深入基层寻找发展新动能改革新钥匙

◇ 纪 平

9月29日召开的国务院常务会议上，李克强总理对各部门负责人提出要求，要下基层深入开展调研，到一线看看自己所在行业发生的新鲜事例，了解最新经验。水利工作与民生息息相关，唯有摸清诉求和需要，方能始终把好正确的工作导向。水利部党组高度重视调查研究，把调查研究同水利中心工作和决策需要紧密结合起来，将其作为基本的工作方法和工作作风，这些年来，部领导亲自带队深入基层开展调研已成常态。

领导干部走下去，创新经验取上来，正是在调研过程中，一批有价值的鲜活经验得以发掘和涌现：如甘肃省克服财政资金紧缺的困难，利用国开行贷款解决试点县规划外人口饮水安全问题，同时，建立健全长效运行管理机制，提高服务质量，张家川县水费回收率超过95%。又如江苏扬州市立足大扬州格局开展水生态文明建设，高位推进，精准定位，科学规划，做足水网地区的水文章，拉开了城市发展的大框架，也拉近了党群关系。再如云南陆良县积极探索运用PPP模式，规范引入社会资本和市场主体投入农田水利建设，促使社会投资和政府投资相辅相成、利益共享……

一条条来自基层的“活鱼”经过逐条分析、归纳总结后，得出带有规律性的认识，为全国层面相关政策措施的出台提供了有力的实践样本和决策支撑。当前，我国经济社会发展形势和水资源条件发生深刻变化，治水兴水实践不断深入，水利工作面临许多新情况新任务新要求，能否透过纷繁复杂的现象抓住问题的本质、找出内在规律，不仅事关当下，更关乎长远大局。各级水利部门的同志，特别是领导干部必须进一步加强调查研究，挖潜推动水利发展的新动能，寻找深化水利改革的新钥匙。

加强调查研究，要找准问题、有的放矢。要紧紧围绕“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针，深入研究水利改革发展面临的热点难点问题，系统梳理人民群众反映强烈的重点突出问题，坚持问题导向和需求导向，使调查研究更好地服务于决策及其贯彻落实。

加强调查研究，要深入实际、深入基层、深入群众。不仅要下大力气挖掘先进地区的典型治水经验，还要到问题形势复杂的地区去研究问题，力求准确全面地了解情况，防止调研走过场。不仅“身”入基层，还要“心”入基层，俯下身子，深度“潜水”，体民情、察民意，才能获得真知，取到谋事之妙法、成事之真经。

加强调查研究，还要注重实效。调查研究的根本目的是解决问题。衡量调查研究搞得好不好，要看调研成果的运用，能否把问题解决好。调查结束后要进行深入细致的思考，把零散的认识系统化，把粗浅的认识深刻化，直至找到事物的本质规律，并找到解决问题的办法。

“调查研究就像十月怀胎，解决问题就像一朝分娩。”唯有与群众零距离接触，听原汁原味的乡土话，看不加粉饰的现场，感知群众真实情绪，才能使调查研究这个“传家宝”真正成为做决策的得力手段，才能把招数谋实、把事情做实，才能不断开创水利改革发展新局面，为促进经济社会发展奠定坚实的水利保障。