由重视转为“重实”：华北分公司创建安全环保管理机制新常态

□ 本刊记者 马献珍

管业务必须管安全，改变了安全工作主要是安全部门负责的模式。

2014年，华北分公司通过开展“从严管理年”活动，不断完善安全环保管理体制机制、增强安全生产“红线”意识，致力整治各类隐患，加快推进建设项目“三同时”工作，努力打造“升级版”HSE管理体系，创建出安全环保管理体制机制新常态。

“去年，华北分公司安全环保管理工作呈现三大亮点，一是进一步明确和细化安全环保工作责任制；二是建立动态隐患排查机制；三是生产经营严格遵规守法，确保了全年未发生安全环保事故。”1月7日，华北分公司安全环保处副处长孟文勇如是说。

安全工作由重视转变为“重实”

“管业务必须管安全，往年这项工作一直在推进，但是难度很大，去年在吸取‘11·22’重大事故教训的背景下，这项工作被各级领导干部和业务部门所接受，改变了安全工作主要是安全部门负责的模式，安全工作由过去的重视转变为‘重实’。”孟文勇说。

2014年初，华北分公司围绕“管业务必须管安全”的原则，根据各部门、各岗位的业务流程和作业工序，将各部门安全责任制内容逐条分解、逐项细化，形成指导日常管理和生产实践的《部门HSE工作指南》，各单位、各部门知道应该做什么，如何做，做哪些，积极履行安全职责。

油田开发处、气田开发处，严格界定废弃井，完善开发方案中安全措施；工程技术处细化工程设计中的安全环保要求，组织开展井控专项检查；生产运行处设立应急总值班室，快速解决基层一线反映的突发事件，2014年解决各类事件300余起；油气田建设处组织编制建设项目安全、环保、职业卫生等设计专篇，将安全、环保、水保等设施与主体工程同时施工，建立油气管网信息系统，着手编制大牛地气田大杭管道占压隐患整改方案。

鄂北大牛地气田指挥部主任梁文龙说：“安全职责明确后，根据当地政府要求，我们把安全、生产、技术、现场监督等部门都调动起来，如钻井一开主要由环保部门到现场验收环保措施，二开主要由生产运行部门到现场验收开工前各项准备工作，三开主要由工程技术部门现场验收钻开目的层前准备工作，大家都明白自己所干的事，通过共同把关，效果明显。”

通过一年的强力推进，各单位、各部门履行安全职责的能力得到明显提升，形成了齐抓共管的局面。

建立“啄木鸟”式隐患排查机制

“以前的安全隐患排查，一般都是通过上级组织的安全大检查，对查出的隐患下发整改通知书，限期整改，这种周期性、运动型的做法存在流于形式、治标不治本的现象。”孟文勇说。

2014年，华北分公司通过建立动态的隐患排查激励机制，发动职工学习“啄木鸟精神”，鼓励员工排查隐患、制止违章并及时上报，深挖问题根源，清除企业每一处“病害”，使隐患排查成为动态、随时随地的工作。安全环保处每月统计基层上报排查隐患事例，人事部门在工资中进行体现。在奖励发现人的同时，连同复核人、上报人及单位相关人员一并奖励，调动各级单位、各部门员工排查隐患的主动性。

2014年9月2日，华北采气一厂采气一队值班人员发现进站总放空汇管正前方6米处软化地面向上凸，迅速关闭总放空和单井手动放空阀门，对漏气处地面进行清理，避免了重大事故发生。10月28日，华北采油二厂采油三队宁东5号站值班站长高建，在巡检5-10井注水管线时发现草原上有水渗出，立即组织人员对草原污水进行处理，避免了污染草原事故。

对于上报隐患事例，根据风险程度和排查难度给予100元至10000元不等的奖励。活动开展以来，基层反响强烈，呈现出“百鸟争鸣”的势头，2014年累计收到10个单位上报的隐患事例312起，申报奖励人员501人次。经过6次集中评选，对其中160起隐患事例、230人次进行了奖励，营造出“时时处处多留心，全员动手找隐患”的安全文化氛围。

“对不能完全排除的隐患，我们鼓励要及时发现，像大牛地气田施工的水平井，由于出砂量大，极易对管道造成刺漏，2014年发生了80多次，全是依靠员工及时发现、及时采取措施，才避免了事故。”孟文勇说。

从2014年1月1日起，各基层站场开始实行安全运行历程日累计，对长期连续安全运行的场所，根据场所规模、风险程度进行表彰奖励，鼓励基层站场强化安全生产长效机制，实现“安稳长满优”运行。

依规合法生产体现企业责任

“华北分公司在鄂尔多斯产能建设期间，遗留了10多个未审批的产能建设项目，分公司领导联合多部门奔波于京、陕、甘、宁、蒙等五省区市，积极与国家有关部门和地方政府联系沟通，加快已启动项目各项评价进度，跟踪新建项目‘三同时’各项工作，做到快还‘旧账’，不欠‘新账’，降低法律风险。”孟文勇说。

华北分公司HSE管委会办公室对建设项目“三同时”工作实行挂牌督办，将安全、环保、水保、职业卫生、消防五类“三同时”工作按照流程划分节点，定期督促工作进度。

同时，结合从严管理年活动，从企业自身做起，提高安全环保标准，做到清洁化生产，以争取地方政府的支持。

开展钻井作业污水综合利用研究，已在大牛地气田两口井开展试验，共回收利用压裂返排液800立方米。通过推广应用研究钻井泥浆“不落地”技术，实现了泥浆不落地、再生与回用。目前已在大牛地气田11口井进行试验，回收钻井液约7700立方米，制成水泥砖80万块，综合利用固相泥浆铺路2.74万吨。在大牛地气田实施回收试气放空的天然气，累计回收天然气930万立方米。鄂南油区产生的钻井废弃泥浆23.3万吨，全部经无害化固化处置。