云计算提升电子政务服务效率

文｜徐长安

我国电子政务从本世纪初发展到现在，政务信息化得到了长足发展，电子政务在改善公共服务、加强社会治理等方面发挥了重要的作用，云计算的兴起为我国电子政务转型发展带来了机遇和挑战。

我国电子政务云计算发展现状

我国主要云计算平台的计算能力和数据处理能力已跻身世界前列，2010年8月，上海发布了《上海推进云计算机产业发展行动方案（2010-2012年）》三年行动方案，即“云海计划”。2011年1月7日，广州市科技和信息化局正式发布了《关于加快云计算产业发展的行动计划（2011～2015）》，简称“天云计划”。2011年5月，中兴云数据中心落户鄂尔多斯；2011年10月和11月，中国联通和中国移动云数据中心落户呼和浩特；2011年12月2日，内蒙古自治区人民政府与中国电信集团公司签署协议，中国电信云计算信息园项目落户呼和浩特市和林格尔县。根据《国家电子政务“十二五”规划》和《国务院关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见》的部署，内蒙古自治区被工信部确定为全国首批省级基于云计算的电子政务公共平台建设和应用试点之一。呼和浩特市、包头市、呼伦贝尔市、通辽市、赤峰市、锡林郭勒盟、鄂尔多斯市、巴彦淖尔市、乌海市及阿拉善盟成为首批市(县、区)试点示范地区。

2014年我国公共云服务收入约70亿元，同比增长47%。2015年1月30日，国务院印发《关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》，提出到2020年，云计算将成为我国信息化重要形态和建设网络强国的重要支撑，并将“增强云计算服务能力”作为促进云计算创新发展的首要任务，《意见》还提出，要探索电子政务云计算发展的新模式。浪潮、曙光、华为等国内自主云计算服务器已比较成熟，具有一定国际竞争力。在百度2014年会上，百度CEO李彦宏兴奋地表示。“今天百度索引的网页信息，已经相当于6万多个中国国家图书馆。”

各地政府积极探索采用云计算来满足电子政务和公共服务需求。今年贵州省还将充分依托电子政务云平台，进一步完善升级政务督查管理系统，推动督查任务网上交办、办理过程网上监督、督查结果网上反馈、落实情况网上公开，做到重大决策部署贯彻落实情况在一个平台上综合反映，“一目了然”、“一网打尽”。如今，在云岩区中天社区，安装并使用“社区1+1”App已逐渐成为一种时尚。“‘社区1+1’App全称‘社区1+1’社会服务云平台，是一个服务社区居民、社会组织和社区的‘云’平台。通过现代网络技术、电话呼叫中心和线下实体服务点，可实现线上线下相结合的综合信息化服务。” 发展云计算，有利于分享信息知识和创新资源，降低全社会创业成本，培育形成新产业和新消费热点。洛阳“智慧旅游平台”，通过采购公共云服务来满足旺季的弹性需求，该平台在每年的旅游旺季(4月-10月)系统访问量是其他时间访问量的3倍左右。

发展云计算电子政务的建议与思考

全面推进电子政务云计算是一项长期而复杂的系统工程，需要组织领导的加强、平台应用培训、加大资金投入力度、安全和保障与运维管理等各方面的支持与保障。

加强组织领导。要加强对电子政务建设的领导与监管。我们可以吸取外国成功的案例和经验，建立和统一领导电子政务建设。加强电子政务云计算统一领导，统筹协调。要使电子政务云计算快速发展，需要组建电子政务云计算推进小组。负责推进全国电子政务云计算，做好我国政府电子政务云计算的顶层设计，鼓励、指导、协调各部门电子政务建设中推广云计算应用。

开展平台应用培训，树立集约电子政务的观念。为了电子建设的进一步发展，就应该相应的提高公务员的整体素质水平。应加强对全国主要负责人云计算知识的培训。云计算平台应用培训将使各部门的电子政务相关人员进一步了解云计算技术的发展趋势及其对电子政务发展的影响，具体了解云计算平台的资源、结构、功能和特点，树立电子政务集约化建设的观念，要选拔和培养一批既懂管理又懂云计算技术的人才，提高他们对云计算条件下电子政务转型发展的认识，从而提高应用云计算平台的自觉性。

加大资金投入力度。对应于任何需要建设的项目，都需要投入大量资金，所以电子政务建设也不例外，应采取措施，加大投入比例，促进电子政务发展，各级政府要把电子政务建设资金纳入财政预算，要改变目前的项目预算与审批机制，将云服务模式纳入政府采购，加大政府部门和公用事业的信息化应用。

着力解决好电子政务安全问题。电子政务建设的关键问题之一是安全问题。电子政务建设的根本保障在于一个完善规范的信息安全体系的建立。到目前为止，还是存在很多不安全和不确定性因素，这值得我们大家深思。比如棱镜门事件，12306事件等。

保障与运维管理。建立统一的运行服务和监督体系，明确服务标准和规范，提供可靠的运行保障体系，确保社区工作人员的政务服务能力律立电子监察体系，加强绩效管理和评估，实现对服务流程的精细化管理，持续改讲服务质量。