浅谈退耕还林工程档案管理的有效措施

郭顺炳

（富顺县李桥镇农业综合服务中心，四川富顺 643204）

改革实践

浅谈退耕还林工程档案管理的有效措施

郭顺炳

（富顺县李桥镇农业综合服务中心，四川富顺 643204）

对退耕还林工程档案管理的重要意义进行分析，指出当前我国该项管理工作过程中存在的问题，提出解决措施，以便能够完善我国退耕还林工程档案管理制度。

退耕还林；档案管理；有效措施

当前，退耕还林工作已经成为当前我国抵抗沙漠化恶化的最主要措施。而在退耕还林工程建设进程中其档案管理一直起着非常重要的作用，同时也是退耕还林工程的重要组成部分［1］。因此，做好退耕还林工程档案管理工作，不仅有利于工程的正常、有序进行，还有利于确保退耕农户自身利益的保障。

1　退耕还林档案管理的意义

1.1不断健全退耕还林工程管理

退耕还林档案最主要的功能就是将退耕还林整个过程中出现的各种问题、情况都真实、详细的记录下来，这就为政府相关部门在对退耕还林工程实施情况进行调查时提供有价值的数据支持，同时也为我国决策部门健全相关法律法规、调整政策等提供详细的数据参考，最终确保退耕还林工程管理更加健全和完善，以便使国家政策更有效的实施下去［2］。

1.2为政策兑现提供直接依据

退耕还林档案管理工作不仅能够将退耕还林工程实际实施状况真实、详细、准确的记录下来，而且能够为退耕还林检查、验收工作提供完整、丰富、详细、准确的数据支持，在最大程度上提高退耕还林检查工作的准确性。

1.3能将农村廉政建设成效真实反映出来

根据我国退耕还林工程相关法律规定，该工程在实际实施过程中的造林设计、造林建设、政策兑现等相关程序都必须严格按照相关制度规定，在镇（乡）、村以及组进行公示，另外对于种苗环节中涉及到资金情况，则必须实施转账管理、专户储存最终做到专款专用，而且在投标过程中要遵循公开、公平、公正的原则，而退耕还林档案管理工作能够将以上各种情况详细、真实、准确的记录下来，从而能够在最大程度上确保该工程能够在实际实施过程中做到公开、公平、公正，各项资金花费都透明［2］。

2　退耕还林工程档案管理存在问题

2.1对档案管理工作重视程度不够

随着近几年我国加快对退耕还林工程的建设进程，退耕还林工程取得了非常不错的效果和成绩，致使越来越多的人开始对该项工程重视起来，但是仍有很多单位对退耕还林档案管理工作不是很重视，没有及时将日常各种原始资料进行收集、汇总、分类等归档处理，他们就将档案管理看做是一种文书资料的收集，并没有给予应有的重视，这就直接导致在需要查找相关资料时，找不到原始的记录资料。

2.2档案管理人员专业水平偏低

就目前我国的实际情况来说，从事退耕还林档案管理人员的综合素质偏低，同时再加上政府对其没有给予足够的重视，致使各单位档案管理人员经常出现人才流失现象，甚至很多单位的档案管理人员是非专业员工，或者是一些兼职人员。

2.3缺乏完善的档案管理制度

目前来看，虽然国家对退耕还林工程给予足够的重视，但是很多地方政府、单位却对此并没有引起足够的重视，同时由于我国在这方面的还缺乏优秀的专业人才，这直接导致我国目前还没有比较完善的退耕还林工程档案管理制度。由于缺乏完善的档案管理制度，直接导致在交接过程中会遇到各种各样的问题，很难确保档案的完整性。

3　解决退耕还林工程档案管理工作问题的措施

3.1提高单位对档案管理工作的重视程度

针对目前我国很多单位对退耕还林工程档案管理工作没有给予足够的重视现状，导致很多员工流失等问题，我国相关部门必须给予足够的重视，及时采取有效措施。首先，提高单位领导的重视程度。各单位领导首先要明确退耕还林工程档案管理对我国退耕还林工程建设实施的重要性，要逐渐改变自身传统的思想观念，用发展的眼光看待问题，对我国实施退耕还林工程的重要意义和作用要有深入的了解和认识。其次，要加大宣传力度，使各单位都明白退耕还林工程的重要性，同时还要明白档案管理对退耕还林工程建设顺利进行的重要作用，从而在最大程度上提高各单位对退耕还林档案管理的重视程度。

3.2加强退耕还林档案管理人员的培训力度

对于退耕还林工程档案管理工作来说，其本质上属于一项系统性的、长期性的工作，对专业人员有着非常高的要求，绝不是人们认为的属于简单的将文书资料的收集工作。因此，必须做好退耕还林工程的档案管理工作，这不仅关系着今后退耕农合相关政策兑现落实的检查、验收，而且还为林权纠纷的处理提供有力的数据支持。针对当前我国退耕还林工程档案管理工作相关员工专业知识、技术偏低等问题，各相关单位要加强对他们的培训力度，不断提高他们的专业水平，同时还要加强对他们相关工作岗位职责的培训，使他们能够充分意识到自身的重要责任，树立良好的职业道德，在实际工作过程中能够严格要求自己，将各种原始资料及时进行登记，从而在最大程度上提高档案管理的完整性。同时要加强和其他员工的经验交流，取长补短，不断创新管理方法，还可以借助现代计算技术在档案管理中的应用，进而使传统的手工操作逐步向现代化的管理方向快速转变，以便提高退耕还林工程档案管理人员的工作效率。

3.3完善档案管理的相关制度

针对当前我国退耕还林工程缺乏完善的档案管理制度，我国必须在现有档案管理制度的基础上逐渐进行完善，以便能够适应社会发展对其提出的更高要求。在我国可以建立专门的《退耕还林工程档案管理制度》，并在该制度中对档案管理人员的职责做出明确的规定，尤其是针对当前比较松散的借阅制度必须进行明确，要求单位内部人员必须在《档案借阅登记表》中详细填写后，才可进行借阅，并且还要在规定的时间内及时归还。对于档案管理人员来说，一定要对档案的册数、页数当面点清，在确保无误后才可入库、归档［5］。当非本单位人员在借阅时，必须要求有其单位的介绍信，并且还有其单位盖章，然后再向本单位相关领导进行请示，只有在得到本单位相关领导批准后才可对其借阅，而且还要严格要求其归还的日期。

综上所述，随着近几年我国沙漠化程度的逐渐加深，退耕还林已经成为我国抵抗沙漠化最主要的措施之一。而档案管理在退耕还林工程建设过程中起着非常重要的作用，能够详细、真实的记录退耕还林工程产生的各种原始资料，不仅为最后对退耕还林工程的检查、验收工作提供相应的资料支持，还为退耕还林农户政策兑现提供有价值的依据。因此，必须加强对退耕还林工程档案管理工作的重视程度，及时发现在实际管理过程中遇到的各种问题，并提出相应的解决措施，以便能够在最大程度上完善我国现有的退耕还林工程档案管理制度，提高相关工作人员的综合素质，为我国退耕还林工程建设的顺利进行奠定良好的基础。

［1］刘彦玉.有关加强退耕还林管理，提高退耕还林质量的探讨［J］.河北农机，2014（6）：54-55.

［2］石学强.我省实施退耕还林工程卓有成效：甘肃退耕还林工程建设成效及主要做法［J］.甘肃林业，2013（6）：10-12.

［3］常中威.辽宁省退耕还林工程管理信息系统的研制与应用［J］.农业与技术，2012（5）：47.

［责任编辑：路实］

EffectiveMeasures for the ArchivesManagement of theReturning Farm land to Forest Project

GUOShun-bing
（Liqiao Town Agricultural Comprehensive Service Center of Fushun County，Fushun Sichuan 643204，China）

Thispaper firstly analyzes the importantsignificanceof the archivesmanagementof the projectof returning farmland to forest，and then points out the problems existing in the process ofmanagement in our country，and puts forward somemeasures to solve the problems，so as to improve themanagementsystem of the projectof returning farm land to forest in China.

returning farmland to forest；archivesmanagement；effectivemeasures

F326.2

A

1673-5919（2015）06-0035-02

10.13691/j.cnki.cn23-1539/f.2015.06.015

2015-10-26

郭顺炳（1959-），男，四川富顺人，本科，工程师，从事森林防火、森林病虫害防治、退耕还林工作。