永平县畜产品安全的管理工作措施

钏志萍

（云南省永平县动物卫生监督所，云南永平　672600）

永平县畜产品安全的管理工作措施

钏志萍

（云南省永平县动物卫生监督所，云南永平672600）

畜产品安全工作与人民生活息息相关，直接影响到人民的身体健康和安全。由畜产品安全引发的事件，不仅给所在国家造成危害，同时也会对周边国家和地区的经济产生极大影响。本文结合永平县的实际情况，就畜产品安全的管理工作措施进行了论述。

1　存在的问题

1.1管理工作不到位

1.1.1存在畜产品安全隐患

目前永平县没有设立专门负责畜产品安全管理的人员。虽然设有专职的动物检疫检验人员，但是只有县城才有生猪定点屠宰场，而且设备简陋，未能按检疫程序规范检疫，畜产品安全隐患极大。

1.1.2存在畜产品安全管理难度

永平县在食品安全监管体制机制、法规标准、风险监测、人才队伍、技术装备以及企业投入、管理能力等方面，都还存在薄弱环节，各类食品安全事件仍时有发生。

1.2难以实现规范化管理

到目前为止，尚未有涉及食品安全及监管的完整的法律法规、政策，已颁布修订的《食品卫生法》既难以操作，也已远远不能适应现今形势发展的需要。大部分基层政府领导未引起足够重视，投入少，往往出现上面文件多、布置多、检查多、涉及部门多、雷声大，而到基层则是投入少、雨点小，实际有效监管力量弱，所以不能形成“权威”监管而难以收到预期效果，无法实现规范化管理。

1.3畜产品安全管理工作难以落实

1.3.1农民养殖方式落后

目前，仍有一些农村延续传统落后的养殖方式，“一把玉米，一把草”的饲喂方法普遍存在。农村养殖业多以分散、家庭式的饲养为主，规模从几头（几只）到上百上千不等。多数农村养殖户养殖规模较小，圈舍与住所不分，当畜禽发生疾病时，养殖户不请兽医诊治，而是到兽药店买药，超量使用现象比较严重。饲料是养殖业生存和发展的基础，饲料安全对养殖业很重要，农村饲料的不安全性主要表现：一是饲料过期；二是饲料不合格（如有些饲料说明不详细）；三是饲料单一；四是自己配制饲料，按家中现有饲料原料自己配制，造成营养不均衡；五是个别全价饲料标注不清楚，缺少或重复添加维生素、矿物元素、药物等，使得畜禽采食不均，造成此类添加剂饲料的富集，影响动物生产性能和产品质量；六是农作物不安全，农作物生长中农药、化肥的大量使用，有可能造成粮食、水果、蔬菜及作物秸秆中的药物的残留，用这些农作物饲喂畜禽同样会造成畜产品的不安全，人们食用此类畜产品后，必然对身体造成危害。养殖品种落后也是农村养殖中存在的问题之一，好的品种一般需要较高的日粮营养浓度，农村养殖水平普遍较低，不能发挥良种的优势，因此，他们仍然喜欢饲养生长速度较慢的畜禽品种。

1.3.2缺乏畜产品安全意识

永平县是山区县，乡村没有设立监管站所，食品安全几乎是监管真空，加之农村的食品需要量又大，以致一些不法分子把一些低劣、不合格食品充斥农村倾销；基层一些集贸市场、熟食店，卫生环境差、生熟不分，尤其一些农村群众文化素质低、食品安全意识不强，乱用滥用农药现象突出，少数人明知自种的瓜果菜类喷了药，未过安全期，仍拿到市场上去卖；部分经营者在熟食加工中，为了利益或吸引顾客，用劣质油，掺假、使劣，或用“吊白块”等违禁物质现象屡见不鲜；有些农民为了图便宜、方便，缺乏自我保护意识，采购过期或即将过期、不合格的食品食用；在农村由于风俗习惯，婚丧嫁娶大摆宴席，从购进原料到现场操作无人把关，群体就餐而致食物中毒已司空见惯。因此，解决农村的食品安全监管工作迫在眉睫、势在必行。

2　畜产品安全管理工作措施

2.1加强对畜产品的安全监管

2.1.1加强监管队伍建设

一是强化乡镇动物卫生监督人员建设。保证人员工资、人员编制、办公场所落实到位。加强规范化管理，充分发挥乡、村基层动物卫生工作主力军作用。二是加强执业兽医和执业单位管理。三是完善财政保障机制。乡级动物防疫监督所人员及工作经费全额纳入财政预算，逐步提高对村级动物防疫员补贴标准。四是加强队伍建设，切实提高行业素质、执法水平和从业水平，以适应动物卫生监管和畜牧业发展的需求。

2.1.2加大对违法的查处

加强对畜产品生产环节的监管力度，对发现销售过期、伪劣、违禁兽药、饲料等经销者及时进行通告，加大处罚力度，从源头上保障畜产品的安全。监管从过去各部门单兵作战向加强部门间协作，齐抓共管的模式转变。要在各级政府特别是村级政府的统一领导下，通过联合检查、信息共享等方式整合执法资源，形成监管合力，通过对生产领域、流通领域的监督管理，严厉打击制、售劣质畜产品的行为，消除畜产品安全隐患。

2.2规范化管理

一是要解决乡镇监管体制问题。除各级政府要高度重视食品安全监管工作，切实纳入干部目标责任制考评内容外，建议在县、乡设立专职食品安全监管员制度，纳入人事、财政管理；二是在乡人民政府设置专职食品安全监察员，建立各职能部门协查、定期例会、信息共享等综合监管整治举措；三是根据当地实际制定必要的食品安全生产、加工、流通、经营的“门槛”，强化手段、综合整治，不符合条件的限期整改，实行淘汰转产一批，帮促扶优一批，使永平县的食品行业健康发展做大做强。

2.3创新管理方式

2.3.1改善养殖方式

针对农村养殖现状，首先要结合新农村建设，帮助他们改圈、改厕，大力扶持和规范养殖，发展适度规模的养殖小区，妥善处理畜禽粪便和污水，积极发展沼气，净化养殖环境。抓好畜禽良种、饲料供给、动物防疫和养殖环境等基础工作，改变人畜混居、畜禽混养的落后状况，改变农民传统的饲养方式，提高养殖效益。

2.3.2加强宣传，提高安全意识

因此，各级食品监管部门要充分发挥职能作用，重点加强对农村食品安全知识的普及教育。协调各部门加强各类各级食品从业人员专业知识培训，强化食品安全意识，从而逐步努力营造人人参与食品安全、全社会重视支持食品安全的良好氛围。