病死畜禽无害化处理工作现状与对策

张廷俊

(河南省周口市扶沟县动物卫生监督所,河南扶沟 461300)

病死畜禽无害化处理工作现状与对策

张廷俊

(河南省周口市扶沟县动物卫生监督所,河南扶沟 461300)

近几年畜牧业发展很快，畜禽产业化、规模化、集约化养殖取得新的进展。2014年扶沟县畜牧业年产值达到7.8亿元，比去年增长29.9%，畜禽养殖已经成为农民致富的好项目，成为新农村发展的经济支柱。畜牧业发展的同时，许多问题也随之出现，2015年4月8日新华网公布福建犯罪分子林深、赖建华、张志强等人大量收购病猪、死猪，并雇人进行加工后销售，销售的病死猪肉达到2000多吨。2013年3月5日，上海黄浦江松江段水域和金山区胥浦塘等部分河道上游陆续发现死猪漂浮的情况。这些病死畜禽流向了餐桌、污染了环境，危害人们的身体健康，已经成为大家关注的焦点，做好畜禽无害化处理工作势在必行。

1 病死畜禽无害化处理的重要性和现状

近年来由于各种因素，畜禽重大疫病时有发生，威胁着养殖业的发展和人们的身体健康。畜禽产品卫生安全问题已经成了全社会共同关注的焦点，其中病死畜禽不能及时有效进行无害化处理是引起畜产品安全的重要因素之一。病死畜禽不能及时有效地进行无害化处理，很有可能引起疫病扩散蔓延，当病死畜禽流入消费市场，引起人畜共患病的发生，就会直接威胁人们身体健康，加强病死畜禽无害化处理工作，关系到畜牧业的健康发展和公共卫生安全。

根据扶沟县的统计部门的口径，到2013年，全县生猪存栏40.2万头，出栏56.6万头；牛存栏4.8万头，出栏5.1万头；羊存栏8.5万只，出栏8.9万只；家禽存栏142万只，出栏291万只。如果没有重大疫情出现，按照养殖生产和强制免疫过程中正常死亡计算，预计全县每年都会有4千多头生猪、上万羽家禽死亡。但每年上报的生猪死亡数量远远低于正常死亡数，家禽死亡几乎没人上报。大量农村散养户对死亡的畜禽采取自行就近掩埋或随地丢弃的处理方式。

2 病死畜禽无害化处理存在的问题

2.1 养殖生产方式相对落后，统一管理困难

近几年来，规模化养殖发展很快，但是从全县来看，标准化程度依然不高，在农村还存在着大量的散养户，这些养殖场依然采用传统的养殖模式，管理水平较低，防疫意识较差，给病死畜禽的监管工作带来很大的难度。

2.2 病死畜禽无害化处理不规范

畜禽在饲养或运输过程中，常常会有畜禽因疾病或者不明原因的死亡，而人们对畜禽无害化处理的意识淡薄，往往会将病死畜禽抛在附近的河流池塘中，或者随便丢弃在垃圾堆里，也有的就近掩埋，但是存在掩埋不深、消毒不严、处理不彻底的情况。还有的贩运者对于在运输过程中出现不明原因死亡的畜禽，沿途随便抛尸。更有甚者，将病死的畜禽加工进行销售，这些都给疫病的传播和人们的身体健康带来了安全隐患。

2.3 无害化处理补偿机制还不健全

对于病死畜禽无害化处理的经费严重不足，养殖户自己不想承担，于是导致了对病死畜禽处理的随意性。虽然生猪、奶牛等有政策性农业保险，对参保家畜死亡可以得到部分补偿，但对病死畜禽的无害化处理所需的费用却没有保障。畜禽无害化处理场也常因为经费等问题，不能很好地开展工作，客观上也造成了病死畜禽无害化处理困难。

2.4 基层防检中心力量薄弱

对于病死畜禽无害化处理的大量工作在基层，县乡防检中心工作人员不仅要承担防疫、检疫、执法和技术指导等工作，还要对病死和检疫不合格的畜禽及产品进行无害化处理的监管，工作量大，人手少，有时会有监管不到位的情况出现；对不法分子经营、加工、销售病死畜禽的行为的调查、取证的难度大，致使病死畜禽无害化处理的有关规定形同虚设。

3 对策

根据我国相关法律法规，病死畜禽要进行无害化处理，畜禽屠宰要在专门的屠宰点，宰前、宰中、宰后要层层检验检疫，合格才能流入市场，那么如何做好这些工作呢？

3.1 做好宣传工作

人们对病死畜禽无害化处理的认识还不到位，要通过各种渠道和方式让人们认识到对病死畜禽无害化处理的重要性，例如通过发放宣传单、制作宣传图版等形式，在全县大力宣传，提高全民的安全意识和自我保护能力，全民监管，增强监管力度。还可以对养殖场的负责人进行培训，提高养殖场工作人员的防疫意识和法制意识，自觉做好对病死畜禽的无害化处理工作。

3.2 降低畜禽死亡率，做好防疫工作

定期对全县的规模畜禽养殖场进行排查，提高养殖技术水平，做好防疫预防工作，尤其是要做好春秋两季重大疫病的预防接种工作，减少疫病的发生。降低畜禽死亡率。各个养殖场完善无害化处理档案制度、报送制度和动物疫病标识追溯制度，发现了病死或死因不明的畜禽后，要立刻向有关兽医部门报告，及时处理病死畜禽。

3.3 增加资金投入，完善病死畜禽无害化处理补偿机制

政府财政部门应该加大资金投入，划拨专款用于病死畜禽无害化处理工作的正常开支，对于那些按照规定进行无害化处理病死畜禽的养殖户，要进行补偿，提高他们的积极性。鼓励群众对随意丢弃病死畜禽的违法行为进行举报，对举报情况属实的，要给予奖励。

3.4 设有专门的畜禽无害化处理场所

对于病死畜禽无害化处理是长期的艰难的工作，政府有关部门要设有一块专门用地，建立病死畜禽无害化处理场，并且完善处理设施，配有焚烧炉、生物发酵化制池、消毒设备、尸体运输车等，做好病死畜禽无害化处理工作。

3.5 加强监督执法管理

动物卫生监督所工作人员要做好监管工作，经常巡查，发现问题及时处理。对违法行为要坚决制止，情节严重的要按《动物防疫法》及有关规定，追究有关人员的法律责任。