朝阳区动物产品分销换证工作的作用

张全立 曹院章 季景福 信 超

(北京市朝阳区动物疫病预防控制中心,北京 100018)

朝阳区动物产品分销换证工作的作用

张全立 曹院章 季景福 信 超

(北京市朝阳区动物疫病预防控制中心,北京 100018)

食品安全问题已然成为社会的焦点，其中动物产品的质量安全问题尤为严重，随着近些年来，动物产品在人们食物消费中所占比例呈逐年上升趋势，随之而来的是动物产品质量安全事件频发，甚至成为社会焦点问题。

保障 动物产品 无疫 安全

朝阳区动物疫病预防控制中心担负着辖区内动物产品分销换证工作，为了做好该项工作，结合这些年动物产品分销换证工作经验，我们认真研究、分析了全国动物产品出现的质量安全问题、分销换证的风险因素，期望不断完善、改进工作方案和方法。

外埠进京动物产品批发主要在大型批发市场交易，结合朝阳区实际情况、细筹划，以方便群众，构建和谐，合理布局的原则。在大型的批发市场设立了官方兽医室，为外埠进京的动物产品经营者做好分销换证服务。确保上市动物产品的无疫和质量安全、保障上市肉品合格，保障人民身体健康，维护公共卫生安全。

1 风险预测

（1）朝阳区地理位置是一个敏感地区，又是一个消费大区，防控工作量大，任务重。

（2）北京市民生活水平提高，动物产品消费量连年攀升，每年从外省市购入大量的动物产品，由于省市疫情形式较为复杂，因此，频繁调入动物产品，导入北京市动物疫病输入性风险不断加大，成为北京市安全隐患和潜在威胁，也对北京市公共卫生安全造成严重影响。

（3）与周边联动机制少，对周边省市动物卫生检疫检验措施不了解。

（4）动物产品换证单位个人对法律、法规知识了解少，守法意识淡薄。

2 防控风险措施

2.1 完善官方兽医室基础设施条件

朝阳区依据北京市动物卫生监督所关于《推进官方兽医室建设意见》文件精神，遵循“整合资源、统筹规划、统一标准、合理布局、互动便民”的原则，在大型动物及动物产品批发交易场所内部设置驻厂官方兽医室，提高动物及动物产品检疫水平，确保动物产品无疫安全。针对大型动物产品批发市场实际情况，向大型动物产品批发市场提出官方兽医室建设要求：（1）官方兽医室与动物产品批发地点交通相对便利便于货主报检。（2）办公场所相对独立。（3）官方兽医室要符合《北京市区域官方兽医室建设规范》的要求。（4）官方兽医室要消毒设备。（5）要建立无害化处理设施、设备或与有资质的动物产品无害化处理场签订协议。

2.2 队伍建设

依据签约兽医辅助支撑下的官方兽医工作制度，达到外观形象统一，工作程序规范，设施设备齐全，人员配备标准的要求。按照北京市动物卫生监督力争建立成熟的首都官方兽医体系“两级四层”立体监管网络，实现设施现代化，工作标准化、制度规范化、机制科学化和人员专业化的官方兽医新格局，朝阳区动物疫控中心领导与批发市场领导沟通，派驻3名官方兽医，批发市场配备相适签约兽医协助官方兽医的人员，组成官方兽医室人员。朝阳动物疫控中心负责签约兽医人员法律、法规及相关专业知识培训，经考核合格后方可上岗。

确保动物产品无疫和质量安全，出证信息准确性和动物产品可追溯性，朝阳区依据《中华人民共和国动物防疫法》、《北京市动物防疫条例》、《动物检疫管理办法》及相关的法律法规的要求制定了相关的要求，并告知直接分销换证经营者。

直接分销换证经营者相关要求：一是动物产品必须来源于有资质的屠宰企业；二是应当具有冷藏设备；（冷藏车）；三是直接接触动物产品人员不得患有人畜共患传染病；四是外埠进京禽类产品必须在北京市动物卫生监督所备案的企业；五是外埠进京的动物产品必须从北京市检疫通道进入本市。分销换证经营者提供经营者信息资料及动物产品屠宰企业的相关资质，并进行登记。

贮藏分销换证经营者相关要求：为了确保动物产品无疫和质量安全，监管到位：一是贮藏分销换证经营者的冷库必须在朝阳区；二是必须有与经营相适应的运输设备和贮藏设施；三是建立健全，冷库管理制度和防疫消毒制度及设施；四是有无害化处理设施或与无害化处理签订的协议；五是直接接触动物产品人员不得患有人畜共患传染病；六是外埠进京的禽类产品必须在北京市动物卫生监督所备案的企业；七是外埠进京的动物产品必须从北京市检疫通道进入本市。贮藏分销换证经营者提供经营者信息资料及动物产来源地相关资质，并进行登记。

2.3 服务监管，宣传到位

保障动物产品正常分销，外埠动物产品输出产地时，用电话的方式向动物防疫机构申请换证检疫；到达目的地后，由官方兽医或签约兽医辅助官方兽医对动物产品进行查验《动物产品检疫证明》是否合格有效，同时查自动物产品有无腐变质，标志是否完整；对贮藏分销换证经营者定期或不定期的检查动物产品检疫证明留存、进出库记录、来源，保质期、有无腐败情况。对存在问题的下达《动物卫生监督意见书》并限期改正。加强经营者法律意识，发放了法律法规等宣传材料，并告知经营者动物疫控中心咨询电话，提高货主法律意识。

2.4 资源共享、横向合作，技术保障，风险预测

朝阳区动物疫病预防控制中心实验室承担着辖区动物防疫及食品安全提供技术支撑保障工作。为百姓吃上放心的肉，朝阳区动物疫控中心化验室与市场内部检测化验合作，由市场内部检测室进行动物源性食品“瘦肉精”初筛工作，动物疫控承担复检工作。平时疫控中心对内市内部检测室进行技术服务，实现资源共享、横向合作，技术保障，把控风险预测作用。

3 展望

食品安全问题已然成为社会的焦点，其中，动物产品的质量安全问题尤为严重，随着近些年来，动物产品在人们食物消费中所占比例呈逐年上升趋势，随之而来的是动物产品质量安全事件频发，甚至成为社会焦点问题。一是北京市民生活水平提高，动物产品消费量连年攀升，每年从外省市购入大量的动物产品，由于省市疫情形式较为复杂，因此频繁调入动物产品，导致动物疫病输入性风险不断加大，成为北京市安全隐患和潜在威胁，也对北京市公共卫生安全造成严重影响。保障朝阳区动物源食品无疫和质量安全。二是与周边联动机制少，对周边省市动物卫生检疫检验措施不了解。

（1）进一步保障进入北京市的外埠动物产品无疫安全，应当与外埠进京动物产品产地所在地以及周边兄弟区县的动物卫生监督部门建起密切联系，建立联动机制，共同把好防疫关。及时沟通、相互合作，及时了解当地地区重大动物疫情动态和动物源性食品安全监督情况，明确双方协作的责任和义务和下一步的工作方向和思路，为整片区域的联防联控打下坚实的基础。①共同签订了联防协议书，进一步巩固联防机制。②就如何推进城市化兽医工作进行探讨。③商计针对目前疫情形势，如何加强北京周边免疫带的建设。

（2）依据《北京市动物防疫条例》和北市农业局“关于明确农业部在动物和动物产品流通领域工作职责的通知”职责划分，本市动物防疫工作坚持预防为主、综合方治，全程监管、重点控制原则，建立政府监管与服务、企业主责、行业自律和社会参与的共同治理工作机制。应当推动市场协管、依市调节机制，共同管理，确保上市动物源性食品安全。