日本输入蜜蜂动物卫生要求分析

徐国群　徐华珠　李若龙

（1衢州出入境检验检疫局，324002；2衢州海关，324002）

日本输入蜜蜂动物卫生要求分析

徐国群1徐华珠1李若龙2

（1衢州出入境检验检疫局，324002；2衢州海关，324002）

对近年来日本农林水产省签订的多份政府间输入蜜蜂检疫协议进行研究，分析其主要内容及特点，并提出我国蜜蜂检疫建议。

日本；蜜蜂；卫生

近年来，为应对国内蜜蜂短缺情况，日本农林水产省在2000～2009年间，先后与新西兰、意大利、俄罗斯、斯洛文尼亚、美国、智利、澳大利亚等七个国家（以下简称“出口国”）分别签订检疫协议，允许从上述国家进口蜜蜂。通过对这些协议进行比较，现归纳其主要特点如下：

一、基本内容

检疫协议主要围绕蜜蜂进口，经过双方主管政府部门协商，7份协议在很多方面有共同之处。具体表现在：

1.出口国官方监管

出口国法定通报疫病主要包括美洲幼虫腐臭病、欧洲幼虫腐臭病、白垩病、蜜蜂瓦螨病和蜜蜂盾螨病等。具体疫病不同国家间有差异，此外，日本关注的疫病还包括蜜蜂孢子虫病、蜜蜂囊状幼虫病。

为此，出口国须制定官方卫生计划，在动物卫生主管部门监管下，针对蜂场实施主动和被动的监测，并由动物卫生主管部门或其授权的机构执行。

2.来自备案蜂场

除新西兰外，输出蜜蜂基本限于蜂王，要求以蜂王为单位，一个蜂王最多可携带10只饲喂蜂。输出蜜蜂出生和/或饲养的蜂场，一般要求由出口国动物卫生主管部门出口前予以注册。

3.来自蜜蜂非疫区

除非该国为非疫区，否则要求至少在过去8个月内，输出蜜蜂的蜂场周边5 km半径范围（新西兰为3 km半径），未发生美洲幼虫腐臭病、欧洲幼虫腐臭病、蜜蜂盾螨病、白垩病和蜜蜂孢子虫病，新西兰还要求未发生囊状幼虫病。

不过，智利和澳大利亚有例外。在至少过去8个月内，智利输出蜜蜂的蜂场无蜜蜂孢子虫病和白垩病的病例记录，同时养蜂人应提供一份书面承诺，承诺其一旦怀疑感染蜜蜂孢子虫病或白垩病，立即通知兽医部门。出口前30天内，官方兽医随机抽取5%的蜂群或者至少25个蜂群（取较大值）进行检验，没有白垩病的临床症状。日本与澳大利亚协议中对蜜蜂孢子虫病规定了3种情形供选择：

（1）至少在过去8个月内，输出蜜蜂的蜂场周边5 km半径范围未发生蜜蜂孢子虫病，并在出口前30日内出口蜜蜂经澳大利亚官方临床检查合格。或

（2）蜂王来自于在出口前不少于4周时间内，使用官方认可的熏蒸药剂实施处理，并采用OIE诊断手册规定的显微镜涂片检查法检查合格，饲喂蜂来自于澳大利亚动物卫生主管部门在出口前30日内，采用OIE诊断手册规定的显微镜涂片检查法检查合格的蜂场。检查后，输出蜜蜂不得与卫生状态不一致的其他蜜蜂或巢脾相接触。或

（3）出口蜜蜂来自于澳大利亚动物卫生主管部门在出口前30日内，采用OIE诊断手册规定的显微镜涂片检查法检查合格的蜂场。检查后，输出蜜蜂不得与卫生状态不一致的其他蜜蜂或巢脾相接触。

4.出口前检疫

出口前检疫至少包括两个阶段，第一阶段是装运前30天内，出口国动物卫生主管部门需要对输出蜜蜂所在的蜂场进行检验，包括抽样开展实验室病原检测，证明没有蜜蜂传染病的临床症状。实验室检验项目和方法各国要求并不一致。第二阶段是在包装或装运到日本时，官方兽医需逐一检查蜂王和饲喂蜂，没有发现蜜蜂传染病迹象。

5.包装要求

首先，必须保证装载蜜蜂的包装容器和设施采用的材料是全新的。其次，根据蜜蜂的特性，要求包装容器具有防止输出蜜蜂逃逸，以及易于从外部观察，并采样用于实验室检测的构造。如果包装容器不适宜从外部观察，也不便于抽样，出口国动物主管部门也可以应用其他小容器提供一些同一蜂场、同一批次的蜜蜂。这些小容器应做标记以便于识别。

6.证书格式要求

出口国动物卫生主管部门须针对出口批次蜜蜂，出具检疫证书，证书语言要求是英语，需要陈述下列内容。

（1）经双方协议的检疫要求。

（2）经双方协议，开展实验室检测的日期、项目、方法和结果。出口前2次官方检疫的日期、地点。

（3）蜂场的名称和地址。出口商和进口商的名称及地址。

（4）蜜蜂品种、蜂王单位的数量。包装容器标记。

（5）检疫证书的签发日期，签发官方兽医的姓名和职务，以及主管部门的名称和地址等。

7.最终处置权

蜜蜂在日本检疫期间，日本动物检疫所根据需要可以要求进口商递交一些输出蜜蜂用于检测。除了双方协议中提及的动物卫生要求，万一在日本检疫期间发现任何传染病，日本动物检疫所有权利责令将蜜蜂退回或销毁处理。

二、特殊条款

1.法定通报疫病要求

在与不同国家协议时，由于不同国家蜜蜂疫病状态不一样。因此，对法定通报疫病的要求也不一样，如要求智利为美洲幼虫腐臭病、欧洲幼虫腐臭病、蜜蜂瓦螨病和蜜蜂盾螨病。而与美国签订的协议中，仅允许从夏威夷州进口，认为其属于蜜蜂盾螨病的非疫区，并没有提出法定通报疫病要求。

2.检测方法要求

2000年5月，日本与新西兰签订的协议仅要求对美洲幼虫腐臭病采用细菌培养方法检测。2004年3月，日本与意大利签订的协议并未涉及具体的检测方法。2004年6月与俄罗斯签订的协议中，要求就美洲幼虫腐臭病、欧洲幼虫腐臭病、蜜蜂孢子虫病出口前30天内在蜂场内实施临床检查。

此后，日本农林水产省为加强疫病传入控制，在随后与智利签订的协议中提出实验室检测要求，如美洲蜂幼虫腐臭病要求采用PCR或培养方法，欧洲蜂幼虫腐臭病采用培养方法，而蜜蜂孢子虫病采用显微镜涂片方法。

3.部分要求高于OIE标准

2013年11月至今，日本国内发生的蜜蜂疫病主要有美洲幼虫腐臭病、欧洲幼虫腐臭病、蜜蜂盾螨病、白垩病和蜜蜂瓦螨病。但在双边议定中，日本提出的要求明显要高于OIE推荐要求，如蜜蜂白垩病、囊状幼虫病，并未属于OIE法定通报疫病。又如对于来自美洲幼虫腐臭病或欧洲幼虫腐臭病疫区的蜂场，OIE要求为不允许携带子脾，出口国动物卫生主管部门确保以蜂场为中心，半径3 km的范围内，在过去30天内，未发生过美洲蜂幼虫腐臭病或欧洲蜂幼虫腐臭病。而日本要求至少过去8个月内，蜂场周边5 km半径范围，无论是时间还是范围都提出了更高要求。

4.进口蜜蜂仅限于蜂王

2000年5月，日本与新西兰签订的协议并不规定入境蜜蜂的组成，但在随后的6份协议中，日本明确要求输出蜜蜂仅限于蜂王，以蜂王为单位携带少量饲喂蜂（最多不能超过10只），不再允许整群蜜蜂随蜂箱入境。一般来说，进出口蜂王比整群蜜蜂更容易运输，检疫风险低，不易造成某些特定疫病的传播。

三、启示

1.卫生检疫要求不断完善

2000年5月，日本签订的第一份蜜蜂卫生要求，在有些方面考虑还不够细致、全面，如法定通报疫病、官方检查、检测项目、检测方法等。而在2009年9月和12月，日本分别与智利和澳大利亚签订蜜蜂卫生要求时，已经形成较为完善的要求，包括现场检疫要求、取样要求、检测方法、判断标准等，操作性更强。

例如对于瓦螨病的控制，与意大利签订的协议中要求蜂场周边50 km半径2年内未发生，随后与斯洛文尼亚的协议中要求蜂场3年内未发生，与新西兰的协议中要求蜂场周边3 km半径2年内未发生。在与智利签订的协议中，首次明确了瓦螨病的具体检疫方法，要求从计划输出蜜蜂的生产和育种蜂场内随机抽取10%的蜂群或者至少25个蜂群（取较大值）进行检测。蜜蜂样品须置于一笼内，浸入酒精溶液，摇晃笼体至少10分钟。按照OIE《陆生动物诊断试验和疫苗手册》第2.9.5章进行瓦螨病诊断。如果未发现瓦螨，或者感染率低于1%（每100只蜜蜂发现1只螨虫），允许该蜂场可以出口蜜蜂。显然，与智利签订的协议更具有可操作性。

2.注重采用OIE检测标准

在与智利签订的协议中，日本要求在蜜蜂出口前30日内进行疫病检测，相应检测方法分别为美洲蜂幼虫腐臭病：PCR或培养方法；欧洲蜂幼虫腐臭病：培养方法；蜜蜂孢子虫病：显微镜涂片方法。这些检测方法都是《陆生动物诊断与疫苗手册》推荐的实验室诊断方法，有利于双方达成共识。此外，与澳大利亚签订的协议中，针对蜜蜂孢子虫病，明确要求采用OIE诊断手册规定的显微镜涂片检查法检查。

3.关注出口国兽医机构工作

日本较为关注出口国动物卫生主管部门采取的工作，在协议的多个条款中均有要求，主要表现在：一是要求蜂场在出口国主管部门进行注册备案，并接受日常监管；二是出口国动物卫生主管部门开展法定疫病监测，一旦发生疫情，立即予以通报；三是针对出口批次蜜蜂，由出口国官方兽医在出境30天内和装运前分别实施现场检疫，确认蜜蜂无疫病临床症状，出具相应的检疫证书。

四、建议

1.加强我国入境蜜蜂检疫

我国是世界养蜂大国，也是蜂产品出口大国。同时，养蜂业的健康发展，发挥其授粉作用，促进种植业的健康发展。因此，需要重视蜜蜂入境检疫工作，减少外来疫病的传入，应做好以下工作：

一是在签订入境蜜蜂双边协议前，开展风险评估，选派专家组对出口国养蜂场及动物卫生主管部门及检疫监管机构进行官方检查；

二是注意吸收他国经验，入境蜜蜂双边协议中应明确仅允许进口蜂王和饲喂蜂，明确蜂种，不允许携带子脾，同时还应明确要求出口蜂场的注册条件以及隔离期及装运前检疫和实验室检测、动物卫生证书条款、包装容器便于观察等要求；

三是检验检疫部门应加强与科研院校合作，加快动物检疫官方实验室的建设，做好蜜蜂检疫的技术、设施和人员储备，跟进国外疫情通报，做好隔离检疫，保护我国养蜂业健康发展。

2.重视蜜蜂疫病监测及检疫

根据上述协议，可见日本较为重视美洲幼虫腐臭病、欧洲幼虫腐臭病、蜜蜂瓦螨病和蜜蜂盾螨病等，要求出口国将其列入法定通报疫病，一旦发生，应通报OIE组织及相关成员国。因此，一是应参照OIE要求，兽医主管部门在相关疫病高发季节对蜂场实施一定次数的检疫抽查，并采集疫病诊断所需的样本，送实验室诊断；二是修订《国家动物疫情测报体系管理规范（试行）》，增加蜜蜂疫病监测，并且通过《兽医公报》公布各地每月蜜蜂疫病发生情况；三是划分疫病疫区，限制疫区蜜蜂的转地饲养，防止疫情扩散；四是检验检疫部门履行OIE成员国义务，做好蜜蜂出境前的隔离检疫工作。

3.应持续关注OIE要求

《OIE陆生动物卫生法典》制定了旨在为促进世界陆生动物卫生、福利和兽医公共卫生的标准，以及在国际贸易中保障陆生动物及其产品安全应遵循的标准，是国际贸易的主要指南。因此，兽医主管部门应关注OIE法规，一是加强培训，提高官方兽医对法典的理解；二是在签订检疫协议时，采用OIE规定的卫生标准，避免不必要的贸易壁垒，若要求更严格时，应进行科学风险分析；三是利用OIE卫生措施，关注蜂产品国际贸易中可能存在疫病风险，开展疫病早期监测、报告及监控，防止在国际贸易中发生病原体传播，采用OIE《陆生动物诊断试验和疫苗手册》开展实验室检测。

4.贸易商须关注检疫要求

贸易商在签订合同前，一定要先了解政府间是否签订过进出口动物的双边检疫协议以及具体内容，以双边检疫协议作为出口的检疫准则。如我国并未与日本签订协议，蜜蜂是不允许出口到日本的。如需出口至其他国家，也需要事先沟通，确认好法规要求、检疫条款及证书格式。

出口的蜜蜂尽可能选择来自经检验检疫部门备案的定点蜂场，并掌握近3年来蜂场及周边3000～5000 m范围内蜜蜂疫病及蜜粉源情况。检疫时间一般需要30天，具体可参照《进出境蜜蜂检验检疫监管规程》。

徐国群（1979-），从事进出境动物及动物产品检验检疫工作。E-mail：xgq@qz.ziq.gov.cn