山东省莒南县动物检疫痕迹化管理实践

张中峰

（山东省莒南县畜牧局，山东莒南 276600）

山东省莒南县动物检疫痕迹化管理实践

张中峰

（山东省莒南县畜牧局，山东莒南 276600）

山东省莒南县是一个典型的畜牧业大县，但其养殖业在带来经济效益的同时，也时刻面临动物疫情的威胁。动物产地检疫工作是切断动物疫病传播，保障畜牧业健康发展的重要环节。经过近几年来的积极探索，全县统一了检疫工作全程记录链条，全面实现了痕迹化管理，走出了一条防检结合、以检促防、防检保生产的动物检疫新路子。

畜牧业；动物疫情；产地检疫；痕迹化；健康发展

山东省莒南县的传统畜禽养殖业有着悠久的历史，也是全县的支柱产业。由于全县动物饲养量大，动物疫情形势比较严峻，一旦出现疫病必定会给当地畜牧业带来难以估量的损失。为切实做好动物产地检疫工作，保障畜牧业的安全，经过近几年来的积极探索，全县统一了检疫工作全程记录链条，全面实施痕迹化管理，实现了防检结合、以检促防、防检保生产的动物检疫流程。

1　实施动物检疫痕迹化管理的原因

为进一步规范动物检疫操作，农业部《动物检疫工作记录规范》规定，在实施产地检疫时同步填写三类共7种记录单，并按月统一收集整理，设专人专柜妥善保管。莒南县兽医局鉴于目前动物及动物产品的安全形势较为严峻，以及养殖业面临越来越高的疾病风险，提出在动物检疫监督工作中全面实行痕迹化管理模式，即将抽象的工作具体化、数字化，做到有据可依，有章可循。

该模式具体是指动物检疫监督机构及其工作人员在履行职能和提供服务的过程中，按照全面、及时、客观、真实、准确的工作标准，将相关的行为、过程、结果等以书面材料、照片、电子化数据等不同载体进行记录和固定，并对其进行科学分类，实现精细化管理。

2　建立健全动物检疫监督机构

2011年4月，根据国家要求，莒南县政府出台了《畜牧兽医管理体制改革实施方案》，全面进行兽医体制改革，设立了动物卫生监督所，负责全县动物卫生监督执法工作，并按乡镇行政区域，设立了15处防疫检疫所，负责动物及动物产品的检疫、防疫及其他工作。各机构分工明确，协调运作，促进了动物检疫防疫工作有力、有序开展。

3　建设动物检疫申报大厅、疾病防控大厅及检疫监督远程监控大厅

3.1建设动物检疫申报大厅，全面实施检疫电子出证

2014年以来，莒南县根据动物卫生监督标准化建设要求，以完善动物检疫监督软硬件设施为重点，全面开展了动物检疫申报大厅的建设工作，目前全县已建成并投入使用检疫申报大厅6处。检疫申报大厅设立检疫申报、检疫出证等服务窗口，配备了相应的办公器材。在大厅内设置了公示版面，公示检疫申报程序、申报依据、申报时限、官方兽医、申报电话及监督电话等信息，便于群众查询，接受群众监督。

3.2建设动物疫病防控大厅，为动物检疫监督提供技术支撑

动物疫病防控大厅承担了全县动物疫病诊断、流行病学调查、技术指导咨询、实验室检测、畜禽标识收发与管理以及村级防疫员管理等职能，为动物检疫监督工作提供了有力的技术支撑保障。

3.3建设远程监控大厅，实时监控检疫监督关键环节

根据痕迹化管理工作的需要，县畜牧部门新建高标准远程监控平台，监控范围覆盖检疫申报大厅、动物检疫现场，大型养殖场、畜禽屠宰加工厂等。网络监控平台的建设实现了全天候影像监管功能，是动物检疫监督痕迹化管理的有力体现。

4　落实动物检疫“痕迹化”管理

为全面提升动物卫生监督检疫水平，有效防控重大动物疫病，切实保障全县养殖业健康发展，畜牧部门在工作中逐步探索出“一二三四五六”的工作模式；即遵循一套检疫程序、落实两项承诺、严格三项确认、开展四项检查、做到五个严禁、整理六种资料。

4.1遵循一套程序

实行规模养殖场现场检疫，散养户、贩运户到指定地点实施检疫，严格按照“检疫申报→到场检疫→查阅相关资料→临床检查→瘦肉精检测→大厅电子出证→完善现场检疫记录→检疫资料整理归档”基本程序执行。

4.2落实两项承诺

一是与规模养殖场签订《畜禽养殖场安全生产责任书》。养殖承诺：严格执行《动物防疫法》等法律法规规定，认真落实程序化免疫，严格病死畜禽无害化处理，不在饲料和饮水中添加国家明令禁止使用的违禁药物和添加剂等，确保饲喂动物健康安全。二是与畜禽贩运户签订《动物健康、安全承诺责任书》。收购运输承诺：严格执行《动物防疫法》等法律法规规定，不收购运输染疫动物，不饲喂“瘦肉精”等违禁药物，确保调运动物的健康安全。

4.3严格三项确认

一是确认申报的动物来源信息，是否来自本辖区饲养场，提供养殖户信息及联系方式备查，详细填写《报检动物信息确认表》；二是确认申报的动物免疫情况，6 个月内未发生相关动物疫病，并经强制免疫且在免疫保护期内，提供动物免疫证明或饲养场养殖档案；三是确认畜禽标识，畜禽是否佩戴规定的标识，是否齐全，核对《申检动物信息确认表》是否证物相符。

4.4开展四项检查

一是查验动物饲养场养殖档案，全面了解并掌握养殖场生产情况；二是临床检查，按照动物检疫规程实施临床检查，是否有异常情况；三是按规定查验实验室疫病检测报告，特别是对跨省调运的动物，尤其种用、乳用动物，羊、活禽以及临床检查有异常情况的动物必须经实验室检测；四是“瘦肉精”检测，调运的生猪、牛、羊等必须经过盐酸克伦特罗、莱克多巴胺、沙丁胺醇快速试纸尿样检测。

4.5做到五个严禁

一是严禁对来源不清的“拼车动物”实施检疫出证；二是严禁未见动物或未实施检疫“隔山开证”；三是严禁对未按规定实施强制免疫的动物检疫出证；四是严禁对经临床检查发现异常、未佩戴畜禽标识的动物检疫出证；五是严禁对应进行实验室检测而未实施检测、未进行“瘦肉精”尿样检测的动物检疫出证。

4.6整理六种资料

完善现场检疫记录单（由畜、货主和官方兽医双方签字确认），连同检疫申报单、报检动物来源信息确认表、动物免疫证（免疫档案）、相关实验室检测报告、养殖场或畜禽贩运户承诺书等一起整理归档。动物检疫票证使用完毕后，由官方兽医按照检疫对象类别，进行分类统计，填写在检疫证明封面上并签字确认，经单位负责人审核加盖单位公章，上报县动物卫生监督所，核实无误后换发新证，这样就形成了动物检疫全过程记录链，有效实现了痕迹化管理。

5　实行动物检疫痕迹化管理的体会

5.1实现了动物疫病及畜产品安全的可追溯管理

动物检疫痕迹化是对检疫工作的流程化、细则化，要求检疫人员严格按规定检疫操作，认真落实监管责任。要求饲养者、屠宰者及贩运户必须在相关的表单（承诺书）上签字确认，实现了动物疫病及畜产品安全的可追溯管理。

5.2有力地保障了莒南县畜牧业健康发展

检疫痕迹化管理，落实了检疫流程到位、检疫标准到位、检疫处理到位和检疫记录到位，有力地推动了全县重大动物疫病强制免疫和规模猪场程序化免疫的落实，使养殖者更加注重疫病免疫防控，促使养殖者从“治”到“防”观念的转变。同时这也减少了患病动物在市场上流通的风险，切断了动物疫病的传播和流行，从根本上保障了畜牧业的健康发展。

（责任编辑：白雅娟）

The Trace Management of Animal Quarantine Can Protect and Support the Development of Animal Husbandry

Zhang Zhongfeng
（Animal Husbandry Bureau of Junan County，Ju'nan ，Shandong 276600）

Junan is a typical big county of animal husbandry in Shandong province. However，along with the economic benefits from animal production，it also faced the threat of animal epidemics. Therefore，animal quarantine in animal origin places has become the critical points in the blocking the spread of animal diseases and safeguarding the well development of animal husbandry. After the active exploration in the past few years，the county has unified the entire record chain of quarantine and fully implemented the trace management，marching a new road of animal quarantine by integrating prevention with quarantine，promoting prevention through quarantine and guaranteeing production through prevention and quarantine.

animal husbandry；animal epidemic；animal quarantine in animal origin place；trace management；well development

S851.33

C

1005-944X（2015）12-0018-03