廊坊因何成腐败重灾区

程真

风起于青萍之末。一位原市长、两位原市委常委，再加上一位原副市长先后被查，使得廊坊市成为河北省腐败重灾区，大有比照缩微版的山西“系统性塌方式腐败”之势。

至此，在与廊坊原市长王爱民搭过班子的廊坊原市委常委中，已有肖双胜、刘万青两人落马。如果再加上今年7月在承德常务副市长任上落马的廊坊原副市长李刚，这一数字则是三人。

王爱民历任石家庄煤矿机械厂助理工程师、河北省计经委工业处主任科员、省计经委长期规划处副处长、省机械厅副厅长、邢台市副市长、省科学技术厅厅长等职务后，于2003年12月成为京畿重地——廊坊市委副书记、代市长。两个月后扶正。此后一直到2011年12月，王爱民以市长身份主政廊坊长达8年。2014年9月4日，时任邢台市委书记的王爱民被中央纪委官网通报正在接受组织调查，成为十八大以来河北省首位落马的地级市市委书记。

2011年12月之前的8年中，肖双胜、刘万青和李刚都曾是王爱民的同事和下属，并身处廊坊市委、市政府的关键岗位上。除肖双胜外，上述官员均在调离廊坊后被调查。但媒体公开报道显示，这些官员的落马大多与任职廊坊期间的行为有关，具体问题涉及土地和城建领域。

在这4位市级领导以下，此前，廊坊已有市建设局原局长李东，最大国企——廊坊市国土土地开发建设投资有限公司（下称“廊坊地建投”）原董事长、廊坊发展股份有限公司（下称“廊坊发展”）原董事长鲍涌波等城建领域重量级官员被查。

肖双胜：三年半时间大修大建

肖双胜是第一张倒下的多米诺骨牌。2013年12月13日，中央纪委网站发布消息称，近期，河北省纪委对廊坊市委常委、政法委书记肖双胜涉嫌严重违纪违法问题，正在立案调查。财新网称，肖双胜被查，或与其曾担任廊坊副市长时分管城建领域有关。

肖双胜任副市长分管城建的三年半间，廊坊的城市建设一直处于大修大建、高歌猛进的态势。2010年7月16日，在接受中国文明网、央视网和新华网联合专访时，王爱民指出，“我们20多个城中村，今年有80%都要启动拆迁，主要的比较难的市里面的核心村都已经拆掉了。”

《廊坊日报》2010年11月13日就曾报道，11月12日下午，市城市规划审议委员会召开2010年第四次会议。市城市规划审议委员会主任、市长王爱民，市城市规划审议委员会副主任、副市长肖双胜出席会议。

这次会议听取并审议了市民广场周边城市设计及市民广场规划建筑方案，新奥“梦廊坊”文化产业园规划方案，火车站南北广场城市设计方案，管道局一期改造方案，中国石油管道公司廊坊总部住宅项目方案，化辛小区规划方案，万庄商务小区规划设计方案，惠民小区规划设计方案，廊和坊金融街项目一、三号地块详规，中房馨视界三期规划方案。

一年后，2011年12月，王爱民调离廊坊赴任邢台市委书记。23个月后，肖双胜落马。

鲍涌波：市属最大国企一把手落马

肖双胜、鲍涌波和李东三案，几乎同时事发。在肖双胜被“双规”的消息公开仅三天后，2013年11月25日，该市最大国企——廊坊地建投原董事长、廊坊发展原董事长鲍涌波和廊坊市建设局原局长李东被双规的消息也被媒体公开披露。

据财新网报道，肖双胜、鲍涌波、李东三人同陷一窝案。肖双胜担任分管土地城建的副市长三年多时间，此期间，鲍涌波、李东两人均在土地、城建系统任要职。

2002年至2011年，鲍涌波先后兼任廊坊市城改办主任、廊坊市国土资源局广阳区分局局长、廊坊市国土资源局市区分局局长、土地储备交易中心主任等职。

廊坊地建投成立于2009年3月，2011年6月收购华夏建通从而借壳上市。在原廊坊地建投股权划转基础上，廊坊市国土土地开发建设投资控股有限公司（下称“廊坊控股”）于2013年8月12日注册成立。廊坊控股官网称，该公司资产规模近45亿元，是廊坊市第一大国有企业，房地产开发为其一大主业。

另一落马官员李东，1962年2月生，中央党校在职研究生毕业。曾任廊坊市政府工业科科长、市体改委副主任、市发改委副主任、市政府副秘书长。2008年8月起，李东任廊坊市建设局党委书记、局长。

鲍涌波、李东分别担任土地储备交易中心主任、建设局局长等廊坊土地、城建领域关键职位的时段，与王爱民主政廊坊的时间跨度高度吻合。

刘万青：曾主政廊坊国家级开发区

李刚、刘万青是廊坊“问题官员”的后来者。与肖双胜、鲍涌波和李东相比，二人还有一个共同特征：被调查时已从廊坊离任。据中央纪委官网2014年7月21日消息，河北省承德市委常委、常务副市长李刚涉嫌严重违纪违法，目前正在接受组织调查。10月10日，中央纪委官网又发布消息称，河北省民政厅副厅长、党组副书记刘万青涉嫌严重违纪违法，目前正在接受组织调查。在调离廊坊之前，李刚、刘万青的职务是廊坊市副市长和廊坊市委常委、纪委书记。

在王爱民担任廊坊市长的8年间，李刚一直是其部下，贯穿了其在廊坊任职的全过程。他治下的廊坊市下辖的香河县，曾因“圈地”事件于2011年被央视曝光。报道称，香河县从2008年以来，打着城乡统筹、建设新农村的旗号，通过“以租代征”等方式，大规模“圈占”耕地。当地政府占用农民1亩地租金为每年1000多元，而转手卖给房地产开发商则达每亩60多万元。

和李刚一样，刘万青也曾在廊坊经历数任重要岗位。2006年6月至2008年5月，刘万青调任廊坊市委常委、廊坊经济技术开发区管委会主任、工委书记。其后，刘万青以廊坊市委常委、纪委书记的身份在廊坊工作至2010年11月。2011年12月，刘万青改任河北省民政厅党组副书记、副厅长，直到2014年10月10日被宣布接受组织调查。同样，刘万青在廊坊的4年多任期，也完全涵盖在王爱民的廊坊市长8年之内。

而刘万青曾主政的廊坊经济技术开发区，更是在廊坊的整体发展格局中占据特殊地位。该开发区官网称，廊坊开发区已成为河北省对外开放的重要窗口和廊坊市经济建设的排头兵，先后被批准为“中国青年科技创新活动示范基地”、“国家火炬计划廊坊信息产业基地”、“河北省服务外包示范区”和国家级“廊坊出口加工区”。endprint