马来西亚某2×300MW燃煤电站项目EPC总承包合同技术风险识别及应对策略

陆明辉

（上海交通大学，上海 200240）

0 引言

马来西亚某2×300MW燃煤电站项目，采用的是EPC总承包合同模式。这是一种由EPC总承包商承担项目大部分风险的合同模式，适合应用于技术条件复杂、建设周期长、配合要求高的国际工程项目。这些年，随着我国工程公司的壮大，国内市场的饱和，企业把目光都转向国际工程承包市场。我国工程公司承接国际EPC总承包工程项目的数量开始逐年增加，但应注意到有关我国工程公司面临合同纠纷，遭受巨额损失的报道也呈明显上升趋势。在这种背景下，研究国际EPC总承包合同的风险，尤其是EPC总承包合同的技术风险，对我国企业进一步开拓海外工程市场，提升抗风险能力，是非常有必要和具有现实意义的。

马来西亚某2×300MW燃煤电站项目作为我国某公司在马来西亚市场的第一个EPC总承包项目，且马来西亚的项目业主要求比较高，因此在项目前期非常有必要对EPC总承包合同的技术风险进行细致的分析和识别，制定充分的应对策略，最大限度地规避各种风险，提升公司的抗风险能力，同时尽可能满足业主需求，保证项目顺利实施，从而拓展马来西亚工程市场。本文通过对马来西亚某2×300MW燃煤电站项目EPC总承包合同的分析研究，采用风险专家调查列举法，按技术标准、技术专业的分类方式，对技术风险进行识别和应对。

1 项目背景

马来西亚某2×300MW燃煤电站项目现场位于东马沙捞越州，沙捞越首府古晋市东北处，相距约286km；距离民都鲁市港口约190km；距离沐胶镇约60km。该项目新建2台300MW亚临界机组，锅炉采用自然循环汽包CFB循环流化床锅炉，汽轮机采用亚临界、一次中间再热、单轴、两缸两排汽、凝气式汽轮机（T156），发电机采用水-氢-氢冷却、静态励磁发电机。

EPC总承包合同已于2014年10月9日与业主正式签订并生效，开工日期为2014年11月28日，无条件开工。1#机组完工日期（PAC）为开工日起36个月，2#机组完工日期为开工日起40个月。全厂质保期为25个月，其中锅炉质保期额外延长3年，即61个月。全厂移交FAC前25个月质保期内需完成一次大修。本项目资金由业主自筹，预付款已于2015年初到位。

2 项目主要技术风险点

（1）设计标准、材料选型要求高。其中锅炉应按照ASME标准设计并按照ASME要求打钢印。同时锅炉和全厂压力容器设计图、文件、计算书等需要经过马来西亚安全和健康部（DOSH）进行审核，并取得许可认证。

（2）钢结构进口限制。马来西亚对钢结构材料进口有严格的限制，钢结构需要符合马来西亚标准，即Malaysian Standard（MSEN 10025），并获得马来西亚建筑工业发展委员会（CIDB）的认证，才能通过马来西亚海关进入马来西亚。

（3）项目质保期长。全厂质保期为25个月，其中锅炉质保期额外延长3年，为61个月。

（4）施工图审批要求高、时间长。需要经过业主咨询工程师和当地政府相关机构两条线进行审核。当地政府机构包括马来西亚安全和健康部（DOSH）、马来西亚环境部（DOE）、沐胶市议会、当地消防局等。

（5）性能试验要求严格。采用ASME PTC 46黑匣子测试全厂性能。

（6）当地气温高，降雨量大。对设备选型需考虑防腐、防盐雾。

（7）资料文件要求高。需提供图样清单、设备部件清单、材料清单、设计计算书、质量文件等。部分内容要先审批通过，才能开始制造。

3 风险识别及应对策略的定义和一般方法

3.1 风险识别的定义和方法

风险识别是指在项目风险发生之前，通过运用各种方法，系统地、连续地认识所面临的各种风险以及分析项目风险发生的潜在原因。

常见的风险识别方法有生产流程分析法、风险专家调查列举法、分解分析法、故障树分析法等。本文采用风险专家调查列举法，即由企业或项目风险管理人员，对该项目可能存在或面临的风险，逐一调查和识别，并根据不同的标准进行分类列举。

3.2 风险应对策略的定义和方法

风险应对策略是指对已识别出的项目风险进行定性、定量分析和排序，制定相应的应对措施和整体策略。

风险应对策略的一般方法如下：

（1）规避风险。采取行动来消除威胁，或者保护项目免受风险影响。

（2）转移风险。把威胁造成的影响连同应对责任一起转移给第三方。

（3）减轻风险。采取行动降低风险发生的概率或造成的影响。

（4）接受风险。接受风险的存在，而不采取任何措施（除非风险真正发生）。

4 EPC总承包合同的技术风险识别及应对策略

4.1 标准技术风险识别及应对策略

（1）EPC总承包合同中关于辅机及其材料的标准以及检验和工厂试验要求比较苛刻，如不按EPC总承包合同执行，可能存在违约和拒收的风险。但考虑到项目成本和严格的项目工期，以及与公司有长期合作的国内主要辅机设备厂家在标准方面的实际情况，又无法完全按照EPC总承包合同执行。因此通过请专家对EPC总承包合同中相关内容进行识别，通过表格进行列举，然后逐一制定应对策略，具体见表1。

表1 EPC总承包合同中关于辅机及其材料的标准，及检验和工厂试验要求的主要风险识别及应对策略

（2）EPC总承包合同中关于土建的标准较高，基本向欧美国家标准看齐，而国内设计院和土建施工单位对欧美国家标准缺乏深入了解。在项目投标阶段，受各种条件制约，无法说服业主直接采用国标（GB）标准。但在项目执行前期，应对EPC总承包合同中关于土建的标准进行风险识别，制定相应的应对策略，通过与业主进一步沟通，提供中欧土建标准对比等方法，说服业主接受或者部分接受GB标准，从而规避或者降低风险，具体见表2。

表2 EPC总承包合同中关于土建标准的主要风险识别及应对策略

4.2 各专业技术风险识别及应对策略

完整的各专业风险识别及应对策略内容较多，此处仅对EPC总承包合同各专业中主要风险识别和应对策略进行阐述，具体见表3。

表3 各专业主要技术风险识别及应对策略

（续）

5 结语

别和应对策略，能为后续进军马来西亚燃煤电站市场的我国企业提供启发和借鉴。

随着国家推进“一带一路”战略，我国高端制造业进一步走出国门，走向世界，迎来了新的机遇与挑战。通过承建马来西亚某2×300MW燃煤电站项目，我国公司成功进入马来西亚市场。而如何控制好项目风险，尤其是技术风险，项目前期如何对EPC总承包合同的技术风险进行细致的梳理和分析，并制定相应的应对策略，以满足业主需求等，将对进一步开拓中高端海外市场有着非常重要的指导意义。希望本文的技术风险识

[1] 项目管理协会.项目管理知识体系指南（PMBOK®指南）[M].北京：电子工业出版社，2013.

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