浅谈加强刑侦用犬的应用与发展

强京宁

多年来，在公安部的重视下，刑侦用犬充分发挥其简便、快速、高效、准确的特点，在服务侦查破案中发挥了重要作用。随着刑侦工作面临的挑战日益严峻、任务日益复杂，以及其它刑事技术的快速发展，刑侦用犬应该如何深化应用与发展，已经成为迫切需要解决的课题。

一、客观定位，深刻把握刑侦用犬发展的现状，积极主动地适应新常态。

刑侦用犬不是以一概全的，是与其它刑事技术优势互补的，应在特定条件下，发挥其独特的作用。其发展历程，既是根据自身客观规律发展的历程，也是与包括其它刑事技术在内的现代科技不断融合、交互发展的历程；其发展中所遇到的挑战，既有来自于技术自身的因素，也有来自于外部的因素。

（一）新常态下，公安工作面临的任务给刑侦用犬带来了新的挑战，集中体现在以下几个方面：

1、发展空间新变化带来了新挑战。在城市化进程飞速发展的现代社会，随着科技发展的日新月异，DNA、指纹、电子信息、图像、声纹等公安技术发展迅猛，在案件侦破中发挥了重要作用；而刑侦用犬由于作业环境的改变，以及其它技术手段的快速发展，致使其传统优势的发挥遇到了重大挑战，发展压力激增，甚至一度出现刑侦犬无用武之地的偏见。

2、刑事犯罪新特点带来了新挑战。目前，刑事犯罪活动总体上出现了犯罪对象选择的不确定化、动态化、职业化、组织化、智能化的新特点，特别是“三股势力”交织的暴恐犯罪高发频发，并逐渐向内地蔓延。针对这些新型犯罪特点，传统的刑侦用犬不进则退，如何主动应对，快速适应，找到结合点、突破点，从而发挥出其独特优势，成为不容回避的命题。

3、打击犯罪新机制带来了新挑战。通过实行“科学指挥、合成作战、科技支撑、情报导侦”的打击犯罪新机制，多警种合成作战、跨区域联合作战将成为新常态。现今，刑侦用犬在案件侦破中，普遍缺乏相应机制保障，已经存在滞后于现场使用的状况，实现打击犯罪新机制，如果不加快步伐迎头赶上，将再次滞后、更加滞后。当今，如何将刑侦用犬纳入打击犯罪新机制，亟需进行研究和解决。

4、法治建设新要求带来了新挑战。随着我国法治建设日益完善，刑侦工作要主动适应以审判为中心的刑事诉讼制度，新修订的刑事诉讼法对公安机关侦查、取证也提出了明确要求，侦查办案程序更加严格和规范。目前，警犬技术的气味鉴定结果还不能直接作为法庭证据使用，制约了刑侦用犬的发展。同时，随着社会关注和多方面监督的更加完备，带犬民警作为执法工作主体，要依法用犬，并具备现场勘查的资质，了解现场使用的法定程序等等，给带犬民警队伍培养提出了更高的要求。

（二）面对新形势新挑战，经过深入分析和对照，刑侦用犬在发展中还存在一些薄弱环节：

1、理念创新不到位。刑侦用犬的发展主要受制于传统观念的束缚过多，思维方式转变不够，理念创新不够。首先，有的公安机关领导甚至刑侦部门领导，从观念上还不能与时俱进、带头转变，在城乡一体化进程加快的现代社会，还是以传统的、固有的思维去认知、衡量刑侦用犬，甚至存有刑侦犬无可用之处的偏见，从而出现不重视刑侦犬装备和使用，不懂、不肯、不善用犬的现象。其次，从专业人员来看，从思维方式上还没有紧密结合不断变化的实战需求，去不断地更新训练理念、创新训练方法以及训练使用模式等等，还是以传统的、陈旧的手段去投入训练和实战，影响和制约了刑侦用犬的发展。

2、机制建设不到位。刑侦犬使用机制尚不健全，其指挥调用、协同作战、战术配合、操作程序等还需要明确和规范，特别是当前刑侦用犬参与多警种合成作战的同步上案机制、跨区域调动刑侦犬参与重特大案件侦破的合作机制等亟需建立完善。

3、科技创新不到位。警犬技术作为传统的刑事技术，与现代科技成果的结合还不够紧密。虽然近几年，以血迹搜索犬、城市追踪犬等创新技术为代表，刑侦用犬在重特大和疑难案件侦破中，发挥了独特优势，取得了一定的发展，但是以创新提升其核心竞争力的力度还不够大，还有较大发展空间。

4、实战能力不到位。作为人犬结合的技术，刑侦犬的实战能力不到位，其原因是多方面的。从人的角度，存在警犬技术人员综合素质和专业素质有待进一步提高的情况，特别是存在现场勘查技能以及实战经验不足的弱项；从犬的角度，其生理潜能尚未得到充分发掘，其警用品质尚未得到足够的重视，国内工作犬系亟需围绕“为警所用”这个核心进行转型发展；从人犬结合的角度，因理念和技术所限，人类对犬能力的内涵和外延还不能全面认知，再则，现代科学仪器和技术还不能够对犬的能力进行深度开发，尚不能充分将犬的先天禀赋和后天养成紧密融合，从而最大化地将犬为警而用。

二、结合实际，科学制定刑侦用犬发展的举措，与时俱进地推动新发展。

刑侦用犬不是止步不前的，而是不断适应新常态、克服新挑战，不断与时俱进地发展的。当前，应立足刑侦用犬特点，贯彻落实全国刑侦工作会议精神，抓住新机遇，结合“四项建设”，围绕践行打击犯罪新机制，多层面全方位地推进刑侦用犬的发展，为“更快地破大案、更多地破小案、更准地办好案、更好地控发案”服务。

（一）转变使用意识。

使用效益是刑侦用犬的生命线。要以部颁《公安机关警犬技术工作规定》为统领，以装备配发战略为推动，深入贯彻落实公安部刑侦局《关于进一步加强刑侦用犬的通知》要求，结合“一长四必”的要求，强化指挥员在刑事案件现场的用犬意识。各级刑侦指挥员，要强化理念更新、思维方式的转变，紧密结合各种新型犯罪的特点，既要通晓各项刑事技术应用规律和特点，善于有机合成并实施综合应用，优势互补；还要熟悉追踪犬、血迹搜索犬、围捕犬、气味鉴别犬等技术的作用点，从而能根据不同的勤务领域、不同勤务的职能、选配相应的技术人员、装备不同专业方向的刑侦犬，发挥其不同作业能力，切实把刑侦用犬打造成为侦查破案强有力的手段之一。

（二）提升实战能力。

刑侦犬的能力是使用的关键。要善于将犬的先天禀赋和后天培训有机地结合起来，不断提高人犬结合的能力，增强刑侦犬的实战能力。要创新繁育体系，立足国内现有7个品种核心种犬群的资源，依托新引进种犬的遗传优势，以犬的警用性能为主要衡量指标，开展科学的杂交利用，推进工作犬系转型，为警犬技术工作提供量足质优的犬源。要创新训练方法，紧贴实战需求，强调战训合一，创新实战化训练和使用理论体系，创新训练设施装备，推进刑侦用犬能力培养的实战化、实战中能力的养成化，并实施一犬多能的训练模式，注重刑侦犬综合应用能力的培养，提升训练使用的综合效益。要强化专业队伍建设，要培养高素质的专业技术人才，带犬民警既要是一名合格的刑事侦查员，又要是一名优秀的警犬技术人员，建设一支政治坚定、业务精良、作风过硬的警犬技术工作队伍。要强化实战实体建设，要加大刑侦用犬装备工作力度，以开展刑侦犬作业能力等级考核和刑侦用犬实战技能考核为推动，培养一批优秀的警犬技术人员和刑侦犬，创建人才库和刑侦用犬精品库，以部属警犬基地、所、校为中心，推进各省、地级市建立刑侦犬专业团队，推动实战实体建设。

（三）强化机制建设。

机制是刑侦用犬的保障。要以全面实行打击犯罪新机制为契机，着力从破解长期制约刑侦用犬发展的机制性、瓶颈性问题层面入手，加快建立刑侦用犬大案同步上案机制和小案按需上案机制，推动其参与多警种合成作战，健全跨区域集中调动刑侦犬参与重特大案件侦破的警务合作机制等，实现与其它刑事技术资源共享，优势互补，从而克服局部劣势，发挥整体优势。上海市公安局重特大刑事犯罪现场警犬技术同步上案的做法，以及福建省公安厅警犬技术命案必到的做法，值得学习借鉴。要积极推进警犬技术反暴恐机制的研究，还要结合当前暴力恐怖犯罪多发的态势，从公安工作全局出发，努力建立反暴恐警犬技术专业力量，将警犬技术纳入反暴恐机制，发挥警犬技术在处置暴恐犯罪中的吓阻、迟滞、抓捕等独特作用。

（四）强化科技创新。

科技创新是刑侦用犬发展的核心支撑。警犬技术是一门具有较高的科技含量的刑事技术，要加快警犬技术信息化建设，立足“全国警犬技术工作管理系统”，不断加强对警犬技术信息的采集、分析和研判，并与“全国公安机关现场勘验信息系统”等信息系统对接，以信息手段提升实战使用效率。要发挥警犬技术公安部重点实验室的平台作用，要学习借鉴其它刑事技术的发展成果，认真总结血迹搜索犬、城市追踪犬的成功经验，以实战需求为导向，以科研成果服务实战，积极培育新的技术增长点，不断以科技创新赋予刑侦用犬新的生命力。要加快气味库建设，建立基于物联网技术的气味物证智能库，以现场气味、实验气味、羁押人员气味等为主，不断提升气味采集、存储、传输、分析、比对的效率，推动气味指纹图谱化建设，推动与案件现场其它物证的数据共享，为气味物证研究和侦查破案积累数据，并以科研的标准建立规范和程序，由此逐步推动气味物证技术服务实战的标准化建设。

（五）强化宣传引导。

宣传也是战斗力。警犬技术工作特别是刑侦用犬工作，尤其需要宣传，要通过宣传，普及警犬技术知识，传播警犬技术独特优势。要注重更新宣传理念，既要勇于主动宣传，也要善于宣传策划，更要创新宣传载体，结合传统的宣传方式，充分利用微博、微信、微视等新媒体平台，增强宣传的时效性和互动性，营造各级领导信赖、支持，人民群众理解、关爱的良好发展氛围，共同推动警犬技术的发展。

刑侦用犬的发展对于警犬技术的长远发展具有重要意义，立足新时期刑事犯罪的新特点，以及刑侦用犬的发展现状和趋势，我们须以不进则退的紧迫感、时不我待的使命感，勇于开拓，执着追求，不断深化刑侦用犬的应用发展，更好地服务公安工作。

全国刑事侦查工作会议明确提出“要大力发展刑侦用犬，推广警犬血迹搜索、物证搜索、硬质地面追踪、山地搜捕等技术，发挥警犬在搜索搜捕等方面的独特优势。”这既是部领导对警犬技术的新期待，也是刑侦工作对警犬技术的新要求，更是我们警犬技术专业工作者的责任。