构建现代职业教育体系下独立学院改革发展之路探析

摘要：加快发展现代职业教育成为目前我们党中央、国务院作出的重大战略部署。在构建现代教育职业教育体系下，独立学院作为民办本科教育的重要组成部分，应该抓住高等教育改革机遇，找准自身办学定位，努力成为现代职业教育的中坚，主动成为服务地方经济的主体，全力培养高素质的技术技能型人才，探索出一条适合自身办学规律的改革发展之路。

关键词：现代职业教育独立学院办学特色

在2014年全国职业教育大会召开前夕，中国政府网发布了《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》，阐述了加快构建现代职业教育体系的教育改革设想，尤其是决定中提出了“采取试点推动、示范引领等方式，引导一批普通本科高等学校向应用技术类型高等学校转型，重点举办本科职业教育。独立学院转设为独立设置高等学校时，鼓励其定位为应用技术类型高等学校”①，一时间本科教育改革方向问题引起了社会上，尤其是教育界的纷纷关注。

江苏省是我国的教育大省，作为全国高等教育综合改革的试点省份，一直重视并全力推进民办教育的改革与发展，在江苏128所高校中，按民办机制运行的独立学院占了总数的7.9%。

2014年江苏省三本招生中有11所民办二级学院停招，很多独立学院因搬离母体大校，出现独立校区招生的瓶颈，办学质量受到质疑、社会声誉下降直接导致了生源质量下滑。独立学院在国家加快现代职业教育发展的政策下，需要找准定位，明确人才培养目标，寻求一条适合独立学院办学规律和特色的改革发展之路。

1分析国外私立高校发展的成功经验

高等教育资源的短缺是一个世界性的难题。面对难以满足高等教育日益增长的需求时，各国政府都试图通过发展私立大学来有效组合教育资源，实现高等教育的大众化。学习和借鉴国外私立高校发展的成功经验，是推进我国民办教育尤其是独立学院的发展与改革的有效途径。

美国作为世界上的第一大经济强国，同时也是第一大教育强国，排名全世界前100强的高校有50余所来自于美国，自1636年哈佛学院创建开始，私立高校历经了300多年的发展史，已经成为了美国高等教育的支柱，成为了引领美国科研、学术的方向；二战之后短短二十几年的时间日本就创造了经济奇迹，教育立国的发展战略是其创造奇迹的关键，据统计日本现有高校3800余所，其中私立高校3200多所，支撑起日本高等教育的大半壁江山；德国创建的“以私人企业为主体”与学校合作培养技能人才的“双元制”职业教育模式，为二战后德国经济的腾飞和08年后德国经济的稳定打下了坚实的基础；韩国的私学传统由来已久，尤其是20世纪后半期，受到政府的大力扶持，韩国的私立高校得到了空前的发展，占到韩国高等教育的85%以上。

私立高校的成功为这些国家的经济发展和社会进步都起到了助推的作用，同时他们的改革与发展之路也有着共同性，为我国民办独立学院的改革与发展提供了宝贵的经验。

第一，办学层次分明，准确定位自身，美国的高等教育分为二年制高校、四年制高校、研究型大学，私立高校主要集中于四年制高校，占该类高校数的3/4，是美国本科教育的主体。

第二，办学目标明确，教育职能为先，德国的双元制职业教育就是为德国经济腾飞培养大量的技能型人才，以市场需求为导向设置专业和课程，注重学生的专业化和职业化教育。

第三，办学性质清楚，学历教育非营利性，日本高度重视私立高校的公益性，不能以营利为目的，但可以有盈利事业，收益必须用于学校的经营，这点日本政府给予严格的控制。

第四，办学理念独特，办学特色多样，美国私立大学办学悠久，每所学校都拥有着自己的标志性理念，哈佛大学倡导学术自由、崇尚创新的美国精神，霍普金斯大学主张传播知识、创造知识，麻省理工学院重视产学研的结合，不同的办学特色为美国社会培养了不同类型的人才。

第五，办学质量一流，教学科研共抓，各国私立高等教育发达的关键就是体现在过硬的师资队伍和先进的科学研究，德国为了推进双元制职业教育，不仅注重教师理论教学的能力，还着重锻炼和丰富教师实践教学的经验，注重年轻教师的再教育环节。

2找准独立学院改革与发展的定位

独立学院自上个世纪90年代末开始创办，至今全国拥有独立学院287所，其中江苏现拥有独立学院26所，江苏省是全国拥有独立学院最多的省份之一。如何引导独立学院找准自身定位，形成办学特色，成功走出改革发展之路成为江苏高等教育发展史上一个具有时代价值和长远意义的课题。

我国拥有着较长的兴办私学的历史，尤其以民国时期的私立大学办学最为特色，定位最为准确。首先，民国时期私立大学均以“救亡”为己任。“复兴民族、富强国家、抵御外侮、教育为先”，是私立大学创办者的指导思想。私立南开大学校长张伯苓指出：“我之教育目的在以教育之力量，使我中国现代化，使我中国族能在世界上得到适当的地位，不致受淘汰。”②其次，民国时期私立大学均以“图存”为目标。

“学以致用”是私立大学创办者的准确定位。复旦大学明确提出了“为社会服务”的教育理念，开展实用科学教育，特别重视设置那些在上海就业机会良好的学科。最后，民国时期私立大学均以“自强”为准则。严格治校、制度保障办学质量是许多私立大学创办者的行为准则。民国时期知名的私立大学都有一套严格、规范、健全的规章制度，从学习到生活都有明确的规定，保证毕业生的质量。基于国内外私立高校成功的办学经验和启示，当前形势下独立学院改革发展之路要找准定位，应遵循以下几个原则：

第一，反映时代诉求。独立学院在寻求自身发展之路的时候必须要以反映时代诉求作为办学定位的一个要素，要充分认清国情，努力培养对国家发展和现代化建设有用的人。而当前很多独立学院都是从依托母体大校办学开始的，成为了按公办机制办学的类似机构，没能体现出国家对于独立学院按新机制、新模式举办的“新”的思考。

第二，紧贴社会需求。独立学院要想可持续发展，在专业设置和课程建设方面就要紧贴社会需求，培养社会发展急需的人才。目前独立学院开设所谓的热门专业只是依托母体大校、根据考生及家长的偏好、当前就业较好等开设的财经类、工程类、通信类专业等，而没有根据国家的中长期发展规划和社会经济改革举措，结合自身办学特色开设优势专业，起到引领和服务社会发展的作用。

第三，凝练办学特色。独立学院要想在教育改革的浪潮中勇往直前，关键就是要培养出深受企业和社会喜爱的骨干与精英。独立学院大多数因办学时间短，一味追求办学规模，高举“特色办学”的旗号却不约而同地选择零碎与短视，以满足即时需求的所谓热门专业作为特色，陷入“特色趋同”的尴尬之境，如何结合已有办学经验、凝练办学特色、培养符合独立学院办学规律人才的问题，是当前摆在独立学院面前一个重要而艰巨的课题。

第四，紧扣人才特点。教育应该以人为本。独立学院要想在教育改革中得到认可，必须要有错位人才培养的意识，研究符合本三学生成人成才的教育规律，探索出一条独立学院人才培养新路径。而目前独立学院在人才培养方案、专业课程设置、校园文化建设等方面有96%与母体院校保持着一致，培养出来的人才因为入学前的基础较本一、本二的学生有差距，到四年大学毕业时差距更加拉大。

3探析构建现代职业教育体系下独立学院的改革发展之路

《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》中指出，“加快发展现代职业教育，是党中央、国务院作出的重大战略部署……到2020年，形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通，体现终身教育理念，具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系”③。

教育部副部长鲁昕在“中国发展高层论坛2014”上的讲话中谈到，中国高等教育将发生革命性调整，中国现有近2500所高等院校，改革完成后，将有1600-1700多所学校转向以职业技术教育为核心；同时在培养模式上，这些高校将淡化学科，强化专业，培养技术技能型人才。一时间，“本科职业教育”的话题成为了社会热议的焦点。在国家现代职业教育改革的政策下，独立学院应该积极主动探讨改革发展之路，努力研究并实践如何更好地在实现“转设”民办高等教育的过程中完成技术技能型人才培养目标，建设成符合世界标准、时代特色、社会需求的特色本科院校。

第一，紧随国家政策，努力成为现代职业教育的中坚力量。国家将构建现代职业教育作为高等教育改革的方向，对于独立学院，国家政策更是明确指出了其改革的方向，“独立学院转设为独立设置高等学校时，鼓励其定位为应用技术类型高等学校。”因此，作为本科层次办学的独立学院，应该紧随国家政策指引，充分利用好自身现有的办学优势，如生源基础优于高职专科、专业科研强于中职高职、师资队伍水平高于专科院校等，明确自身在我国高等教育体系中的位置，调整独立学院办学的方向和目标，努力成为现代职业教育的中坚力量。

第二，紧贴社会发展，努力打造服务地方经济的教育主体。独立学院属于民办教育，具有办学灵活的优势，应该坚持面向市场设置专业和进行课程建设，紧贴社会经济发展和产业结构调整，举办定位于优势产业、朝阳行业、前景职业的专业；更应该立足于本地区与周边地区经济发展的需要，加大投入服务地方经济强的相关专业和科研活动，找准自身的面向对象，实现地方经济与高等教育发展的良性互动，从而打造出自己的办学特色，努力成为服务地方经济的教育主体。

第三，紧扣办学规律，努力培养高素质的技术技能型人才。国家经济转型期需要大量的技术型人才，而传统的本科教育更加注重学生基础知识和科研能力的培养，毕业生走向岗位不知如何做，这就需要本科教育更多地关注学生技术应用能力的培养。独立学院专业设置符合市场需求，本三学生具有思维活跃、动手能力强、敢想敢做的特点，在人才培养方案中就更应该强调实践教学环节，将“本科教育”与“职业教育”相结合，注重“双师型”师资队伍建设，既要培养学生独立思考、创新创业的意识，又要练就学生技术过硬、能懂会干的能力，努力培养出适应国家改革、社会发展需要的高素质的技术技能型人才。

注释：

①中国人民政府.国务院关于加快发展现代职业教育的决定.2014-5-2。

②柯佑祥等：民办高校定位、特色与发展研究，武汉.华中科技大学出版社，2013年版，第36页。

③中国人民政府.国务院关于加快发展现代职业教育的决定.2014-5-2。

参考文献：

[1]柯佑祥等.民办高校定位、特色与发展研究[M].湖北：华中科技大学出版社，2013年6月.

[2]靳希斌，刘林，魏真编著.民办高校发展与策略研究[M].河北：河北教育出版社，2010年12月.

[3]姜大源.德国“双元制”职业教育再解读[J].中国职业技术教育，2013（33）.

作者简介：

郑晓坤（1981-），女，山东济南人，硕士，南京信息工程大学滨江学院会计系学生党总支书记，讲师，研究方向：政治学理论。