浅议廉政风险防控机制建设一体化

张华

摘要：为进一步深化惩治和预防腐败体系建设，积极探索预防腐败的有效途径，强化对权力运行的监督制约，提高党员干部，特别是领导干部廉政风险防范能力，结合实际，急需在各行业、各领域全面开展廉政风险防控机制建设。开展廉政风险防控机制建设责任重大、意义深远，我们一定要按照统一部署，切实推进，把该项工作抓紧、抓实、抓出成效，增强抵御风险能力，提升企业运营质量，为顺利实现风险防控目标而奠定坚实的基础。

关键词：廉政风险防控机制体系建设

作为一项长久的理论与实践探索，廉政风险防控机制建设应该坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以廉政风险排查为基础，以履行岗位职责为核心，以建立健全防控制度为保障，通过主动排查岗位廉政风险点，加强风险预警、强化考核追究等手段，逐步建立覆盖经营管理运行全过程的预防监控机制，建成早防范、早发现、早纠正、早查处的机制，从而不断促进党员干部廉洁自律。

1廉政风险防控机制建设的现实意义分析

廉政风险防控机制建设，是我党应对复杂宏观经济形势的重大举措。在经历金融危机之后，当前国际政治经济动荡不安；而国内当前通胀超预期，既有防通胀扩大的压力，又有经济“硬着陆”的风险。面对如此复杂形势，我党提出要全面开展廉政风险防控机制建设，旨在预防腐败及风险，促进社会政治经济和谐发展，是推进企业党建工作及优化企业经营管理工作的一项重大举措。

廉政风险防控机制建设，是企业“创先争优”和“健康发展”的内在要求。公司战略目标需要全体员工统一思想，把注意力引导到发展建设的实践上来。而开展廉政风险防控机制建设，就是针对我们日常工作管理不到位、制度执行不坚决、职责履行不规范等问题，充分发挥广大员工的参与权和监督权，群策群力，全面排查企业在发展运营中存在的各类风险节点，使广大干部职工更好地履行岗位职责、积极完善制度机制、提高思想道德水平，逐步使企业重大决策机制程序更加透明、重要干部任免考察更加仔细、重大项目安排责任更加明确、大额资金使用更加谨慎。

廉政风险防控机制建设，是规范干部职责履行和健康成长的集中体现。按照职责权限，我们各级领导干部和有利益处置权的人员手中或多或少都掌握权力，时常会面临不同程度的诱惑和考验。权力越大，诱惑就越大，风险也就越大，把握不好容易出现问题，甚至会对组织和个人造成无法挽回的损失。

因此，我们开展廉政风险防控机制建设，需要进一步认清“严爱宽害”的道理，要把各级干部及拥有利益权岗位列为重点防控岗位。组织上除要加以关心、爱护这些岗位的任职人员外，更要深入排查其有可能在行使自身权力时发生腐败和风险问题的关键节点，努力做到防范在前、教育在前，从源头上加以遏止。

2廉政风险防控机制建设的基本要求

廉政风险防控要求我们全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，以廉政风险排查为基础，以规范和制约权力运行为核心，以建立健全防控制度为保障，通过主动排查岗位廉政风险点，加强风险预警、强化考核追究等手段，逐步建立覆盖权力运行全过程的预防监控机制，建成早防范、早发现、早纠正、早查处的监督机制，不断促进党员干部廉洁自律。

2.1依法实施，公开透明

严格按照党纪党规和法律规定推进，同时把公开透明作为各种权力运行的基本准则，让权力在阳光下运行。

2.2突出重点，注重实效

排查岗位风险，健全防控机制要以党政领导班子、领导干部特别是主要领导干部为重点，突出对财权、人权、物权等权力相对集中的部门和岗位，进行认真排查、重点防控。

2.3分类指导，有序推进

我们要充分认识到，廉政风险防控机制建设是一项整体和全局的工作，需要各部门、各单位协调运作，特别是在思想上要先放下包袱，要结合自身实际，在落实统一要求的基础上，区别不同岗位、不同业务、不同人员的情况，因地制宜，分步实施，积极稳妥，有序推进。

3廉政风险防控机制建设措施探究

廉政风险防控机制建设在组织实施过程中，采取“边教育、边排查、边完善”的方法，做到稳步推进。

3.1加强组织领导，完善工作机制

明确责任，建立领导机制；领导带头，推进富有成效；加大宣传，营造良好氛围。为加强对风险防控机制建设工作的领导，公司成立领导小组，各单位要建立统一领导部署，人事部门协调推进、职能部门各负其责的领导机构和工作班子。

要突出经营管理运行中的重点领域、重点部门、重点环节，切实加强对财权、人权、物权等职能相对集中的岗位排查防控。特别是公司领导班子成员要带头查找风险、带头制定和落实防控措施，带头抓好自身岗位和分管范围内的风险防控机制建设工作。

3.2排查岗位风险，落实工作措施

岗位风险排查要在全面梳理本单位权责流程的基础上，着力找准三类风险点：

一是岗位职责风险点，即在具体工作岗位上履行职责，行使权力过程中容易出现廉政风险的节点。

二是制度机制风险点，即在履行职责、行使权力过程中，由于制度不完善、制度缺失，机制不畅而容易使潜在风险兑变为现实风险的节点。

三是思想道德风险点，即由于个人思想道德水准不高或自律不严而容易出现的风险节点。

查找个人岗位廉政风险，查找单位内设部门廉政风险，加强对重点岗位风险点排查，组织风险点等级评估，明确监控责任，公示各岗位风险点，广泛接受评议监督，要在本单位公共场所设专栏公示，并根据公示反馈意见，及时调整和修改。

3.3建立健全制度，保障工作长效

在全面排查的基础上，以最大限度降低岗位风险为目标，针对查找确认的岗位风险点，从权力分解是否严密、制度规定是否完善、监督管理是否存在疏漏等方面情况，构建前期有预防、中期有监控、后期有处理的防控机制。强化机制制度建设，形成拒腐防变的预防机制，权力运行的监督机制。对认识不到位、工作不力的单位要追究相关领导的责任。

同时，风险防控要在制度、机制建设上下功夫，对查找出的风险点制定出可操作、便执行、有针对性的防控措施，提高制度的权威性和执行力，形成用制度规范职责的长效机制。

各单位对于排查出的重要风险要高度重视，并采取有力防控措施并落实到位，据此进一步健全和完善教育类制度、执行类制度、基础类制度和惩治问查制度，对廉政风险防控建设工作推进不得力而给企业造成严重损失或不良社会影响的，要严肃追究相关领导的责任，应该分阶段、有重点地逐步推进，形成长效防控机制。

面对机遇与挑战并存的新形势、新局面，正确把握廉政风险机制建设的精神，贯彻落实廉政风险防控机制建设的内在要求，对于我们公司的发展具有深刻、长远的重大意义。

我们一定要在发展中戒骄戒躁，在进步中稳扎稳打，在完善中群策群力，秉承恪尽职守的工作原则，树立一丝不苟的工作理念，弘扬明正廉洁的工作作风，把集团廉政风险防控机制建设做得更细，做得更好。

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