高职高专院校内部审计工作存在的问题及对策研究

摘要：本文首先阐释了高职高专院校开展内部审计工作的重要意义，其次分析了当前高职高专院校内部审计工作现状，然后提出了当前高职高专院校内部审计工作存在的问题，并针对这些问题提出了加强和改进高职高专院校内部审计工作的一些应对对策。

关键词：高职高专院校内部审计工作问题对策

随着我国高等职业教育的快速发展，学校名校工程建设的推进，以及全国示范性综合实践基地的建设运行，国家对高职教育资金投入不断增加，高职高专院校的经济活动也日趋复杂。因此，如何做好高职高专院校内审工作，真正发挥内审工作的优越性，已经越来越成为高职高专院校内审部门的重要职责。本文结合工作实际，针对内审部门在内审工作中遇到的问题提出了一些应对对策。

1高职高专院校开展内审工作的意义

随着国家对高职教育资金投入的不断增加和高职高专院校的快速发展，高职高专院校的经济活动日趋复杂。学校内部各职能部门由于办学、培训、科研等，掌管资金越来越多。这在客观上要求内审部门加强监督和审计，对学校内部各种与资金有关的经济活动及其效益进行监督、评价和服务。内审工作是促进学校遵守国家财经法规、规范内部管理、加强廉政建设、维护合法权益、防范风险、提高教育资金使用效益的重要手段。高职高专院校开展内审工作对学校自身建设和发展有着重要意义。

2高职高专院校内审工作现状

大多数高职高专院校是最近几年由一些大中专及技师学校合并而成，学校正处在扩建提升期。随着国家越来越重视高职教育，教育经费投入不断增加，高职高专院校经济活动也越来越活跃。多数高职高专院校都能重视内审工作，并加大了内审力度。但在实际工作中也遇到了一些问题，比如内审部门独立性不强，内审人员配备不合理，整体素质不高；领导普遍对内审重视不够等问题。

3高职高专院校内审工作中存在的问题

3.1内审部门独立性不强

高职高专院校内审部门是学校的内设机构，各学校的设置有着不同形式，有独立设置的，有与纪委监察合署办公的，还有在财务部门下设审计科室或由财务人员兼职的。在合署办公情况下，内审人员在确定审计范围、实施审计过程、作出审计评价以及通报审计结果时都受到制约。内审人员面临与单位领导层之间的领导与被领导的关系，与各处室、院部之间的同事关系，审计过程难免受到人为因素的影响。这都影响了审计独立性，审计职能难以发挥。

3.2对内审工作重视不够

由于部分学校正处在扩建提升期，学校领导普遍重视学校的基本建设情况，注重招生人数的多少及教学质量的好坏，但对学校内审工作重视却不够，对内审工作存在的风险缺乏认识，致使多数教职工对审计的职责及作用不了解，被审计单位对内审怀有排斥心理。教职工对内审的意义认识不清，制约了审计作用的发挥。

3.3内审人员配备不合理

高职高专院校内审人员配备不合理，首先体现在数量方面。随着院校经济活动的增多，审计项目逐渐增加，审计内容逐渐扩大，这对审计力量配备及人员素质等都提出了更高要求。根据内审工作要求，学校内审部门应配备足够的内审人员。但实际配备明显不足，在复杂的内审工作中难以达到审计力度、广度和深度，内审任务与人员配备存在着矛盾。其次，体现在质量方面。根据内审工作要求，内审队伍应由具备经济、法律、信息、工程等专业人员组成，并具备必要职业资格。但目前大部分院校内审人员知识结构还是以具备会计专业知识的人员为主。内审人员知识结构不合理，使审计工作缺乏深度和广度，内审任务与内审人员素质存在着矛盾。

3.4开展内部审计层次低

目前的高职高专院校的内审工作，主要是对财务收支审计和专项审计调查等的常规性审计，而经济责任审计、合同审计、绩效审计、工程审计、科研经费审计等开展较少，有的甚至没有开展。

3.5事前、事中审计监督力度不大

目前，内审部门开展的审计项目大部分是事后审计，事前、事中审计力度不大。比如，在招投标过程中，当一项招投标活动从相关职能部门传递到审计部门时，该项招投标活动已结束，审计部门的监督仅仅停留在评标阶段，而前期论证、投标人确定等环节监督工作没有跟上，无法起到应有的监督作用。

3.6审计方法比较落后

大部分院校在开展内审工作时仍然延续采用手工查账的方法，审计工作效率比较低下，无法保障内审工作的权威性，无法保证审计报告评价的准确性和可靠性。

4高职高专院校内审工作存在问题的对策研究

4.1学校应设立独立的内审机构，保证内审人员职责和权力的实施

高职高专院校内审部门与国家审计和社会审计相比，其独立性、权威性较弱，内审风险较大。所以，高职高专院校均应设立独立的内审机构，才能保证内审的独立性和权威性，才能更好地开展内审工作。

4.2学校领导应重视、支持内审工作

内审部门及人员在工作中应注重与领导的沟通，及时向领导汇报在审计工作中发现的问题，提出改进管理、提高效益的建议，促使学校领导将审计工作纳入重要议程，保障内审工作的有效开展。学校领导应重视内审工作，在人力、物力、财力等方面给予足够支持，要听取审计部门对审计结果的汇报，并促使审计问题整改建议的落实。

4.3优化内审人员结构，提高内审人员素质

高职高专院校内审部门要掌握内审队伍的年龄和性别结构、专业结构、知识结构及业务水平等，构建具有合理结构的专业队伍。内审部门还应尽快提高内审人员的综合素质，根据实际情况，采取多种形式丰富审计人员的财经审计理论知识，拓宽知识面、改善知识结构，通过工作实践来提高工作技能和管理水平，尽可能成为“一专多能”的复合型人才，不断提高审计人员的专业胜任能力。

4.4不断拓宽审计工作，扩大内审工作内容

高职高专院校内审工作已经从单一的财务会计审计发展成为包含教学、科研、财务、基建、修缮、物资采购等活动进行评价的内部控制审计。内部审计应积极拓展审计范围，扩大审计领域，加大审计深度，开展多元化审计。

4.5加大事前、事中监督和审计，监督关口前移

高职高专院校内审工作应从事后审计向事前、事中审计转变，对尚未进行的经济事项进行事前审计，对各种决策的具体管理行为进行事中监督。要将审计监督“关口”前移，做到对各项经济活动进行事前、事中、事后全过程跟踪审计。

4.6转变内审工作方法，提高内审效率

高职高专院校应从传统的手工审计向以计算机网络技术审计为主转变，通过与财务部门计算机进行联网，可解决手工查账方式将会忽略或不能发现的财务信息存在的风险。内审部门应购买财务审计和工程造价审计方面的软件，实现从手工技术审计转变为计算机计算审计，提高审计效率。

总之，高职高专院校开展内审工作是适应高职教育快速发展的客观需要，学校领导要大力支持，相关部门要积极配合，内审部门要转变审计方法，提高审计效率，完善内部控制。只有这样，才能使学校内部审计工作在力度、广度和深度等方面得到加强，使学校的经济活动健康有序发展。

参考文献：

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[5]穆晓楠.加强和改进高校内部审计工作的思考[J].河北农业大学学报，2004.12.

基金项目：

聊城职业技术学院立项课题阶段性成果，项目名称：高职高专院校招投标监督及审计研究，项目编号：2013LZY15。

作者简介：

曹承敏（1968-），女，山东聊城人，聊城职业技术学院高级会计师，文章研究方向：审计监督与会计应用研究。