科技成果转化法期待更多细则

文|蒋圣华 本刊特约评论员

科技成果转化法期待更多细则

文|蒋圣华 本刊特约评论员

近日，全国人大常委会表决通过了关于修改中华人民共和国促进科技成果转化法的决定，修改后的促进科技成果转化法从2015年10月1日起实施。

一直以来，我国科研机构和高校都处于“以论文论英雄”的阶段，造成我国的很多科研成果无法快速应用到实际生产生活中去，大量成果闲置浪费，既耗费了科研资源，又在一定程度上减慢了国力的增长。

与之前的法规制度相比，这次是以法律形式吸纳、固化了一些国家各部门和地方的成熟做法，充分借鉴了国际经验，意义重大，目标是形成市场经济体制下促进科技成果转化的制度安排。新法实施是国家在推进科技体制改革中又推出的一项重磅政策，将为创新驱动发展战略的实施奠定重要的制度基础。

新法不仅清除了科技成果转化的制度障碍，简化了程序，也保障了科研单位和科研人员的合理收益，有利于调动他们从事成果转化的积极性，为成果转化提供动力。首先，新法下放了科技成果转化处置权——科研单位对其持有的科技成果，可以自主决定转让、许可或者作价投资；其次，科技成果收益留归单位——科研单位转化科技成果所获得的收入全部留归本单位，在对完成、转化成果作出重要贡献的人员给予奖励和报酬后，主要用于科技研发与成果转化等相关工作；第三，新法大幅提高科研人员的奖励比例——对科研人员奖励和报酬的最低标准，由现行法律不低于转化收益的20%，提高至50%。

当前我国科研人员，特别是年轻科研人员的收入整体偏低，这不仅影响他们的工作热情，也不利于吸引高端人才，不利于科研后备人才的培养。新法推出将大幅提高科研人员的奖励比例，为科研人员开辟了增加收入的合法渠道，既体现“尊重人才”、“尊重创造”的价值观念，也有助于吸引更多优秀人才投身科技事业，为增强我国科技实力提供源源不断的动力。

从长远看，促进科技成果转化法的修改还将产生更为深广的影响。一方面，在“以论文论英雄”的评价导向下，许多科研人员倾向于选择容易发论文的课题。新法的实施，将引导科研人员在选题立项时就考虑后期转化，使科研活动更加“接地气”，从根本上破解“两张皮”的顽疾。另一方面，当前我国科研人员，特别是年轻科研人员的收入整体偏低，这不仅影响他们的工作热情，也不利于科研后备人才的培养。科技成果转化收益分配比例的大幅提高，为科研人员开辟了增加收入的合法渠道，既体现了“尊重人才”、“尊重创造”的价值观念，也有助于吸引更多优秀青少年投身科技事业。

当然，要想让修改后的促进科技成果转化法尽快发力，还需要出台实施细则，让法律好操作、易执行。比如，细化成果中不同工作人员的奖励报酬的比例和限额，推进科技成果转化机构、中介机构的建设和转型，除明确大学和科研机构获得奖励报酬的权利和比例，同时亦要明确技术转移机构获得奖励报酬的权利和比例等。