稀土关税取消之后

本刊记者 顾楠|文

5月1日起，我国正式取消了稀土出口关税，到如今已过去一个季度。在目前产能过剩、需求不旺的形势下，稀土市场仍然艰难前行。

对外出口猛增

根据海关总署发布的最新数据显示，7月份我国出口了3659吨稀土，同比大幅增长了103.39%，环比增长了13.67%，7月份稀土出口量更是创造了近3年来的新高。1～7月中国累计出口稀土量增长了10.3%，总量为17540吨。稀土出口总额为2.128亿美元，同比减少7.4%。

关税取消前，海外商家都尽量减少库存，待关税取消后才会增加采购量，减少采购成本。7月份出口量的增长说明，稀土出口放量才刚刚开始，随着时间的推移，预计今年稀土出口量将增长不少。

数据显示，国内稀土进口量也在不断增加，1～5月，我国累计进口稀土盐类产品3597吨，远高于上年同期的172吨；累计进口金额846.8万美元，远高于上年同期的148.8万美元。

1～5月，我国累计从马来西亚进口稀土1678.7吨，占46.7%；从美国进口980.8吨，占27.3%；从越南进口573.7吨，占15.9%。前5个月，我国进口的稀土盐类主要有：碳酸铈654吨，占18.2%；混合碳酸稀土：1111.8吨，占31%；未混合碳酸稀土：980吨，占27.2%；混合氯化稀土：844吨，占23.5%。

从咨询机构提供的数据来看，国内已经有分离厂在使用海外稀土矿做分离，除直接使用稀土矿，还有厂家进口海外稀土矿初加工产品做进一步分离，也有厂家进口稀土废料，用回收料制作原材料，随着越来越多的企业在考虑回收稀土，可能我国将进口越来越多的稀土废料。

此外，1～6月，日本从中国进口的稀土数量累计为5462.279吨，进口均价为每公斤1683.08日元；而日本从其他国家或地区的稀土累计进口数量为5269.929吨，进口均价却高达每公斤3217.41日元，这二者之间的价格落差高达接近1倍。

关税取消后，日本已经在6月份开始大幅增加对中国稀土的采购量。相信不止日本会增加采购量，美国和欧盟在以后几个月，对中国采购量也会大幅增加。

价格延续跌势

今年二季度以来，中国稀土市场表现十分低迷，几乎所有稀土产品的价格都出现了一定幅度的下跌。

7月份，稀土产品价格延续了二季度的跌势，而且有愈演愈烈之势。7月份，我国的稀土出口金额为4094.8万美元，相当于每吨11191.03美元，环比下降17.69%；6月份出口均价13596.15美元/吨，同比下降了20.68%。同期均价14107.99美元/吨。稀土出口价格下跌是一个必然事件，关税取消再加上国内价格持续下跌，出口均价也将不停下跌。

近两年来，钕铁硼磁性材料的市场需求量比较稳定，其每年的需求量基本保持在10万吨左右，同时随着市场的竞争，钕铁硼市场也呈现出了强者更强的局面，大型企业尤其是拥有钕铁硼专利授权的企业订单和开工情况都比较不错，而拥有较大产能的众多中小企业的订单则非常少，生存压力非常大。虽然在一些高性能产品中镝、铽等元素还是有必要添加外，随着渗镝和减镝技术的使用以及在控氧等各个环节的严格控制，使得在一般性能的产品中镝、铽等元素的使用也有了较大幅度的减少。随着环保要求越来越高，淘汰落后产能速度加快，以及房地产市场的疲软，玻璃、陶瓷等行业也进入了低迷期，使得氧化铒及氧化钇等相关产品的使用量出现了萎缩。

稀土行业打黑已经实施了多次，虽然取得了一些效果，但是仍然还有一些黑矿存在，扰乱着稀土市场的正常秩序。中国稀土行业协会秘书长马荣璋在上海市稀土协会第一届第三次会员大会上的讲话中指出了稀土私挖盗采的严重性，他以氧化镝为例，一年要消耗1200吨，国家去年储备1200吨，两项加起来，应该在2400吨以上，但是包头矿、四川矿只有70吨，剩下的要由南方矿实现，需要9万吨才能生产出这么多镝，而国家指令性计划中南方矿仅有17900吨，由此可见私挖盗采情况依然十分严重。

同时，资源税改革以后，产生了新的不平衡，首先，是南方矿和北方矿之间存在着不平衡，另外，同一种矿物中各个元素的分配也存在着不平衡，27%的资源税，对正规南方矿来说，做一吨亏一吨。

私挖盗采的泛滥以及资源之间的不平衡进一步加剧了本次稀土价格的下跌。5月1日实行资源税由从量计征变为从价计征以后，价格应该上涨，但是现在不升反降，由于需求等多方面因素的影响，价格跌幅都比较大。

推动创新发展

7月24日，工业和信息化部下发《关于发布2015年工业转型升级重点项目指南的通知》，在2015工业转型升级20项重点任务中涉及稀土行业的有3项，其中包括稀土行业两化融合示范、高性能稀土功能材料及器件以及稀土产业技术基础平台，3大任务共包括15个分项，最高将获得5000万元的财政专项资金扶持。

其中三大任务包括：一是稀土两化融合示范。稀土行业两化融合示范项目主要包括稀土数字化矿山、稀土冶炼分离智能工厂、稀土产品追溯体系，单个项目最高可获得1000万元补助，但补助比例不超过投资总额的20%。二是高性能稀土功能材料及器件。高性能稀土功能材料及器件，共包括稀土磁性材料及器件等10个分项，将按分阶段考核的后补助资金管理，单个项目补助金额不超过5000万元，补助比例不超过投资总额的20%。三是稀土产业技术基础平台。稀土产业技术基础平台包括稀土标准与专利服务平台、稀土检测技术服务平台，将依托权威标准、专利服务单位，建设覆盖稀土行业各领域的稀土标准与专利服务平台，进一步完善中国稀土标准和专利体系。

从工信部今年发布的一系列涉及稀土行业的政策措施来看，稀土业改革与发展顶层设计已经基本完成。一个显著的特征是，北方稀土等六大稀土集团与行业产能转型升级是有机结合起来的，通过稀土企业重组来提升规模经济效益。

稀土行业转型升级实质上是通过稀土市场重新洗牌，不断实现资源优化配置的过程。稀土企业作为市场主体、创新主体和投资主体，是转型升级的原动力和内驱力之所在，作用更加凸显、责任更加重大。稀土企业转型升级是产业转型升级的出发点和落脚点，企业的主体作用发挥如何，直接决定了转型升级能取得多大成效。

稀土产业转型升级也是提升行业整体竞争力的过程。典型的例证是包头市制定的转型升级方案。依据该方案，包头市力争到2017年底高端稀土磁性材料、储氢材料、特种合金的国内市场占有率由2014年的10%、12%和15%提高到30%、30%和40%以上；高档稀土抛光液实现国产化，稀土磁制冷材料及设备实现产业化。

工信部除了对稀土业进行政策支持外，还引导企业强化技术市场，减少技术流通障碍，让更多高新技术顺利转化为现实的生产力。与此同时，要大力培养创新型人才，营造良好技术创新氛围，让这些人才放手搞创新。

此外，赣州市也于7月底出台《鼓励工业企业增产增效奖励办法》，对符合条件的企业给予用电奖励，引导鼓励企业扩大再生产，加快工业转型升级步伐。

该办法针对赣州市稀土钨新材料及应用、节能与新能源汽车及配套、电子信息、铜铝有色金属、现代轻纺、生物制药、氟盐化工、新型建材和食品等九大产业集群的规模以上工业企业，以及行业优强企业实施增量用电和存量用电的奖励。

其中，对行业优强企业半年主营业务收入同比增长10%及以上，且入库税收同比增长1%及以上的，按半年同比新增用电量每千瓦时给予0.1元奖励；对其他企业半年主营业务收入同比增长15%及以上且入库税收同比增长1%及以上的，按半年同比新增用电量每千瓦时给予0.08元奖励；对半年主营业务收入和入库税收同比有增长，且入库税收达到100万元以上的重点工业企业，按半年用电量每千瓦时给予0.03元奖励。中