打造发展新优势 多管齐下促转型

剑青

为了全面贯彻落实党的十八届四中全会精神，部署山西省当前和今后一个时期的工作，动员全省各级党组织，团结带领广大党员干部和人民群众，奋力开创弊革风清、富民强省的新局面，近日，中共山西省委十届六次全会在太原召开。大会取得了哪些积极成果？如何进一步确定和巩固山西省改革发展的成果？如何进一步深化山西省制度和经济的全面改革？山西省省委书记王儒林围绕相关问题进行了回答。

法制建设为先任

过去的一年，是山西历史上极不寻常的一年。党中央对山西发生的腐败问题进行了严肃查处，对省委班子进行了重大调整，充分表明了以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党，严肃党的纪律、严格党风廉政建设责任追究的鲜明态度，充分体现了党中央对山西工作的特殊高度重视。王儒林指出，要加快推进法治山西建设，为山西省改革发展稳定提供坚强法治保障，必须深刻认识推进法治山西建设的重要性和紧迫性，牢固树立法治意识和法治思维，更好地运用法治的方法来破解难题、推动工作。具体来说，分为以下几点：

要认真落实法治山西建设的重点任务，扎实推进地方立法，注重发挥人大及其常委会在地方立法中的主导作用；要扎实推进严格执法，着力解决有法不依、执法不严、违法不究等问题；要扎实推进公正司法，着力解决司法不公正、不规范、不严格、不透明、不文明等问题；要扎实推进全民守法，着力解决不尊法、不学法、不信法、不守法、不用法、不护法等问题；要扎实推进法治工作队伍建设，不断加强和改进党对法治山西建设的领导，各级党委要始终坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，推进依法执政，健全党内法规制度体系，提高推进法治山西建设的能力。

试验区建设促转型

王儒林强调，要加快山西省的改革发展，试验区建设是主导。

首先，要着力推进资源型经济转型综改试验区建设取得新突破。进一步高举改革旗帜，加快深化煤炭管理体制改革，大力推进煤炭资源市场化配置改革；探索建立资源收益共享机制，扎实推进煤焦公路运输体制改革；加快推进审批和证照体制改革，完善生态补偿机制，创新矿山生态环境恢复治理机制；建立资源型产业延伸循环促进机制和接续替代援助机制，健全完善煤炭固废综合利用产业推进机制；重点深入落实国家赋权的三项重大改革，同时要争取一批先行试点。

其次，要着力在全面深化改革上迈出新步伐。深化国资国企改革，扎实推进省属国有企业股权多元化改革；大力发展混合所有制经济，加快推进省属企业信息公开，加快完善现代企业制度；着力破除非公经济发展体制机制障碍，着力解决实际难题，突出发展民营经济；着力深化金融改革和创新，形成金融新业态，加大地方金融机构改革；着力优化金融生态环境，把金融诚信环境建设作为信用山西建设的重要内容；深化农村改革，推进土地承包经营权流转，积极稳妥地推进农村产权制度改革，大力推广新型农业经营方式；大力推进民生领域改革，不断完善教育卫生文化和社会保障等社会民生领域的改革举措。

再次，要构建扩大开放新格局，努力实现对外开放新突破。在招商引资、引进新型产业上实现新突破，重点引进战略性、新型产业项目进驻山西；在构建对外开放体制机制上实现新突破，依托山西科技创新城打造服务山西、辐射华北乃至国内外的科技研发中心，主动融入环渤海经济圈；加快推进晋陕豫黄河金三角区域合作，全力推进晋冀蒙长城金三角区域合作，加大面向长三角、珠三角等沿海地区的招商及产业承接力度；在优化发展环境上实现新突破，重点是打造高效的行政服务环境、公平的政策法律环境、完善的市场运营环境、舒适的人文社会环境；在抢抓“一带一路”建设机遇上实现新突破，大力提升我省对外开放的广度和深度。

经济新常态促发展

王儒林说，要加快经济发展，必须适应经济发展新常态，着力推进“六大发展”。

一要着力推进“廉洁发展”。充分认识推动廉洁发展的重要性，努力提高推动廉洁发展的本领，大力营造推动廉洁发展的环境，采取系统性、针对性的措施，重塑商业伦理、重育商业文化，努力构建交往有道、相敬如宾、公私分明、清正廉洁的政商关系和发展环境。

二要着力推进 “转型发展”，必须做好煤炭这篇大文章，坚持“革命兴煤”，推进煤炭产业 “六型”转变。要推动煤炭产业向 “市场主导型”转变，充分发挥市场配置煤炭资源的决定性作用；向“清洁低碳型”转变，实现高碳产业低碳发展、黑色煤炭绿色发展；向“集约高效型”转变，全力抓好大基地、大集团建设，不断提高矿井的现代化水平；向“延伸循环型”转变，重点推进煤炭产业延伸发展、煤化工链条式发展、煤机装备集群发展、煤炭固废综合循环利用；向“生态环保型”转变，着力加大采煤沉陷区治理，推进煤炭外部成本内部化，实现煤炭资源开发利用与生态环境相协调；向“安全保障型”转变，全面落实安全生产责任，全面加强安全工作措施，确保层层有人抓、事事有人管。

三要着力推进 “创新发展”。加快科技创新体系建设，实施好国家创新驱动发展战略山西行动计划；选准科技创新的着力点和突破口，依托科技创新城建设，着力抓好煤基低碳科技创新攻关计划；确立企业的科技创新主体地位，努力提高协同创新能力，加大科技创新投入的力度，建立科技与金融的结合机制；完善人才发展机制，鼓励科技人才创新创业，高度重视小微企业特别是科技型小微企业的发展。

四要着力推进“绿色发展”。以循环经济为重点，构建绿色产业体系，加快国家工业固体废物综合利用基地建设试点工作，加快“四气”产业一体化、规模化、专业化发展；以兴水增绿为重点，加强生态环境治理保护，系统推进水土保持、水污染防治、水生态保护和造林绿化、退耕还林、湿地保护等工作。

五要着力推进“安全发展”。始终如一地抓好重点领域的安全生产，健全安全生产长效机制，积极主动做好信访工作，深化平安山西建设，深入开展打黑除恶斗争，做好防灾减灾救灾工作，全力维护社会稳定。

六要着力推进 “统筹发展”。统筹工业新型化、城镇化、农业现代化、信息化“四化”发展，统筹城乡发展，统筹经济社会发展，突出解决好就业、城乡居民收入、城乡人居环境等问题。

王儒林说，山西的发展需要认真落实新时期从严治党要求，切实加强党的建设。认真落实管党治党主体责任，把从严治党要求贯彻落实到党的建设各项工作中。把法制建设作为先任，用试验区建设主导经济发展，乘经济新常态之风，大力深入推进经济体制改革，奋力再造山西经济发展新优势，为推进山西的全面发展作出新贡献。