军队审计免疫系统的理论及实践意义

李宏 崔治国

摘 要：国家审计“免疫系统”对于国家经济安全和健康发展有着不可替代的作用，军队的审计是庞大的国家审计中的一个必不可少的组成部分，军队审计安全关系到整个国家的命脉，本文主要从军队审计概念出发研究审计免疫系统的的功能和军队审计免疫系统发展的具体对策。

关键词：军队审计；免疫系统

1.军队审计免疫系统的概念

国家审计免疫系统的本质即使对国家财产的守卫，也是对对病害侵蚀进行提前防御、查处，通知有关机关单位及时消灭，进而保卫国家安全。从审计免疫系统的本质出发，其实是在多学科基础上的的综合创新，军队审计属于国家审计，是国家审计不可缺少的一部分，从本质说，其实是军队经济运行的免疫系统。

2.军队审计免疫系统的功能

审计免疫系统论是根据仿生学原理而提出的保证一个国家经济运行安全的系统，主要的基本功能有以下4种：辨识并清除机体内的有害杂质、修补机体中已经受损的组织、审计免疫系统的预防功能、对信息的传输与保存。

2.1辨识并清除机体内的有害杂质

审计工作者在审计过程中能够及时的发现各种违反经济纪律，危害国家安全的违法乱纪行为，并对此行为进行快速行之有效的处理，以此老维护国家法律的严肃性、维护国家安全不受侵害。审计作为“免疫系统”的最基本的作用就是维护整个国家的财政、经济及法律环境的稳定性，军队审计作为国家审计的一个重要组成部分，其功能之一便是及时发现问题，揭露风险并及时处理风险。例如：经济犯罪、决策失误、损失浪费等等，审计工作对违法犯罪现象的查处有着得天独厚的优势，能够充分利用各种资源及时查处；审计工作对违法犯罪行为有一种无形的威慑力；审计工作可以督促各部门及企业健全完善内控制度，增强自身的对病菌的抵御能力。

2.2修补机体中已经受损的组织

审计部门对审计过程中发现的问题应及时反馈给有关部门并建议及时根本性的整改，军队审计针对问题进行修补，不是单纯的对逐个问题的修改，而是对制度的全面整改，是要从根本上消除存在的弊端和风险。由于军队经济不断改革，以此来逐渐适应国家经济的发展需要，在改革过程中各种问题也频频暴露出来，加上军队经济的外部因素变化，尤其是国际大环境的变化，军队经济受到了前所未有的冲击，在这样内外环境的变化下，更加需要审计部门发挥其作用，提出合理的整改方案，维护军队经济健康、安全的运行。

2.3审计免疫系统的预防功能

一个健全的免疫系统要真正发挥其功能，即要对现有的问题进行查处和修补，也要对潜在的风险进行揭示和抵御，更为重要的还是要通过优化审计管理，发挥审计的预防功能，军队审计更要如此，要把防御功能作为审计最为重要的一项功能，军队审计防御系统应主要对军队上的财政和经济中可能存在的风险进行主动防御，健全和完善内部防御机制，才是解决问题的根本所在。

2.4对信息的传输与保存

审计工作人员既要监督被审计单位的整改工作，又要对获得的资料进行整理、保存，这些资料在以后的工作中会有重要的知道和参考意义，同时审计系统内部也要相互传输信息，各类信息的传递挥发会信息的最大效用，不至于导致资源和人员的浪费，提高审计工作的整体工作效率。

3.军队审计免疫系统发展的具体对策

军队审计工作对于军队的安全稳定、乃至国家的安全稳定有着至关重要的地位，因此充分发挥军队审计免疫系统功能成为军队、国家的重要工作之一，下面我们探讨一下如何充分发挥审计功能。

3.1丰富审计人员知识的广度与深度

军队审计工作人员从事的审计工作最主要的就是军队的财政审计，长期单一的工作内容导致工作人员知识面狭窄，因此要求审计工作人员要自觉的学习相关知识，扩大知识范围，培养一种终身学习的意识，同时要定期对审计工作人员进行考核，对每个人建立专门的考核档案，对于考核不合格的人员进行培训、学习重新竞争上岗，进而督促审计人员不断的增加自身知识储备，树立起良好的学习氛围。由于审计工作方面的专业人才较少，因此应积极培养全能人才，以便可以支持较大范围的审计工作。

3.2完善制度建設

由于军队经济发展，审计工作越来越多，且比较集中，因此在增加审计人员的同时更要建立完善的制度，让制度改革与时俱进，对于无法满足工作需要的制度能完善的尽量完善，需要改革就及早改革，应该摒弃的就要果断摒弃，规范化建设重点从基本法规、审计规章制度、和规范审计三个方面进行。

3.3重视审计环境的建设

审计工作能否发挥重要作用，能否真正揭露军队财政上的问题，能否进行大刀破斧的改革与审计工作所处的时代环境也有着重要关系，只有不断加强社会民主、法制建设，增加广大人民群众的民主、法制意识，全社会参与到监督队伍中，才能进一步优化审计工作，也有利于决策者集思广益，做出更加正确的决定，也有利于决策更加贴近民意。

3.4加快信息化建设

审计工作要与时代相符合，如今科技快速发展，信息化脚步逐渐加快，审计工作也应与信息化相结合，只有这样才能更好更快的完善审计工作，军队审计信息网的建设势在必行，这是提高审计效率的必由之路；不断研发审计的相关软件，减少人的工作量，让劳动力从繁复的工作中解脱出来，解放劳动力，从而减少人的投入数量，更有利于促进经济的发展。

军队审计免疫系统的建立有利于国家审计工作的科学有效发展，是改革的先行者，审计工作人员应该把握审计的内在本质，树立科学的审计理念，只有这样才能把审计工作的只能充分发挥出来。（作者单位：1.第二军医大学审计办公室；2.军事经济学院军需系军需装备教研室）