武隆县农村党员队伍建设调查与建议

陈洪

摘 要：为全面了解和掌握武隆县农村党员队伍建设的现状，探索新形势下加强农村党建工作的新方法、新思路，充分发挥农村党员的作用，笔者对全县农村党员队伍建设情况进行了调研，形成了下列调研报告。

关键词：农村党员队伍；调查；建议

一、我县农村党员队伍基本情况及存在的主要问题

截止2013年12月31日，全縣共有农村党员10612人，占党员总数的57%。其中女党员1515人；35岁以下党员1105人，60岁以上党员4991人；初中及以下学历党员8286人。总的来看，我县农村党员队伍是不错的，宗旨意识较强、思想素质较好。如庙垭乡，一位村主任几年来坚持免费为留守儿童、孤寡老人理发；长坝镇胜利村，一名老党员主动提出死后捐献遗体……但在新形势下，我县农村党员队伍的建设，离党和国家的要求、人民群众的期盼还有一定的差距，主要表现在三个方面。

（一）党员队伍结构不合理

根据调查，全县26个乡镇的农村党员队伍，普通存在年龄偏老、文化偏低、性别失衡的现象。以羊角镇为例，30岁以下党员占9.7%，30至60岁党员占44.3%，60岁以上党员占46%；初中及以下文化占78%，中专文化占4.3%，高中文化占12.7%，大专文化占2.9%，本科文化占2.1%；男性党员占85.8%，女性党员只占14.2%。老龄化现象严重影响基层党组织的战斗堡垒作用。一方面，许多老党员因体弱多病、行动不便不能坚持参加正常的政策学习和组织生活，不能深刻领会和执行党的路线、方针、政策。另一方面，老龄化也意味着低文化。由于文化程度低，缺乏创新精神，往往对一些新技术的推广，一些看似费力不讨好、实则具有长远效益的事不支持，提出反对意见，导致一些好的项目、好的建设错过最佳时机。

（二）理想信念表现不坚定

部分农村党员宗旨意识淡薄、党员意识退化，产生了一些理想信念不坚定的表现。如一些党员在市场经济大潮的冲击下，崇尚拜金主义，不管“主义”，只管利益；个别党员党性不强，混同于普通群众，不履行党员义务，甚至在执行政策方面起反作用，造成坏影响；有的党员闹不团结，拉帮派、搞家族化，争权夺利；还有的不愿参加党的组织生活，甚至参加组织活动讲价钱，不交纳党费，不做党组织所分配的工作，对国家、集体和社会公益事业漠不关心。

（三）带头作用发挥不明显

农村党员发挥带头作用包括两个方面：一是带头致富，二是带领群众共同致富。但从现实情况看，一些农村党员致富能力偏低，自家的日子过得还不如群众，个别甚至成为政府救济对象；有的党员虽然非常关心村级事务，愿意为集体作贡献，但是办法不多；有的党员虽然自己致了富，但是对个人利益的追求更多，不会或不愿意帮助、带动其他党员和群众共同致富。

二、加强我县农村党员队伍建设的对策及建议

（一）优化党员队伍结构

1、壮大党员队伍。农村党组织要进一步解放思想，更新观念，以《党章》为标准衡量和确定发展对象，把政治坚定、作风正派、肯于奉献的农村中青年团结在党组织周围，使之成为党外积极分子，条件成熟后及时吸收进党员队伍，不断为党的事业发展增添新鲜血液和活力。

2、优化党员结构。优先发展35岁以下优秀青年；优先发展返乡大中专毕业生、优秀大学生村官、退伍军人；优先发展“三八红旗手”、“巾帼文明岗”等优秀女青年；优先发展种植能手、养殖能手等技术能手；优先发展会管理、懂经营的致富能手。

3、健全进出机制。一是严把党员进口关。发展党员程序要公开透明，做到党员清楚群众满意。严格实行党员发展工作责任制和问责制，按照“谁培养、谁介绍、谁发展、谁审批、谁负责”的原则，哪个环节出了差错，就追究哪个环节责任人的责任。二是畅通党员出口关。各乡镇要制定完善本乡镇的农村党员考核机制，明确考核标准，细化考核办法，严格按照《武隆县严肃处理不合格党员实施办法》，对不合格党员和违纪党员进行处理，坚决将不合格党员清除出党。鸭江镇实行的“党员积分制”管理，不仅有效地激发了党员的奉献热情，同时也为党员的考核提供了量化标准，为党组织处置不合格党员提供了有力依据。

（二）加强理想信念教育

1、强化理论学习。切实加强马克思主义理论的学习，掌握历史唯物主义基本原理和方法论，同时把学习马克思主义基本原理同系统学习毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观统一起来，深刻认识其精神实质的内在一致性，增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。深入学习领会习近平总书记系列讲话精神，结合实际认真思考，准确把握贯穿系列讲话中的立场观点方法，深刻领会其中的基本内涵和精神实质，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。

2、把握学习重点。结合农村工作，特别要加强新时期党关于农村、农业、农民问题的各项路线、方针、政策学习，提高农村党员的政治理论水平和服务发展意识，促使农村党员人人争当带头致富、带领群众共同致富的典型，切实为党的农村中心任务服务，为发展农村经济、保持农村稳定服务。

3、改进教育方式。采取灵活多样的方式，分层分类培训，进一步激发广大农村党员的政治热情，切实改变其宗旨意识淡薄、党员意识弱化的倾向。如对老年党员着重进行增强党性、破除迷信教育，发挥其宣传政策、引导群众的作用；对年轻党员则着重于政策、法制观念教育，发挥他们在农村经济发展和社会稳定中的主力军作用。

（三）分类发挥党员作用

我县农村党员数量庞大，但情况各一，为了充分发挥不同党员的作用，建议划分为三个类别。

1、按年龄结构分类，可分为老年党员和中青年党员。老年党员虽然年龄长、文化低、身体差，缺乏创新精神，但其长期接受党的培养教育，政治觉悟高、作风正派、敢于坚持原则，一般在所在地具有较高的威信，影响力也比较强。因此，我们要充分发挥他们在维护稳定、调解纠纷、教育人心、监督管理等方面的作用。农村中青年党员虽然党性没有老党员强，文化也可能不高，但他们年富力强，思想活，善于学习，敢于尝试，我们要充分调动他们干事创业的积极性，鼓励他们刻苦钻研农村实用技术，发展致富产业，参与村务和公益事业。

2、按职位情况分类，可分为在职党员与无职党员。在职党员主要指在村党组织内有一定职务的党员，如村支部书记、妇女主任等。对于这类党员，我们要严格按照工作职责的要求，做到“年初有目标、年中有举措、年底有考核”，并将过程进行公示。无职党员指的则是在党内没有职务的党员。对这部分党员我们要尽可能地为他们提供参与村务活动的空间和舞台，根据党员爱好、长处等特点，设置“政策宣传岗、安全监督岗、民事调解岗、民主管理岗、敬老助残岗、爱林护林岗、扶贫帮困岗、文明礼仪岗”等，通过设岗定责来发挥他们的作用。对于作用发挥明显的，给予适当的物质奖励或者纳入后备干部队伍培养。

3、按经济情况分类，可分为富裕党员与困难党员。在农村，一般经济条件好、家庭富裕的党员，文化素质相对较高，思想解放，爱学敢干，对新事物接受能力特别强。我们要鼓励他们在农村发展产业，并在资金、政策方面给予支持和协调，帮助他们壮大产业，同时让产业带动其他农民发展致富。而那些困难党员，基本是年老体弱、行动不便或有病在身，我们要坚持定期入户走访，落实专人结对联系，及时了解掌握他们的思想动态、生活状况，帮助他们解决急需的生产生活资料，或者对有劳动能力但缺乏生产经营头脑和致富门路的党员，进行技术培训，提高他们发展生产和脱贫致富的能力。（作者单位：中共武隆县委党校）

参考文献：

[1] 左成林.对贫困地区农村党员队伍建设的思考——甘肃省陇南市农村党员队伍建设调查研究[J]；理论界；2011

[2] 周琴；陈杰；秦自强.新时期加强农村基层党员队伍建设的研究——基于对川渝部分地区基层农村党员队伍的调查[J]；前沿：2010年24期