浅析制造业科研项目全面预算管理的组织体系

王珂

摘 要：我国经济体制的不断改革与渐渐深入。市场经济体制逐步完善，全面预算管理制度已经开始翻开了一个新的篇章。制造业科研部门主要负责的研发、创新等工作，为企业的发展，提高核心竞争力奠定了基石。可是制造业企业的科研项目上还没有出现一个很完善科学的全面预算管理体系。因此，在科研项目中建立全面预算管理体制，对于加快推进制造业的科研项目，提升企业创新能力和科研项目经费使用效率，提升企业的持续发展具有至关重要的推进作用。

关键词：全面预算管理；制造业；科研项目

一、制造业科研项目全面预算管理的组织体系

在制造业中参与科研项目的各责任主体及其职责范围的划分和权限的划分，就是制造业科研项目的全面预算管理组织体系，例如预算权、执行权、监督权等。

组织体系在科研项目全面预算管理中主要包括研发预算管理决策机构、工作机构以及执行机构。其中，决策机构负责研发战略决策与研发战术决策的两项任务，不仅要负责制定符合企业长期发展战略的目标和年度研发活动的总目标，而且要分解总的目标，为制造业科研过程中每个部门、每个团队、每一个科研环节等具体责任人的科研预算目标，使每一个层级上的部门，每一个人明确自己的目标与任务并据此进行相应的资源分配。企业可以设制包括科研项目预算编制、科研项目的预算监督与控制，科研项目预算的评估与调控以及科研项目预算的考评在内的科研预算办公室，由预算管理委员会负责对其具体的领导工作。预算管理的执行机构就是指制造业科研项目全面预算管理的执行主体，是具体执行科研项目预算管理各个方案的执行主体，具体包含了制造业的科研项目部门、各科研项目以及各科研团队等等一系列的人员。

二、制造业科研项目全面预算管理的注意事项

（一）强化预算管理

在制造业科研经营费用的管理中科研项目管理人员占有至关重要的位置。加强科研项目管理人员带头做好预算管理的工作是必不可少的，只有这样才能够更有效的去影响其他的科研人员对预算管理的重要性有一个全面的认识并增强了预算管理工作的重视力度。给更好对进行制造科研项目的全面预算管理做好有力保障。科研项目部门应该有一位对财务内容熟悉的财务顾问对项目的管理人员、研发人员以及财务人员等进行培训学习，从而去提升部门全员的对全面预算管理认识。在进行编制预算的过程中，需要依照制造业科研项目预算编制中经常出现诸多问题进行改进。同时，还需要增强财务人员的参与的积极性，制造业科研人员应该时刻保持与财务人员的沟通咨询与交流，一起对项目所需的费用进行合理的安排，在全面严格的考虑各种经费支出的必要性、合理性的基础上，严格的依照预算管理制度和财务会计管理的要求进行执行，这样才能确保制定出最可靠有效的预算管理方案，起到应有的作用，从而使科研事业顺利进行。最后，严格的执行预算管理方案也是必不可少的，遵循国家政策和项目合同对经营费用的使用规定，督促和监督项目的执行人依照编制的执行预算，确保资金的安全，从而降低财务风险。

（二）完善执行制度

科研项目预算管理的重中之重则是完善执行制度，费用支出的管理有是项目经费管理的核心。掌控经费的支出范围是费用支出管理的内容，同时必须保证科研项目的正常健康进行。完善的经营费用支出制度应该注意的内容，其一，部门责任人员对项目经费使用的重要性要有全面的认识了解，虽然制造业中科研项目经费是项目负责人申请的，但是将经费支出权限就完全交由刻意项目负责人是错误的认识，需要有财务人员的认真监管。其二，严格控制科研项目经费的支出，要执行灵活的费用总额控制和灵活预警，来对科研项目负责人进行需要报销项目的费用，有效防止不是财务规定的随意报销的不良现象。

（三）加强审计监督

在科研项目单位的内部，审计机构是非常重要的监督机构。没有审计部门的监督，就很难保证预算正确无误的进行。因此，审计监督就显得尤其重要，更要有科研部门的重视。审计监督也应该发挥出相应审计职能来保证预算的执行与完成。部门内部审计规章制度的建立，应该严格的按照国家颁布的财经法规和现行审计法规，规范化、制度化及法制化执行于整个内部审计的工作内容。之前的事后控制已经不能够达到控制的要求与效果，在监督的过程中实际需要的是事中控制，因为事后监督仅仅只是一项纠偏的工作。科研单位审计监督的重要内容是执行行为发生前的预算和执行过程中各项指标的控制。事后的监督控制是不管如何及时、有效的去解决问题，它的效果总是具有暂时性和滞后性的特点，这就是事后监督的缺陷。如果把监督环节提前到“事中”，避免事后控制的缺陷，让其结果从时候的弥补改到事情发展时的预付，科研单位审计工作的重点是在预付上。部门的审计人员应该积极主动的与课题研究人员、财务人员就审计中查出的问题及时的进行沟通，并及时的根据沟通结果进行合规性合理性的调整。只有这样，加强审计才能起到想要的应有的效果，才能有效的保证科制造业研项目预算管理的有效执行与落实。（作者单位：新乡广播电视大学）

参考文献：

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