APEC会议与“亚太梦想”

唐国强

习近平在北京APEC会议上提出的“亚太梦想”，凸显了中国在国际和地区事务中积极进取、发挥负责任大国作用的精神。亚太梦想的提出，是基于对亚太地区形势的科学判断。亚太梦想就是要实现亚太世纪，也就是和平稳定、繁荣进步的亚太世纪。为此，我们应该在今后的10年、15年或者20年的时间内做这样几件事：树立亚太大家庭的精神，构建一个开放性的大市场，搭建人员交流的大平台。

2014年在北京举行APEC会议具有这样几个大背景：

一，亚太地区要保持世界经济发展引擎的作用，就需要发掘新的动力。二，APEC成立25年，应该说打造了世界地缘经济的新格局，但是它也处在一个关键时刻，面临很多挑战，如果要继续发挥其引领和协调作用，就要增添新的活力。三，中国改革已经进入了攻坚期和深水区，必须推行全面深化改革。四，美国推行亚太再平衡的战略，而中国要在亚太地区广交朋友，抵消其消极影响，建立起一个可以为亚太地区广泛接受的新秩序。五，中国已成为世界第二大经济体和亚洲第一大经济体，所以亚太各经济体对中国的期待也进一步加强，希望中国能够承担更大的责任，能够通过2014年的APEC会议为亚太的融合与发展提出一些实实在在的思想，产生一些实实在在的成果。

中国举办这次APEC会议，就是要通过这次会议与APEC其他成员共同构建面向未来的亚太伙伴关系，构建一种开放型的经济格局，共同规划APEC的发展方向，重振APEC的活力，推动亚太地区继续在世界经济复苏和发展的方面发挥引领、引擎的作用。

2014年APEC会议通过的《北京纲领》，是引领APEC今后25年发展的纲领性文件，是中国与亚太和平发展、融合发展、共同发展的纲领性文件。我认为《北京纲领》有四个重要意义：

一是树立了面向未来的亚太伙伴关系的旗帜。中国方面确定本次会议的主题是“共建面向未来的亚太伙伴关系”，其中包含三个要素：合作共赢、面向未来、伙伴关系。这个立意高远的主题得到APEC各方的支持。在此下面设了三个议题：推动区域经济一体化;促进经济创新发展、改革与增长;加强全方位互联互通和基础设施建设。这三个议题可以说切中当今时代经济合作的主要关切，是亚太伙伴关系未来发展的重要领域和关键的抓手。

二是启动亚太自贸区（FTAAP）的进程。这具有突破性意义。建立自贸区的建议提出已经十年了，APEC领导人将之作为一个愿景也已经八年了，每年都在说要推进自贸区建设，但是一直没有动作，而这次中国下决心把它作为一个重点提出来。经过一年的努力，最后取得了成功。本次会议制定了一个实现亚太自贸区的北京路线图，而且明确了要开始启动联合战略研究，在2016年年底之前向APEC的部长会议提交报告。所以习近平说，从现在起我们将沿着这个路线图一步一个脚印地朝前走，最终实现建成FTAAP的宏伟目标。

三是找到了支撑亚太发展的五大新支柱，即经济改革、新经济、创新增长、包容性支持和城镇化，这具有创新性意义。

四是促进互联互通又往前走了一步。这是一个开拓性成果。2013年印尼巴厘岛APEC会议已经达成一个互联互通的框架性文件，而这次则变成了蓝图。蓝图是什么？就是对互联互通的目标以及实现目标的时间又做了具体规定，在十年间实现硬件、软件、人员交往之间的互联互通。

总之，2014年中国为APEC的经济合作树立了新的旗帜，拟定了新的合作领域。这三个议题是一个整体，相辅相成，相互促进。亚太自贸区的成果应该说是指明了今后亚太经济一体化制度建设的方向;促进经济创新发展、改革与增长为亚太今后可持续、强劲和平衡发展提供了一个动力;加强全方位互联互通和基础设施建设则为亚太今后作为世界经济的引擎奠定了一个重要的基础。

这次APEC会议显示出中国外交的几个鲜明特点。

一是积极进取地在国际和地区事务中发挥负责任大国的作用。主要体现在积极主动地引领APEC的合作方向，助力亚太引领世界潮流。中国作为一个大国，应该有这样的勇气来做这样的事情。具体来说就是前面提到的“树立了一面旗帜、开辟了三个合作领域”。一个很重要的变化是：过去中国更多的是一些地区和国际事务规则制定时的一般参与者，而现在正在成为重要规则的制定者。

二是更加积极主动地把中国的命运与世界的命运结合起来、把中国的发展与世界的发展结合起来、把中国的机遇与世界的机遇结合起来，统筹国际国内两个大局、两种资源、两个市场、两种规则。强调命运共同体和利益共同体意识。习主席在中央外事工作会议的讲话也讲到要把合作共赢体现在政治、经济、安全等各个领域。所以我想这次APEC会议体现了这样的思想：在设定会议主题和议题的时候，要考虑是不是大家都感兴趣，是不是符合大家的利益，是不是大家都对此放心。

三是集中体现了中国与邻为善、以邻为伴的周边外交方针，“睦邻、安邻、富邻”的周边外交政策，同时也是亲诚惠容外交理念的进一步发展，是亚太关系处理方面的一个重大进步。

四是积极主动地推动中国的合作倡议，包括“一带一路”、一个银行、一个基金。效果很好。这反映了中国与亚太地区发展思路是相通的，利益是相融的，内容是互补的，合作是互利的。中国提出的上述倡议是对亚太区域的基础设施建设和互联互通合作的有力支持。同时，APEC互联互通的蓝图，反过来也会助推中国的这些措施，应该说这两者是相辅相成的。

（作者为中国太平洋经济合作论坛全国委员会主席）