加快郑州信息经济咨询服务业发展的研究

●张晓晖

加快郑州信息经济咨询服务业发展的研究

●张晓晖

信息经济咨询服务业正在中国大地兴起，为这一新兴产业鸣锣开道，是关心其发展的人们义不容辞的责任。文章阐述了我国信息业发展的现状，对郑州市信息经济咨询服务业发展存在的问题进行了分析，并针对其存在的问题提出了对策。

信息经济 咨询服务业现状 存在问题 对策

21世纪是信息化的世纪，各国为了保持其竞争力，都在抢占信息化这一制高点，信息经济咨询服务业作为一种新兴产业，伴随我国市场经济体系的逐步形成也日趋完善。

一、我国信息业发展的现状

当今社会，经济正从工业化时代向信息化时代转变，社会和经济的发展对信息资源、信息技术和信息产业的依赖性越来越大,信息化程度已成为衡量一个国家现代化水平和综合国力的重要尺度。在经济发达国家，把信息产业视为经济发展的战略产业之一，其地位不亚于钢铁、造船、汽车、石油等传统的战略产业，期望通过高度信息化实现国民经济的大幅度增长。

上世纪80年代初，当世界信息业发展趋势初露端倪之时，邓小平同志准确地把握时代发展的脉搏，以战略家的眼光提出了“开发信息资源，服务四化建设”的历史性任务，为我国信息咨询服务业发展指明了方向，信息的价值也越来越为人们所认识。目前，我国信息咨询服务业正处于高速发展的阶段，政府信息系统已初步形成全国规模的骨架，信息咨询企业蓬勃发展，信息市场和各类信息服务网络也初具规模。此外，在通信网的建设、普及电脑应用和社会信息化、信息技术研究开发等方面，都取得一些令人鼓舞的成果。应该说，一个崭新的信息咨询服务业在我国正蓬勃发展起来，并成为国民经济发展的重要支柱。

二、郑州市信息经济咨询服务业存在的问题

在我国信息业发展大趋势影响下，人们对信息重要性的认识不断提高，郑州市开始出现面向企业和广大创业者的商业性信息咨询服务机构，开始了自己的发展历程。在其发展过程中，有自己的特点，还存在一些问题，主要表现在以下几方面：

（一）起步较早，发展较快，但信息咨询服务市场尚未真正形成

郑州市作为河南省会，地处交通枢纽，发展信息咨询服务业有着得天独厚的有利条件，早在1979年郑州市就建立了省电子计算站（信息处理中心）。90年代初，河南省信息协会在郑州成立，此后郑州市信息咨询服务机构如雨后春笋般地发展起来，信息咨询服务工作在宏观经济调控和微观经济导向方面发挥了重要作用，从而受到社会各界的青睐。

信息咨询服务业只有纳入市场轨道，成为其重要组成部分，它才有可能具有生命力，建立畅通、高效的信息渠道，形成包括人才、资金、物资、贸易等各类信息在内完善的信息咨询服务市场，这不仅有利于提高社会信息咨询服务水平和消费水平，而且也是完善市场体系所必需的。然而，郑州市信息咨询服务市场至今仅初具雏形，尚未真正形成，主要表现在以下几方面：

1.信息咨询服务市场供应的信息商品品种少，且处于低水平的重复和信息服务项目单调的状态。

2.由于公众信息意识不强，特别是信息商品观念的淡薄，加上信息经费开支、人员、管理等问题，郑州的社会信息表现为需求不足。

3.信息咨询企业，多是分散经营、规模较小，没有形成信息规模经济，对信息产品的开发组织能力有限，此种状况，使信息咨询服务市场难以起到快速、准确地配置信息资源的作用。另外，信息流通渠道不畅，也阻碍着信息咨询服务市场的发展。

4.信息咨询服务市场的管理跟不上。由于郑州市的信息咨询服务业不够发达，市场管理跟不上，使市场上出现的诸如信息咨询服务规划布局、机构和人员水平的考核、信息污染、利用虚假信息行骗、价格混乱等问题，不能及时解决，这也影响着信息咨询服务市场的进一步发展。

（二）信息咨询服务内容广泛，但信息咨询服务机构分布极不平衡

为最大限度地满足用户多样化的信息需求，在郑州的信息咨询服务业中，出现了不同形式、不同档次的信息咨询服务机构，其服务内容极其广泛，主要包括：

1.配备计算机通讯设备，加盟国家级信息网络，通过建立用户终端的方式为用户提供外来信息，用户也可直接发出自己的信息。

2.提供各种信息咨询项目，如现场咨询、函件信息咨询、委托信息咨询等。

3.提供国内外信息检索，如出版刊物、文献综述报告等。

4.提供专利、技术、房产、人才、业务介绍等中介服务。

5.接受委托进行软件开发、技术公关服务、产品需求、销售市场调查等。

6.开办各类培训班、展览会、交易会、广告发布等。

7.为客户办理登记注册、代拟合同协议等。

目前，信息咨询服务的主题有从传统的决策、技术、工程、管理等专业咨询，向兼顾以改善人们生活为目的的综合信息咨询服务发展的趋势，但由于郑州各区经济发展和信息用户的分布等方面的情况，使得信息咨询服务机构的分布极不平衡。

（三）信息咨询服务业规模较小，且单纯经营信息的机构较少

信息咨询服务业是具有诱惑力的新兴产业之一，也是有着广阔发展前景的产业，然而当前在郑州市的经济圈内规模很小，对信息产品的开发组织能力有限，经济效益不佳，从其经营范围看，除官办的信息咨询服务机构单纯搞信息咨询服务外，其他信息咨询服务机构都是与经营其他项目相结合，以其他经营项目来支撑信息咨询服务。

三、加快发展郑州信息经济咨询服务业的对策

（一）提高公众信息意识，以求信息的地位和作用达到共识

信息意识，是制约信息咨询服务业发展的主要因素。由于公众信息意识的淡薄，特别是信息商品化意识淡薄，对信息咨询的价值、信息咨询的有偿性、信息咨询的先导性和信息资讯产业化、商品化等问题缺乏认识，许多人不知道如何获取信息和利用信息。尽管改革开放以来，人们的思想观念有所转变，但信息意识至今还不强。因此，普及信息知识，提高人们的信息意识，特别是信息商品化意识，已迫在眉睫，这是发展信息经济咨询服务业的重要前提。

郑州市应把信息产业作为一项重要工作来抓，并动员各种新闻媒体、学术界、社会团体等各方面的力量，普及信息知识，不断地对信息咨询服务的作用和发展前景、各行各业开发利用信息资源产生的经济效益、社会效益以及信息咨询服务业为企业和社会所作的贡献等方面进行宣传，提高和引导公众树立信息意识，改变在信息方面的传统观念，使其把信息当作社会发展的战略资源，作为有价值的宝贵财富，促进社会信息需求不断增长。信息咨询部门也应以优良的信息产品、完善的服务，满足社会对信息的有效需求，以推动郑州信息咨询服务业的发展。

（二）统一协调规划，创建健康的宏观发展环境

纵观世界各国信息咨询服务业的发展，尽管在发展模式和战略步骤上有所不同，但政府的参与和引导都起着关键的作用。从郑州目前发展阶段看，仅靠信息咨询服务业自身的力量是难以得到充分发展的，需要依靠政府的大力扶持，通过行政、经济、法律的手段，对其进行统一管理和宏观调控，才能使信息咨询服务业真正领先于社会，应在投资上给以保证，在税收、信贷等方面给些优惠，建立有权威的统一的指挥、协调全市信息咨询服务业发展的组织机构，或者民间的行业协会，承担管理职能，制订有关信息咨询服务业发展的方针政策、行业的规范措施和统一的技术标准、考核标准，协调各机构之间的关系，以创造发展信息咨询服务业健康的宏观环境。

（三）加速信息咨询服务业的法制建设，要依法经营

随着信息咨询工作的进一步开展，加强信息咨询服务市场的管理，健全市场竞争机制和法规建设体系，已迫在眉睫。信息法是信息咨询服务业协调发展的重要保障，也是信息业国际化发展的要求，在考虑整个市场法规体系的基础上，尽快建立和健全有关信息法规，才能解决服务质量低、虚假信息泛滥、知识产权保护不力等问题，使信息咨询服务业步入健康发展的轨道。郑州市可根据信息咨询服务业发展过程中出现的问题，依据国家有关法规、政策制订出一些规章、办法、暂行条例等，使信息咨询业尽快取得社会的公认，运用完善的法律和法规来指导信息咨询服务业的发展，规范信息咨询服务业的行为和市场行为。

（四）加速信息咨询人才的培养

信息咨询服务业是知识、技术、智力密集型产业，需要一批具有经济、管理、法律等方面的高素质复合型人才，并要不断地更新知识，人才培养是未来信息产业发展的关键。郑州市应在国家制订的专业人才培训规划基础上，会同在郑州的有关部门和单位，制订出本市的专业人才培训规划，开拓各种渠道，培养适应信息咨询服务业发展的人才，可建立一套资格考试制度，对其进行周期性的严格的考核，促其不断地提高业务素质，采取各种措施充分调动信息咨询服务业现职人员的积极性和创造性，也要加强后继力量的培养，培养适应信息咨询服务业发展需要的，能胜任信息收集、处理、利用，以及信息咨询服务企业经营管理和市场开拓的新型人才。在加强对外信息、技术合作交流的同时，搞好人才的引进，学习、借鉴发达国家发展信息业和培养高技术人才的成功经验，尽可能地全面掌握最新的国际信息市场动态，以逐步形成发展信息咨询服务业的人才优势。

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（作者单位：河南省轻工业学校 河南郑州 450000）

（责编：玉山）

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1004-4914（2014）12-177-02