小官贪腐的表现、特征及成因

十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚定不移地将反腐败工作推向深入，在“老虎”、“苍蝇”一起打的反腐高压之下，一批贪污腐败分子受到了党纪国法的严惩。人们发现，不仅仅是那些“大老虎”值得高度警惕，一些不引人注目的小官贪腐也可能演变成为巨贪，“小官巨贪”的现象在近期中央巡视组的反馈报告中频频被提及。治理小官巨贪现象，关系到反腐成果的真正巩固。我们首先要发问的是，小官何以能够巨贪，小官巨贪的特征和表现有哪些？打“老虎”与拍“苍蝇”之间存在什么关系？数位专家给出了他们的解答。

中国社科院马克思主义研究院研究员吴波

若干“老虎”和不计其数的“苍蝇”一起组成的特殊利益群体，不仅严重腐蚀党的健康肌体，而且影响和改变中国改革的正确方向。当中国共产党强调党风廉政建设和反腐败斗争“永远在路上”的时候，最为深刻的考量就在这里。

北京师范大学政府管理研究院院长唐任伍

一些“小官员大腐败”，就在于他们掌握的资源分配和使用的权力相当集中，基本上游离于制度监管的空地。绝对权力必然导致绝对腐败，从而导致贪腐的力度和危害不逊于高级别官员，很多小官涉案金额甚至近亿元或超亿元，这大多是因为对小官贪腐的监督制度是“牛栏关猫”。

南开大学周恩来政府管理学院教授季乃礼

我们从人性的角度出发就可以更好地理解官员的行为模式，既然官员总会利用制度漏洞追求利益的最大化，那么就应该从制度入手，使得官员不能利用漏洞获利，从而消解所谓的权力魔杖效应。

华中科技大学中国乡村治理研究中心副教授吕德文

当前的小官贪腐已经不再局限于蝇头小利，也不再明目张胆，而是充分利用了基层行政的复杂性、制度监管的漏洞、政策实施的固有缺陷来谋取巨额利益。应该说，小官贪腐有其内在的发生机理，其中一些机理是古已有之，还有一些机理则是新制度环境造成的。

复旦大学国际关系与公共事务学院教授朱春奎

官员腐败不腐败，关键是看他手中权力是不是能够受到强有力的监督和有效的制度约束，而不应简单地看其级别。endprint