尼日利亚煤矿资源开发利用现状及前景分析

赵 贤

(云南国土资源职业学院)

·经济·管理·

尼日利亚煤矿资源开发利用现状及前景分析

赵 贤

(云南国土资源职业学院)

尼日利亚曾是西非地区的唯一产煤国，拥有丰富的煤矿资源，储量达30亿t，且具有低硫、低灰、富含沥青质等特点，但煤炭资源并未得到有效的开发利用。利用已有研究数据，首先对尼日利亚煤矿资源开发利用的历史和现状进行梳理，然后对煤矿未能得到有效开发利用的原因和未来开发利用的可行性进行分析，得出尼日利亚煤矿资源仍然具有巨大的开发利用价值，中国企业可以利用自身的人才、技术优势及尼日利亚政府的资源开发政策对其进行投资的结论。

尼日利亚 煤矿资源 开发利用 投资前景

尼日利亚拥有丰富的煤矿资源，具有巨大的开发利用价值。1915年尼日利亚煤矿正式开采，至今已有百年历史。长期以来，尼日利亚由于偏重于原油开发、企业经营不善、缺乏专业技术人才等原因，煤矿未得到有效的开发利用。本文对尼日利亚历年的煤矿资源开发利用数据进行疏理，对投资尼日利亚煤矿存在的机遇和采取的具体对策进行分析和探讨，为有意投资尼日利亚煤矿的中国企业提供建议。

1 尼日利亚煤矿资源概况

尼日利亚位于西非东南部，北纬4°～14°，东经3°～15°，西邻贝宁，北部与尼日尔和乍得接壤，东部毗邻喀麦隆，南部面向大西洋。领土面积约为923 370 万km2。东西最大宽度约1 150 km，南北最大宽度为1 050 km。

尼日利亚是西非地区唯一的产煤国，据估计煤炭资源储量达30亿t，探明储量为6亿t[1],所蕴藏的煤炭具有低硫、低灰、富含沥青质等特点(表1[2])。尼日利亚煤炭资源主要分布在埃努古州、伊莫州、科济州、三角州、高原州、阿南布拉州、阿比亚州、贝努埃州、埃多州、包奇州、阿达玛瓦州、贡贝州、纳萨拉瓦州、伊博尼州和十字河州等地区(图1[3])。在尼日利亚埃努古州到贝努埃州之间144 km区域及科济州有储藏丰富的次沥青质烟煤，在伊莫州、三角州和阿南布拉州发现有褐煤，在纳萨拉瓦州的拉菲亚-欧比发现的煤炭可以用来冶炼焦炭。

表1 尼日利亚煤样检验结果

图1 尼日利亚煤矿分布

尼日利亚煤炭储量主要位于东南断崖区的东部，约70%的储量位于埃努古州,因煤炭开发利用，被称为尼日利亚的“煤都”。埃努古州的煤炭探明储量约1.3亿t，估计储量约14.5亿t(表2[2])。

表2 埃努古州煤炭储量及分布

2 尼日利亚煤矿开发利用的历史与现状

2.1 1915—1966年

在尼日利亚发现煤矿之前，必须从英国进口煤炭，1904—1914年尼日利亚从英国进口的煤炭由26 000 t上升至96 000 t[4]。1909年英国殖民机构南尼日利亚矿产开发局的矿产专家阿尔伯特·厄斯特·科特森(Albert Ernst Kitson)在尼日利亚埃努古的恩乌(Ngwo)地区偶然发现煤矿[5]，但估计此区储量只有7 200万t，比北尼日利亚煤田储量17 000万t少了很多。1916年尼日利亚出产煤炭24 904 t。在第一次世界大战期间，尼日利亚的煤炭产量由1916年的24 904 t剧增至1919年的241 661 t。这些产出的煤炭中有很大一部分出口至加纳和塞拉利昂。1922年尼日利亚开始对东南部特别是埃努古地区的煤炭进行大面积规划开发。1922—1930年尼日利亚的煤炭生产量尽管有小幅波动，但基本保持稳步增长的趋势，煤炭产量由197 188 t增长至352 686 t。1931—1940年煤炭产量起伏不定，时高时低。1941—1950年煤炭产量在波动中稳定增长，最高煤炭产量达679 898 t。1951—1966年尼日利亚内战爆发前，煤炭产量在前半期稳步增长，1958年达到919 929 t 的最高峰值，后半期煤炭产量有所下滑。尼日利亚历年煤炭产量见表3[6]、表4。

表3 1916—1999年尼日利亚历年煤炭产量 t

年份产量年份产量年份产量1916249041944—19456798981972—19733281851917847441945—19465136211973—197431950419181477411946—19476440251974—197525479419192416611947—19485402391975—197626197019201830131948—19496200781976—19772534501921—19221971881949—19505350651977—19782501431922—19231146291950—19515928011978—19791918361923—19241779481951—19525754831979—19801554611924—19252236951952—19536232191980—19811167191925—19262464751953—19546903421981—1982641451926—19273589441954—19556866651983535761927—19283508461955—19567620961984848011928—19293695831956—195780271019851419871929—19303526861957—195886011219861536411930—19313328761958—195991992919871119291931—19322677691959—19606957911988838111932—19332639691960—19615747601989822731933—19342380561961—19626060751990787461934—19352630481962—196362556319911016801935—19362614181963—19646098621992567511936—19373152881964—19657097121993281301937—19383974371965—19667418561994133641938—19393284541966—19671995198181939—19403048151967—19681996186691940—19413236611968—19691997180831941—19424192621969—19701998121261942—19434104611970—1971247921999138401943—19445369021971—1972268774

与其他矿产资源的开发多由企业经营管理不同，尼日利亚的煤矿开采一直在政府管理下进行。1950年，根据20号煤炭法令，尼日利亚煤矿公司(Nigeria Coal Corporation，NCC)成立，公司总部设在埃努古，该公司接管了原来政府部门的资产和债务，尼日利亚联邦政府对该公司拥有的百分之百的股份。尼日利亚煤炭公司得到政府煤炭开发垄断经营授权，负责煤炭、褐煤、焦炭的开采、加工和销售。尼日利亚煤炭公司开发有奥克帕拉(Okpara)和奥尼玛(Onyeama)2个地下煤矿，以及阿南布拉煤田东部边缘的奥如卡帕(Orukpa)和奥卡巴(Okaba)2个露天煤矿。

表4 1990—2010年尼日利亚煤炭产量 t

数据来源：美国地质调查局(USGS)历年《Mineral Yearbook》"The Mineral Industry of Nigeria"

煤是最早在尼日利亚发现和使用的化石燃料。1920年经过改造的新型高效燃煤发电机的出现使得发电企业的用煤量剧增。在此后一段时期内，多座使用煤炭的火力发电厂相继建成。如在拉各斯的艾多(Iddo)、哈科特、卡杜纳、埃努古、扎里亚、卡拉巴、伊巴丹等均建有火力发电厂[7]。1916—1958年，除用于火力发电之外，尼日利亚所产煤炭主要为铁路和轮船的内燃机提供动力，以及为高原州的锡矿开采提供燃料动力，并对外出口。

使用煤炭的公司包括尼日利亚铁路公司(Nigerian Railway Corporation，NRC)、公共服务部(Public Works Department, PWD)、尼日利亚锡矿公司(Nigerian Tin Mines)、尼日利亚港口管理局(Nigerian Ports Authority,NPA)等。在20世纪30年代，尼日利亚铁路公司是煤炭的最大消费者，所消耗煤炭约占产出总量的65%。1970年尼日利亚铁路公司消耗煤炭比例超过80%。1973年尼日利亚铁路公司消耗煤炭比例骤降至22%。铁路公司煤炭消耗量的急剧下降，与该公司内燃机使用燃料由煤炭转为柴油有直接关系。在1949年以前，尼日利亚的煤炭出口比例约占煤炭产出总量的15%。1971年煤炭出口仅占2%。1973年煤炭出口比例有所上升。用于发电煤炭所占煤炭产出总量的比例由1933年约9%下降至1952年不足1%，随后又上下起伏波动不定。另外一个主要的煤炭消耗大户是恩卡拉古(Nkalagu)的尼日利亚水泥公司，该公司在1973年消耗了大约120 000 t煤炭。各年不同消费者消耗煤炭比例见图2。

图2 各年不同消费者消耗煤炭比例

2.2 1966—2010年

1967—1970年尼日利亚内战期间，煤矿产区都处于内战中心地带，战争导致大量的产煤矿井关闭，陷入停产，大批矿产专业人才逃离尼日利亚。1970年内战结束后，尼日利亚煤矿恢复生产，但产煤量大幅减少。70—80年代，尼日利亚国家煤炭公司曾经数度尝试进行机械化生产，也因为执行和设备维护等原因终告失败。1976年尼日利亚政府与波兰科派克斯海外矿山建设公司(Kopex Overseas Mining Construction Company of Poland)签订协议，希望通过引进采煤机械设备，实现尼日利亚机械化采煤，但因为设备零部件容易损坏、维修成本高等原因，最终未能实现尼日利亚煤炭机械化生产的目的。1972年煤炭生产量曾达328 185 t。此后煤炭产量逐年下降，1980年，煤炭产量仅为116 719 t。

从尼日利亚煤炭消费市场看，电力公司、铁路公司、水泥厂曾经是国内煤炭消耗大户，但由于石油、天然气等其他能源引入，国内煤炭市场逐渐萎缩。1970—1990年尼日利亚历年煤炭消费情况见表5，煤炭出口情况见表6。

表5 1970—1990年尼日利亚国内煤炭消费情况 kt

年份尼日利亚电力公司尼日利亚铁路公司尼日利亚水泥厂其他公司总计19701.8322.47无数据2.1926.49197213.40128.56121.628.14271.71197452.0647.31146.339.03254.73197663.4069.11115.1210.51258.14197843.193.93126.5012.36185.98198012.121.7892.416.37112.68198210.322.480.006.4919.2919845.351.8651.453.8762.5319862.651.5774.994.6783.8819881.300.3074.003.6379.2319900.13无数据61.705.0366.86

数据来源：尼日利亚煤炭公司，埃努古，2010。

表6 1970—1990年尼日利亚煤炭出口情况(kt)

数据来源：尼日利亚煤炭公司，埃努古，2010。

1994年由尼日利亚政府与南非特拉勘探公司(South Africa's Terra Exploration Co.)合资成立尼日利亚特拉勘探有限公司(Terra Exploration Nigeria Ltd.)，在埃努古煤田重启多个被暂时关闭的煤矿。1999年尼日利亚政府依据新通过的采矿和矿石法令，取消尼日利亚煤炭公司的煤炭开发垄断权，允许私人投资参与煤炭开发利用。受产量萎缩和生产成本增加的影响，尼日利亚煤炭公司2001年的煤炭产量仅为2 712 t。2003年尼日利亚负责联邦政府私有化计划的公共事业部(the Bureau of Public Enterprises)计划将尼日利亚煤矿公司进行私有化并出售公司资产。2004年尼日利亚固体矿产发展部获得美国贸易发展署410 800美元的赠款，将用于研究重新启动尼日利亚煤矿资源开发的可行性[8]。2007年5月根据尼日利亚政府的私有化计划，埃努古-恩格乌地区(Enugu-Ngwo)的煤矿开采权被授予印度的全球基础设施有限公司。由于埃努古地区当地民众对于煤炭资源开发的公益性和对煤矿进行私有化存在异议，该私有化项目尚未取得进展。根据美国地质调查局资料显示，2006—2010年尼日利亚的平均煤炭年产量为472 000 t，主要来自科济州政府拥有的欧博约加(Ogboyoga)煤矿[9]。目前，尼日利亚使用的能源主要包括原油、天然气、木材、煤炭、水力、风能、太阳能等，煤炭所占比例由1960年的40%～50%降至现今不到1%。

3 尼日利亚煤矿开发衰落的原因

(1)政府忽视煤炭开发利用。1956年尼日利亚发现石油后，尼日利亚政府和企业均转而专注于石油开发领域，使得固体矿产开发备受冷落，煤炭产量每况愈下。

(2)煤炭生产成本高。尼日利亚许多煤矿需要深入地下开采，通常煤炭的生产成本主要取决于煤层距离地面的深度，煤层越深，生产成本越高。

(3)煤炭运输成本高。尼日利亚煤矿产地埃努古与主要消费城市拉各斯、伊巴丹距离较远，煤炭需先由铁路从埃努古运至哈科特港，再转运至拉各斯，需花费大量的运费。1960年煤炭矿山价为50先令/t，但到拉各斯、伊巴丹的价格分别为110和120先令/t[10]。 高额的费用是煤炭用户放弃使用煤炭，转而选择其他能源的原因之一。

(4)缺乏熟练的煤矿工人。1966—1970年尼日利亚内战期间，煤矿被迫关闭。战后，处于对政府民族政策的担心，大批矿产人才逃离尼日利亚，对煤矿生产也产生一定影响，缺乏熟练的煤矿工人是导致煤炭开发下滑的另外一个因素。

(5)煤炭机械化开采技术设备引进失败。1976年，尼日利亚政府试图引进机械化生产设备以取代人力开采煤矿。在设备引进后，大批煤矿工人遭到解雇。然而，实行煤炭机械化生产的计划并没有实现，尼日利亚煤炭公司被迫再次采用传统的人工开采方式。

(6)尼日利亚铁路公司使用柴油内燃机替代原来的燃煤内燃机，尼日利亚国家电力机构引进天然气涡轮发电机替代原来的煤炭发电的设备以及运用水力发电，尼日利亚水泥厂和钢铁厂关闭，这些曾经煤炭大客户的消失，使得尼日利亚煤炭公司失去了重要的国内煤炭消费市场。

(7)尼日利亚政府政策错误。1972年尼日利亚推行企业本土化(Indigenization Decree)，迫使大量外国跨国矿产公司和技术专家退出尼日利亚矿产开发领域，失去了引进外国先进技术专家和机械设备的机会。

综上所述，尼日利亚煤炭的开发利用从上世纪60年代逐渐走向衰落，此后尽管一直存在小规模的开采，但总体上，该国煤矿未能得到有效开发和利用。

4 尼日利亚煤矿开发利用的机遇和对策

通过对尼日利亚煤矿开发的历史和现状的梳理，以及对尼日利亚煤矿衰落原因的分析，认为在目前尼日利亚政治、经济总体趋势向好的条件下，煤矿资源仍然具有较大开发利用价值：

(1)尼日利亚政局稳定，政府支持对丰富的煤炭资源加以开发利用，以实现经济多元化发展。自1999年军人政府向民选政府移交权力，至今已经实现5次民主选举。尼日利亚政府领导人对于实现经济多元化发展，促进固体矿产资源开发已有明确的认识。2012年尼日利亚联邦政府重申决定，到2015年尼日利亚将利用煤炭资源生产30%的电力。尼日利亚矿业与钢铁发展部部长穆萨·默罕默德·萨达(Musa Mohammed Sada)表示，联邦政府将与州政府和投资商合作共同开发煤炭资源，并让所有股东获益[11]。

(2)尼日利亚经济稳定增长，政府通过多项法律法规吸引国内外资本对矿产领域进行投资。2003—2010年尼日利亚经济保持稳定增长，年均经济增长率达到7%[12]。尽管2009年受国际金融危机影响，经济增长有所下滑，但总体经济向好。尼日利亚政府为改变目前单一的石油经济模式，实现经济多元化发展，鼓励国内外资本对固体矿产进行投资及开放利用，制定了相应的法律、法规和扶持政策，如通过了《尼日利亚投资促进委员会令》、《尼日利亚出口加工区法令》等法律。2007年尼日利亚政府通过《尼日利亚矿物和开采法案2007》，该法案替代1999年第34号《矿物和开采法》。煤矿被尼日利亚矿产资源与钢铁部列为鼓励国内外投资者优先开发的7种战略矿产之一。

(3)尼日利亚优质的煤矿尚未得到有效开发利用，具有极高的开发价值，值得投资。

中国企业投资尼日利亚煤矿，有效开发利用煤炭资源的对策建议：

(1)充分发挥中国煤炭开发技术优势，推动中国与尼日利亚的煤炭产业合作。中国企业在煤炭开发利用领域积累了大量的技术和人才优势。中国煤炭企业在煤矿勘探、设计，煤矿建设与开采管理，煤矿采掘、输送、洗选设备生产制造，煤炭加工和利用等领域具备丰富的经验和强大的能力。通过投资合作，可实现双方的互利共赢。

(2)针对尼日利亚电力供应严重不足的现状，可考虑开发煤矿时，在马科迪(Makurdi)、洛科贾(Lokojia)、奥尼查(Onitsha)、阿菲科珀(Afikpo)等地就地、就近建设火力发电站，既可以为煤矿开发提供电力，又可以将剩余发电量并网供电。

(3)将开发利用尼日利亚煤矿资源和铁矿石资源相结合，形成完整产业链。在电力供应不足的现有条件下，要开发利用尼日利亚蕴藏丰富的铁矿石，钢铁冶炼所需的焦煤必不可少。可考虑投资建设炼焦厂，既能满足尼日利亚国内钢铁冶炼对焦煤的需求，又能对外出口创汇。

(4)开发利用煤矿资源，满足尼日利亚国内及国外对煤炭的市场需求。尽管尼日利亚国内的煤炭市场大部分被使用柴油、天然气为动力的内燃机所取代，但国内仍有煤炭需求。此外，尼日利亚低硫煤矿仍然为意大利、英国等曾经进口尼日利亚煤炭的国际市场所需要。

(5)在煤炭开发利用中形成产业链，获取最大利益。对开采的煤炭进行深度开发利用，如生产肥料、褐煤腊、碳纤维等工业材料。

(6)推动民众使用煤炭作为主要燃料，节约树林资源。由于收入偏低，尼日利亚普通民众无力购买价格高昂的燃油、燃气，仍然大量使用薪柴。开采煤炭可为普通民众提供相对低廉的燃料，节约尼日利亚的林木资源。

5 结 语

尼日利亚拥有丰富的煤炭资源，但由于受资金、技术、设备、政策等因素的影响，煤炭资源并未得到有效的开发利用。为了改变过度依赖石油产业的单一经济，实现经济多元化发展，尼日利亚政府把煤炭开发利用作为鼓励外资进入的优先领域之一。对于投资者而言，尼日利亚煤矿具有较高的可投资性，可以通过多种途径，实现合作共赢。

[1] 张骥远.尼日利亚矿产地质特征及分布规律简析[J].矿产勘查，2010(2)：181-184.

[2] 重庆天威实业集团.重庆天威实业集团在尼日利亚煤炭资源和开采计划[EB/OL].[2012-10-02]. http:∥www.chinaskyway.com/china/Cooperation2.asp?News_Class=14&News_xClass=0&id=732.

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[6] Adepo Jepon Olumide, Ayodele Charles Oludare, Balogun Olufemi. A review of technical potential for coal production and coal degasification-a conventional source of methane-in Nigeria[J]. Energy and Environment: 2003,14(1):59-67.

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[9] Philip M Mobbs. The mineral industry of Nigeria[M]∥2010 Mineral Yearbook. Washington: U.S. Department of the Interior，U.S. Geological Survey，2010:33.1-33.4.

[10] 留本·克·乌多.尼日利亚地理区[M].北京：商务印书馆，1978.

[11] 国际煤炭网.2015年尼日利亚煤炭资源将供应30%电力[EB/OL].(2012-05-18)[2012-10-10].http:∥coal.in-en.com/html/coal-08280828191411889.html.

[12] 商务部国际贸易经济合作研究院、商务部投资促进事务局、中国驻尼日利亚大使馆经济商务参赞处.对外投资合作国别(地区)指南——尼日利亚(2011版)[EB/OL].[2012-04-10].http:∥fec.mofcom.gov.cn/gbzn/upload/niriliya.pdf.

Analysis of the Development and Utilization Status and Prospects of the Coal Resources in Nigeria

Zhao Xian

(Yunnan Land and Resources Vocational College)

Nigeria is the only coal resources production country in the west of Africa in the past, which is rich in coal resources with three billion tons. The coal resources in the country with the characteristics of low sulfur, low ash and high asphalt are not developed and utilized effectively. Based on the existed research data, firstly, the development history and status of the coal resources in Nigeria are analyzed. Secondly, the reasons of the coal resources in Nigeria can't be developed and utilized effectively are discussed in depth, besides that, the feasibility of the development and utilization of the coal resources in Nigeria in the future is researched. The results show that the development and utilization value of the coal resources in Nigeria is still huge, based on the talents and technology advantages of Chinese companies and the resources development policies in Nigeria, the development and utilization of the coal resources in Nigeria can be invested by Chinese companies.

Nigeria,Coal resources, Development utilization, Investment prospect

2015-06-29)

赵 贤(1976—)，男，助教，硕士，652501 云南省昆明市阳宗海风景名胜区观山。