弘扬革命老区精神推动惠安跨越发展

肖汉辉

弘扬革命老区精神推动惠安跨越发展

肖汉辉

把革命老区发展时刻放在心上

惠安是福建省著名的革命老区之一。全县现共有39个老区村，老区人口16万多，占全县总人口的五分之一。早在1926年第一次国内革命战争时期，我党就在惠安建立了泉州地区第一个地方党组织。土地革命时期，在党的领导下，爆发了震惊八闽的“惠安暴动”；在抗日战争、解放战争中，党领导惠安人民群众与敌人展开艰苦卓绝斗争，为惠安全境解放作出了重大贡献。

“饮水思源，不忘老区”。惠安县委、县政府对老区发展历来都十分重视，始终坚持把加快老区经济社会建设，促进老区人民脱贫致富纳入工作重点，切实把老区工作“放在心上，抓在手上”，在人力、物力和财力上向老区倾斜。一是领导重视。县委、县政府每年都安排两次老区村现场办公会，县委书记、县长带领有关部门负责人，深入到老区村了解情况，倾听老区群众的呼声，帮助老区村解决急需解决的困难问题。去年以来已经召开4次县委书记现场办公会，安排270多万元专项补助资金，协调解决了4个老区村群众最迫切、最需要的基础设施和民生工程建设等问题，有效地改善了欠发达村的落后面貌。二是政策支持。认真贯彻落实党中央和国务院对老区的各项优惠政策，近年来紧密结合实际先后制定出台了《关于支持和促进革命老区加快发展的实施意见》、《扶持革命老区建设三年规划》和《关于开展县直机关单位“一帮一”挂钩扶持革命老区村活动》等有关文件，明确扶持老区发展的总体目标、工作重点、保障措施以及各成员单位的工作任务和职责要求。在安排重点建设项目、为民办实事项目和美丽乡村建设等工作中，都能对老区实行倾斜照顾优先安排。近几年共拨出2218.8万元资金，用于扶持老区村的基础设施和社会事业建设。三是注重载体建设。县委、县政府专门拨出1000多万元用于建设惠安革命历史纪念馆，并开辟老区建设专馆，作为爱国主义教育基地。2014年，投入250万元重修惠安武装暴动屿头山战斗纪念碑，进一步引导人民群众传承革命精神、继承先烈遗志。

县委书记肖汉辉

以革命精神激励惠安跨越发展

历史教化未来，现实告慰先辈。惠安县委县政府积极弘扬革命老区精神，坚持科学发展，引领惠安老区人民与时俱进、奋力拼搏，使惠安从一个交通闭塞、地瘠人贫的“地瓜县”，发展成为福建县域经济比较活跃、社会进步比较显著、发展势头比较强劲的县份。2014年，全县完成生产总值495.11亿元，财政总收入70.58亿元，城镇居民人均可支配收入32260元，农村居民人均可支配收入15075元。县域经济连续21年跻身福建省县域经济“十强”，位居全国中小城市综合实力“百强县（市）”第35位，荣获世界石雕之都、中国民间艺术（雕艺）之乡、中国建筑之乡、全国文明县城等称号；今年2月列入全国首批县级文明城市提名城市。

从农业大县迈向工业大县。通过整合小型分散乡镇工业小区，引导企业向专业园区集中，大力推进企业技术改造、实施品牌带动和推进企业上市，工业经济实现从小到大、从轻到重、从弱到强的重大转变，全县现有规模以上企业305家，形成了石雕石材、食品饮料、鞋服箱包、建筑装饰等四大传统产业集群。尤其是随着中化1200万吨炼油项目顺利投产，石油化工、装备制造业等新兴产业初具规模。

从传统城镇迈向现代城市。按照“一体联动、协调发展”的构思，大手笔、大跨步推进城镇化建设，构建县城中心区、惠西生态新城区、崇武对台旅游贸易区和斗尾临港经济区的“一心三区”组群式网络格局；一批事关城市功能的道路交通、文化娱乐、住宅小区、公园绿地等基础设施项目相继建成，一批事关群众生活的天然气管网工程、垃圾焚烧发电厂、排污管网改造工程等相继投入使用，现代中等城市框架基本形成。

从贫瘠落后迈向全面小康。大力健全社会保障，建立了以城乡最低生活保障制度、新型农村合作医疗制度、城镇居民基本医疗保险制度为重点的社会保障体系，以生活困难救助、城乡贫困家庭医疗救助、社会教育救助为主要内容的社会救助体系。实施县城中心区域水环境整治，持续推进黄塘溪、林辋溪整治和两岸景观改造，通过国家生态县技术评估。大力实施科教兴县战略，全面完成中小学校标准化建设任务。推进省级公立医院改革试点，全县公立医院、村卫生所均实施药品零差率销售。以民俗、名胜、滨海、雕艺为重点的特色文化享誉海内外，成为泉州市首个省级旅游优秀县。

奋力打造全省跨越发展新增长极

惠安正处于爬坡过坎、提速跃升的关键时期，既面临着临港重大项目投建投产、泉州环湾同城化发展、省市交通体系延伸、产业创新转型等，对推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的带动引领；也面临着各种矛盾交织叠加以及资源、环境、市场等要素趋紧的倒逼。我们将深入贯彻党的十八届四中全会以及习总书记系列重要讲话和来闽考察重要讲话精神，抢抓中央支持福建加快发展和泉州建设海丝先行区的重大机遇，奋力打造全省发展新增长极，加快实现赶超跨越的强县梦。

肖汉辉在潮乐村调研

（一）以项目建设作为关键抓手。要牢牢树立“项目意识”，时刻不放松抓项目建设。要全力推动重点建设，完善重大项目调度机制，重点抓好投资完成、竣工投产、开工建设和前期突破等“四大攻坚”，尤其是列入省市盘子的重大项目，要落实“一项目一专班”，不等不靠地抓好项目建设。要坚持“长短板互补”，既要重点推进中化乙烯及炼油扩能、泉州循环经济园等一批重大产业项目建设步伐；又要加快引进一批市场空白点、需求增长点、产业链缺失点等项目，力争在石油化工、海工装备、雕艺建筑等方面取得突破。要做优园区载体，突出抓好园区功能提升、配套服务和管理创新，积极推广PPP等投融资方式，抓紧启动泉惠园区回填工程和斗尾海工基地建设，优化园区建设规划和产业发展规划。

（二）以产业升级作为核心支撑。要按照“做大二产、巩固一产、发展三产”主攻方向，努力打造特色明显、优势突出、核心竞争力强的现代产业体系。要做大工业体量，深入实施千亿产业集群规划、产业龙头促进计划，重点发展石化和装备制造两大“拳头”产业，力争石化产值突破1000亿元，装备制造尽快形成规模。实施转型升级行动计划，引导雕艺建筑两个产业融合发展，力争产值达1000亿元。加快食品加工标准体系、产品生产质量标准体系等建设，力争食品饮料产值达300亿元。要做优现代农业，积极发展休闲农业、都市农业、设施农业和家庭农场等现代农业生产组织方式，深化现代农业与观光旅游业深度融合，提升现代农业综合效益。要发展现代服务业，重点发展仓储物流、电子商务、现代商贸等生产性服务业，特别要对接“海丝”、“文都”建设，深度开发惠女、惠雕、古城等特色资源，打造惠安文化旅游整体品牌。

肖汉辉在前垵村调研

（三）以城乡统筹作为主要承载。要加快城乡区域规划统筹和要素资源合理配置，提升新型城镇化建设水平。要树立交通引领城市开发理念，加快建设县道310线辋川至紫山段，打通惠西区域与泉惠园区、泉港区的紧密对接；抓紧启动县道309线改造、高铁站至台投区南北主干道连接线前期，打通斗尾区域、惠西区域与台投区的通道，拉开泉州北翼新城核心区主体框架。要因地制宜建设新型城镇，根据各镇产业、区位和资源禀赋，差异化发展新型城镇化。县城中心城区要按照“现代化城市”标准推进，崇山片区要打造让人留念、令人向往的滨海新城，惠西片区规划建设惠安西部新城，惠东片区打造一批产城融合、功能完备、特色凸显的新型城镇。要提升城镇综合承载能力，适度超前建设道路、公交等市政基础设施，规划预留公共服务、停车场等城镇配套功能，考虑构建“多网合一”的城镇网格化管理机制、提升住宅小区物业管理水平，统筹安排县城区教育扩容等迫切问题。要持续建设“美丽乡村”，全面深化“百村整治、十村示范”工程，坚持“土洋结合”完善村庄布局规划，深入实施宜居环境整治和农村饮水安全工程，加快石结构房屋和危旧房改造，打造一批新的样板村和示范村。

（四）以民生改善作为目标追求。要树立“小事大民生”理念，办好一批民生实事。创建文明城市：全面实施创建文明城市三年规划，通过素质提升引导行动、城乡保洁引导行动、乡土民风引导行动，让城乡真正走向发展之美、生活之美、生态之美、人文之美。创建国家生态县：坚持“百姓富”与“生态美”有机统一，大力倡导绿色发展、绿色生活，每年重点推进一批治水、治污、造绿等生态项目建设，努力打造“清新惠安”。创建教育强县：加快教育改革步伐，抓好薄弱校改造、中小学标准化建设、学前教育和教师队伍建设，促进城乡教育均衡发展。创建民生保障网，继续深化县级公立医院改革，推进基本公共卫生服务均等化，逐步提高城乡低保、新农合、新农保等补助标准，更高水平民生福祉增进群众获得感。

（五）以党的建设作为发展基石。要强化“主业”意识，真正把党建当作硬任务，与中心工作一起谋划、部署、考核。要突出能力建设，坚持新时期好干部的“五条标准”，树立正确用人导向，激励和引导党员干部自觉践行“三严三实”，切实提高抢抓机遇、战胜困难、改革创新和做好群众工作的能力；深化基层服务型党组织创建，全面推广紫山镇尾山村清权、晒权、用权、督权“四权工作法”，严格规范村级权力清单、运行框架和监督程序。要严明党的纪律，深入开展党性党风党纪教育，严格落实党风廉政建设责任制，深入落实“八项规定”，完善“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制，形成纯洁健康、团结和谐、充满正气的政治生态和环境氛围。同时，要认真贯彻落实各级党委、政府为解决老区问题制定的一系列重要措施，加强和改善对老区工作的领导，用活用足政策，在项目布局、资金安排、技术服务、人力资源等方面给予老区最大关怀，营造家喻户晓、共同关心、人人参与老区工作的新局面。

（作者：中共惠安县委书记）