谈中小型水利工程的施工质量控制

张占友（邯郸市水利局漳滏河灌溉供水管理处，河北 邯郸 056001）

谈中小型水利工程的施工质量控制

张占友
（邯郸市水利局漳滏河灌溉供水管理处，河北 邯郸 056001）

在中小型水利工程建设过程中主要面临的挑战往往在于质量监督上，而不是体现在规模大小和技术成熟上，本文论述了中小型水利工程在施工质量把握中存在的一些问题，并给出了相关的解决办法。

水利工程；质量控制

我国建设工程一直以来的目标是质量必须保证，要保证工程质量在工程的设计上、管理上、监理上、施工上等工作中是长期的主题。中小型水利工程中仍存在一些棘手问题。例如:初始工作的规划有所欠缺，规划工期长；工程量小，地方矛盾多，单价相比较低；一线工人仍然存在质量意识淡薄，素质较低以及员工流动快和多等问题。这些情况必然对施工管理造成影响，进而影响施工质量，增加施工成本，无法实现预期施工效果。所以，对施工质量进行有效控制对企业的发展至关重要。

1 影响施工质量的因素

中小型水利工程的投资相对较少且工期比一般工程要短，虽然工程较小但相对更加全面，专业技术应用也比较广泛。若在施工中出现问题则质量会直接受到影响，而在技术和规模层面上造成的误差相对较少。而是受质量的影响。中小型水利工程施工最大的问题是质量控制不正规，一些权威的质量保证体系匮乏。

1.1 项目法人存在不规范的行为

在项目负责人机构中仍有一些在质量控制方面意识较差的员工，只看准工期，不重视质量。项目施工部门员工素质不高，缺少高水平高能力的管理人才，项目管理科学化策略相当少，相关的技术经验相对比较少，一般情况下，中小型水利工程最主要由地方筹资，经常采用比较低的地方单价，加上比较差的资金到位情况，往往导致工程不能够按照计划任务完成，而且在某些地方矛盾也因为领导的不够重视，工程的施工进度在一定程度上受到了严重的影响。业主经常狠抓质量，但往往在质量与进度发生冲突时，忽略了质量。

1.2 不严格履行合同内容

在招标工作过程中过分压低工程造价，这样工程随意变动就很大，对合同有关部门条款不能严格执行，不安程序履行职责，行政职责不规范。

2 工程设计因素

2.1 项目决策咨询评估不完善

政府部门针对水利工程建设项目的质量要求主要是根据评估结果而定，若评估不合理或不具有可行性则会导致项目面临风险或造成损失。往往一些中小型水利工程在论证方面没有下大力度去组织讨论研究，致使某些施工建设存在不可行或不合理情况。国家水利部或发改委出台一系列相关法律法规、技术标准和行为规范，但是很多单位机构没有去认真履行，甚至没有意识到。

2.2 工程前期勘测设计深度不够

一些水利工程建设项目的文件、可行性分析和研究报告以及规划书，由于前期工作的经费不足，所以工程规划一直停留在内容的讨论上，缺乏对现场、社会节奏、水资源等各方面的可行性分析，尤其是在满足设计要求的地质勘测资料方面有一定的缺少，所以严重影响方案的选择，新技术、新材料、新工艺的应用严重滞后，前期准备工作做的不够稳固，所以直接影响到工程建设项目的质量、评估、立项和进度等。一些单位普遍存在一些技术水平差的人员、施工图不规范、图纸错误率较高、结构设计随意变更，更改结构不符合实际，设计人员经验不足，未考虑施工工艺应与具体实际相结合，考虑施工的条件较少，造成施工与设计的结合不融洽。中小型水利工程基本都是采用地方筹资金和国家拨款相结合的方式，地方筹资往往占主要部分。但地方因为财政困难经常难以垫付足够的前期勘测设计费，项目成立后，有了资金忙于工程的进行，致使没有充分的时间和足够的经济费用进行前期勘测工作，所以致使一些中小型水利工程前期勘测设计的深度不足。有些项目根本没有进行勘测设计等过程，这是因为政府的行政干涉匆忙上马。

3 承包人在质量管理方面存在的问题

（1）一些中小型水利项目较多并且单项工程量小。从管理角度看会出现的问题是:如果使用大型的先进设备，由主要专业人士加以施工，这样不能够保证施工的成本，如果采用简单的方案，不专业人员施工的话，质量就会很难保证。

（2）中小型水利工程投资费用少、单价低施工时间较短、一般由地方政府筹资，都是采用地方单价、工期短缺少回旋余地，容易造成工期、投资突破，一旦发现前期失去控制，往往为了弥补损失而急于加快施工速度，在质量保证上就会受到影响。地方单价原本就很低，而且在招投标过程中压价现象经常出现。甚至在某些工程招标过程中，出现压低不可预见费、临时筹划资金等现象，以至于施工单位在经济上十分被动。

（3）施工单位现场管理水平较差力度不够，质量保证体系不完善，施工技术仍存在需要完善的方面。通常情况下，施工项目的主管人员主要由公司管理层和包工头担任，施工队伍设备投入装备较少、技术水平差。

4 质管保证措施是工程建设质量的基础

相关质量管理人员在按规定进行质量管理行为的技术保证中，最关键的是质量管理保证措施，必须对施工过程中关键环节的质量管理进行高度的重视，确保施工质量的合理和安全性。注意加强质量管理措施，加强对材料的检测。质量管理方案是指导质量管理工作的纲领性文件，只有完善的管理质量措施才能保证水利工程有效施工。质量管理方案是确保质量管理的前瞻性、计划性和系统性，极大程度的限制质量管理的盲目性，它主要在于要有完善的质量检查制度和完好的质量责任制度，包括质量管理目标、质量管理方针、质量管理重点、质量管理工作具体的运作程序以及确保质量管理目标实现的保证措施等。施工技术智能的重要内容是工程质量的控制，在中小型水利工程施工过程中，因为事前规划不合理或对工程所在地气候条件评估不足，常会造成工期紧张的情况。所以，为避免施工期间带来的损失，施工员和施工器材必须进行合理安排。

5 施工质量评定资料应完整准确

在检查评定资料施工效果评定表格中，内容不规范，填写内容与表中所要求填写的内容页不一致，并且与现场实际施工误差相差很大。这种现象主要是由于整编人员没有经过系统的学习、培训，且对工程建设信息不熟悉，填表时没有按施工范畴、图纸要求、以及相关明细说明去做所造成的。

5.1 施工评定表填写存在的问题

施工评定表填写存在的问题主要包括以下几点:初始资料内容与主要施工方案不符；工程项目和等级与原项目不符造成数据前后误差；评定表中主要是找出检查项目和检测项目之间差异；竣工图纸没有附上竣工公章，且内容空白并没有人签字；评定表中没有施工内容的项目，不做任何标记；评定表中的施工单位在“三检制”的落款签名不全；评定表中在表末尾处签字非本人签字。

5.2 基础资料评定内容填写应遵循的原则

（1）表头的填写。①单位工程、子公司名称:按照项目划分确定如何填写名称；②单元工程的名、部门:按照中文名或编号形式填写单位名称，部门可以用桩号、高程来表示；③施工单位:填写与项目法人（建设单位）签订施工单位全称的承包合同；④单元工程量:主要工程量需要填写；⑤检测（审核）日期:年（要写四位数），月（写当月月份1～12月），日（写实际日期1～31日）。

（2）标准要求中只要符合设计要求的，都要写明设计具体方案（内容多时，可附加说明）；所有“符合规范要求的人”，都要写出索要执行的规范名称和编号。

（3）检查记录。记录内容要真实、简洁、精炼。数据更应该精准、可靠，并且小数点后的位数要符合相关要求。

（4）设计数据按照施工图填写。实测值须填写实际的测量数据，而不是上下偏差值。如果实测数据较多，可以填写实测组、实测值的范围、以及合格数。

（5）在评定表中给出的一些明细，如果表中未给出，则应用“/”表示。

（6）单元工程表末端的填写。负责最终检验的人员签署施工单位。①该工程由分包单位施工，那么该工程工序表尾就分包施工单位最终检验人员签名；②关键的隐晦工程、由分包单位检验合格后，再由总包单位参加联合小组核定其质量等级。

6 工程检验资料、变更资料与程序不符

没有严谨按照工序制度实施，检验时没有规范填写检验报告，或填写时靠瞬间记忆，通电话填写；基本资料填写不及时，只考虑施工，没有填写施工资料。为避免发生工程款多结算的情况，需建立健全严格关于工程价款的审核制度，做到公私分明，公平公正。为了减少价款的支出风险，可以采取以下措施:保证数据精确、资料完善、最大可能避开超结的问题。

杂项工程因为工程量少，完工后采取一次结算或者按进度结算，不要让重复计量问题出现。

适当加大质量保证金的比例。按图1流程执行。建设监理可能存在失误，或贿赂等原因多报工程款，导致工程款多结，给建设单位带来麻烦。实施完工结算方案。即工程结束之后，按照竣工图，由施工单位申报、监理单位检验、业主最后完成工程量，并以此作为付款依据。

图1 工程流程图

7 结束语

水利工程质量控制是一项十分重要而又比较复杂繁琐的系统工程，不可以因为其工程量少而被忽视。对施工人员必须在实践中不停地探索问题和积累经验的要求，就可以对施工的整个过程进行有效的科学管理和控制。细心规化各项管理制度措施，解决施工项目过程中存在的主要矛盾。工程质量的好坏关系到人民群众的生产和生活，与国民经济的的可持续发展有着息息相关的影响。所以要完成一个优秀的工程项目必须要有业主、监理和施工团队共同的努力把提高水利工程质量作为整个项目中的主要内容，以保障人们生命财产安全。

［1］杨志义.论中小型水利工程施工质量的控制措施［J］.中国新技术新产品，2011（18）.

［2］李庆旦.浅谈中小型水利工程施工质量的控制［J］.管理学家，2013（16）.

［3］殷辉.浅议中小型水利工程的质量控制［J］.科技资讯，2009（34）.

TV 51

：B

：1672-2469（2015）03-0077-03

10.3969/j.issn.1672-2469.2015.03.027

张占友（1978年—），男，高级工程师。