日本通过史上最高防卫预算

本报驻日本特约记者 蓝雅歌 ●金惠真

“在同中国关系紧张之际，日本通过史上最高的国防预算”——1月14日，日本政府通过了2015年度预算案，其中所包含的国防费达到历史新高的4.98兆日元（约合420亿美元），几乎所有的媒体都联想到了中国。“增加军费并不是应对中日关系紧张的有效办法，日本无法承担与中国陷入军备竞赛的后果”，英国《卫报》14日引述日本学者的话警告说。中国外交部发言人洪磊14日表示，日本在军事安全领域的政策动向一直受到亚洲邻国和国际社会高度关注，它是日本能否走和平发展道路的一个风向标。我们希望日方以史为鉴，走和平发展道路，为促进本地区和平稳定发挥建设性作用。

据日本《读卖新闻》14日报道，2015年，日本政府决定拨款近5兆日元用于增强防卫力量，这是日本政府连续3年增加防卫预算。今年的防卫费主要针对中国的海洋进出，用于强化日本西南诸岛的防卫和警戒监视体制。具体来看，2015年，日本自卫队将用上述预算购买5架美国制造的“鱼鹰”运输机、30辆可以登上孤岛的水陆两用车、1架早期警戒侦察机E-2D、2架政府专用机。此外还将用于整备导入无人侦察机所必要的有关系统、下一代主力战斗机F-35的追加购买费用等。日本《每日新闻》报道称，今年防卫费中将拿出2110亿日元用于建设与那国岛上的新建部队基地和购买武器装备等。同时决定新建一个水陆机动团，专门进行孤岛夺还作战。该报称，日本的防卫费从2002年度开始连年减少，但是在第二次安倍内阁成立后的2013年，时隔11年出现国防费增加倾向。防卫省解释称，日本安全保障环境变得日益严峻，如果减少防卫预算将可能向周边国家发出“错误信息”。

日本电视台网站14日撰文表示，日本这次增加防卫预算，旨在根据中国和朝鲜的动向，通过预算来显示安倍政权对防卫力量的强化。不过，《东京新闻》14日尖锐指出，安倍政权如此连续3年增加国防预算，让日本防卫费不受限制膨胀的状态更加鲜明。法政大学公共经济学教授黑一正对该报表示，在日本政府财政紧张的情况下，增加防卫费是有限的，如果政府不全面重新检证预算的有效使用方法，就会导致效果不明的防卫费用继续膨胀。该报还指出，安倍政权是打着强化经济对策的名目，实质却在切实增加防卫费。

钓鱼岛是此次日本国防预算增加的重点地区。据《读卖新闻》14日报道，日本海上保安厅2015年预算大幅度增加，其中主要用于增加钓鱼岛保卫人员。2015年，海上保安厅将增加435人，其中178人将成为钓鱼岛海域巡逻人员，还有85人将专门搜集、分析“可疑外国船只情报”等。增员后，日本海上保安厅今年的人员总数将达到13422人，创下历史最高。2015年内，日本海保还将设立一个钓鱼岛专属警备部队，由12艘大型巡逻艇组成，专门执行钓鱼岛海域巡逻任务。

“日本军费连续第3年增长，但同美国中国相比仍相形见绌”，英国《卫报》14日称，美国2013年度国防预算为6000亿美元，中国约为1120亿美元。根据英国智库的数据，日本军费在世界排名第七。不过文章质疑，日本军费的膨胀并不是应对与中国关系紧张的有效之举。日本上智大学政治学教授中野晃一（音译）表示，“日本是个老化、成熟、背负巨额公共债务的经济体，中国的GDP是日本的两倍，人口是日本的10倍还多”，“增加军费只是（应对中日关系紧张的）解决方式之一，外交努力更加重要。日本无法承担与中国陷入军备竞赛的后果”。

韩联社14日分析称，目前日本正与中国因钓鱼岛问题陷入紧张局面，在此情况下日本急需增加武器储备，确保必要时能够立即投入军力以进入战备状态。韩国专家评论称，中国每年的国防预算增幅和规模都很惊人，日本无法与中国硬碰硬，只能采取“具有针对性和选择性”的战略，比如集中购买并升级海防和空防装备。此外，从日本的国防预算案能看出两条并行思路，即日本一边加强美日合作，一边不断强化独立防卫体系，加速摆脱对美国的依赖。文章称，从中长期看，对于美日同盟而言，日本独立防卫体系的日趋加强是把“双刃剑”。尤其值得一提的是，应警惕近期安倍政府背离和平宪法规定的“专守防卫”原则、越来越与之背道而驰的行径。▲