高中历史教育视阈中的美国《1787年宪法》

关键词 高中历史，教育视域，1787年宪法

中图分类号 G63 文献标识码 B 文章编号 0457-6241（2014）23-0014-05

高中历史教育，即以史实、史料及史学研究方法等为载体，丰富学生史学素养，提升学生精神境界的特殊活动。而历史是人的历史，高中历史教育就是用人的历史激发和引导学生的发展。①然而，由于对课程标准的理解不到位，以及传统史学观念等因素的影响，当前的高中历史教学在某些方面还有如下误区：或拘泥于“秦砖汉瓦”，失去历史人物踪迹，或以概念诠释概念，失去了历史人物的情意；或就事论事，忽视了历史蕴含的智慧。本文以美国《1787年宪法》为例，谈谈高中历史教育视域中教学的应然要求。

就笔者所见，当前《1787年宪法》的课堂教学，存在着政治学和社会学两大误区。

1.政治学误区

这种误区的主要表现是，从《1787年宪法》内容，推演出美国联邦制的权力结构及其运行机制。这种强调概念、结构和运行机制的课堂教学，我们称之为政治学误区。政治学误区的课堂教学，有如下特征：

首先，根据《1787年宪法》，强调美国代议制的三权分立和权力制衡特征，并配以形象化的图解（可参见岳麓版和人教版现行教科书），以便于学生理解三权分立的特性。

其次，引述宪法的具体条款，引导学生理解立法、行政和司法三权的归属及具体权力。如立法权赋予国会，国会分众议院和参议院两院。行政权赋予总统，总统拥有最高行政权，并兼任武装部队总司令。司法权赋予最高法院等。

再次，从参政人员的产生方式，引导学生理解宪法的优缺点。如从参议员和众议员的产生方式，引导学生理解宪法具有妥协性和局限性等。

这样的课堂教学，如果没有《1787年宪法》为标题，就是高中政治选修课教学。因为，《高中思想政治课程标准》，在“国家和国际组织常识”中有“‘两党制‘联邦制‘三权分立──以美国为例”的内容要求，具体包括：评述“驴象之争”的典故，结合实例，揭示美国两党制的实质，了解美国联邦制的特点，简述美国是实行“三权分立”的典型国家，分析‘三权分立制的实质。②显然，上述内容，比较符合高中政治课要求。

导致上述现象的主要原因，是误解了课程标准。课程标准规定，“说出1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同”。很多教师在理解这一规定时，缺乏对历史演变的过程性考察。即没有从《1787年宪法》的制订过程，理解当事人设计这种权利结构的初衷。

2.社会学误区

这种误区的主要表现是，以《1787年宪法》为节点，从背景、内容和影响三方面，梳理和整合知识，从而得出规律等认识。我们将这种失去人的踪迹的课堂教学，称之为社会学误区。因为，社会学强调对社会发生的各种事件进行概括、分析和综合，注重分析各种事件的关系，从中揭示社会变化、发展的规律。这种课堂教学的思路，大致如下：

一是，独立后美国的现实需要建立强有力的政府，《1787年宪法》顺势而生。如归纳出邦联政府面临的困境，让学生理解邦联制已不适应美国社会发展需求等。

二是，了解《1787年宪法》内容，进而理解三权分立与权力制衡的含义。如明晰三权分属的主体，及其各自的权力；三权主体产生的方式及其优劣等。

三是，从理论上概括《1787年宪法》的影响。如对美国发展的影响、对世界各国政体建设的影响等。同时指出其局限性。

强调历史史实的静态分析，机械的归纳历史背景、内容和影响等，是这类课堂教学的主要特征。导致其产生的原因，主要是孔德实证主义史学观的影响。“实证主义者说，每种自然科学都从确定事实而开始，然后就进而发现它们的因果关系；孔德接受了这种说法，他提出应该有一门新科学，叫做社会学的，从发现有关人类生活的事实而开始，然后进而发现这些事实之间的因果关系”。①认为历史学就是整理历史，探索历史规律。而历史作为人的创造物，凝聚了人的思想、智慧、情感和意志。历史的魅力就在于历史所蕴涵的这种人的特殊因素。历史教育的旨趣，应该落脚于历史中的人及其行动，从而体验历史人物的情感变化，感受历史人物的为人处世，感悟历史人物的思想智慧。

制定于费城制宪会议的《1787年宪法》（不含以后增加的修正案），共有序言和七条二十三款内容。其中，序言阐述了宪法的目的；第一条十款，规定了立法机构及产生途径；第二条三款，规定了行政机构及产生程序；第三条三款，规定了司法机构及产生方式；第四条四款，规定了各州与中央政府间的关系；第五条一款，规定了宪法修订条件及程序；第六条一款，规定了宪法根本大法的地位；第七条一款，规定了宪法生效的条件等。这部被后人称为“奇迹”的宪法，凝聚了制宪会议五十五位代表的政治智慧。一百一十六天（1787年5月25日至9月17日）的激辩，有争论，但都遵守既定程序；有失望，甚至几近崩溃边缘。此中的酸甜苦辣，体现在《1787年宪法》中，更体现在制宪会议过程中。

1.宪法的主要特点

《1787年宪法》设计的政府框架，主要有两点：一是收回州的部分权力，即确立联邦体制，对联邦政府和州政府的权力进行纵向分割；二是，联邦政府内部实行三权分立，即对中央政府的权力进行横向分割。其间蕴含着联邦制、三权分立、制约与平衡、主权在民等政治原则。在联邦制下，各州要把征兵征税、发行纸币、外贸外交等权力让渡给联邦政府，有利于维护美国的整体利益和海外安全。同时各州也保留了相当多的自治权力，有利于激发其积极性和首创性。

为防止联邦政府专制，宪法首先规定了三权分立。由国会、总统、联邦法院分别行使立法权、行政权、司法权。其次规定了制约与平衡。政府三大分支中每一个分支都要受到其他分支的监督和制约。再次是主权在民。宪法规定众议院议员由选民直接选举产生，总统和参议院议员由间接选举产生，他们都有任期的限制，并且议员不得在行政部门担当任何职务。当他们出现渎职犯罪时，就会受到弹劾或罢免。

2.宪法的主要贡献者

“这部宪法经久不衰和灵活适用的特性，证明了其撰写人非凡的素质”。华盛顿主持了制宪会议，他和81岁的富兰克林，虽很少发表意见，但作用不言而喻。“他的沉默中蕴含着他的力量，他的坐镇使得联邦大会不致解体，议事得以进行”。②

“执拗却能变通”的麦迪逊，常常是会议的中心人物，“在辩论的任何关头，他总是作为一个最了解情况的人，走在前面，展现出他深明事理而又善于运用的突出特点”。①他是讨论方案的起草人之一，又是没有缺席会议的为数很少的代表之一，更是准备充分且全面地记录会议内容的代表。麦迪逊后来表示，这桩苦差事几乎要了他的命，他曾写道：“我选了一个靠近主席的座位，左右是其他代表。在这个有利的位置上，我使用自己看得懂的各种几号和缩写，速记下主席台上宣读的文件，以及众人的发言。然后趁着休息空当，一刻也不敢耽误地把每天的记录整理出来，在会议结束之后，又在短短几天之内润饰一番，用我自己的方式汇编成档……我一天也不曾缺席，每天离席时间不超过一小时；就这样，除了很短的发言之外，我不曾漏掉任何一篇谈话。”②可以说，麦迪逊既为《1787年宪法》的制定贡献了智慧，也为此后研究制宪会议这段历史现出了心血。

高中历史教育视域中的《1787年宪法》，就是学习宪法的制订史，更需感悟费城制宪会议代表们所倡导的政体理念和精神内涵。受刘俊利老师③的启发，笔者认为《1787年宪法》至少应达成理解史实、走进伟人与感悟魅力等目标。

1.感悟主题：政府框架须有利于实现自由与幸福

本课的主题，应该立足于让学生体会和感悟制宪会议中代表们的所思，以及所思背后所持的价值观。因为这些价值观构成了影响美国发展的国家精神。从制宪会议代表们的言论，可以体会到当时美国人倡导自由和幸福。为此，他们力图构建一个社会稳定，且能够保障每个人通过努力实现自己理想的政治秩序。尤其重要的是，他们构建这一政府框架的方式，是各抒己见，相互妥协，达成共识。其前提是严格的法治意识，即一个规则一旦成为法律，每个人不管有何保留意见，但都必须严格遵守。

根据上述主题，本着用历史人物的言行引导和激励学生发展的思路。本课的教学流程，大致可分为史实规整与理解，史料研读与感悟等环节。其中，揭示主题的主要途径是，在自主感知和归纳《1787年宪法》主要内容的基础上，引导学生研读经典史料。在教师的总结、引导和帮助下，理解《1787年宪法》所承载的美国精神。具体方法为教师的点拨、提升与学生的阅读、理解、体验、感悟相结合。依据这一思路选择和预设学生的学习路径，推进学生的学习过程。

2.理解史实：在宪法制订过程中体验代表们的追求

以《1787年宪法》为节点的基础史实，应该包括四个方面，即为何要制定宪法？怎样制定出宪法的？宪法如何通过？怎样落实宪法的？四个问题间呈现出前后因果关系。宪法制定的原因，即《邦联条例》下的美国，遇到的主要问题。宪法制定过程，即是费城制宪会议过程，这应是理解史实的难点。宪法的核心内容及被各州接纳，宪法的实施与完善，主要表现为美国联邦政府的建立，国会通过十条修正案，重点表现为华盛顿就任总统及其采取的主要措施，如建立国家银行等。总之，“宪法所提供的仅仅是一个框架，而不是一幅蓝图；对于新政府实际构建和实施方式的许多问题都没有给出具体的答案。正如麦迪逊所说，‘我们处在一片荒野之中，找不到丝毫历史足迹来引导我们前行”。④

为帮助学生深刻理解上述史实，应在规整史实过程中，出示以下材料，作为泛读材料，以强化对史实的理解。其中，史料的选择应以重要历史人物为突破口。

材料1：美国将成为伟大、幸福和受尊敬的国家，或沦为无足轻重的国家——或每况愈下，陷入无政府状态和混乱之中，将视邦联各方采取何种路线而定。但有一点可以肯定，除非为了邦联的总目的赋予国会足够的权力，否则，我们不久将分崩离析，即使不成为欧洲政坛的笑柄，也将在他们眼中变得微不足道。

——华盛顿书信（1783年7月8日）

材料2：第二条 各邦保留自己的主权、自由和独立、每项权力、管辖范围和权利，邦联议会召开期间通过这项结盟明确授予联邦者例外。

——《邦联条例》（1781年3月1日生效）

材料3：我以极大的快乐看到，从席位按比例分配问题提到我们面前起，直到现在，大家的辩论都很冷静，没有发脾气。……把我们派到这里来，是要我们相互磋商，不是要我们来彼此吵架；说什么观点已经固定，主意已经拿定，说什么绝不改变，既不能启发思维，也不能说服我们。一方的坚定和热烈，自然会引起另一方同样的回报；造成和增加在重大问题上的争执和分歧，我们这个会议极其需要的则是和谐与联盟，有效地促进和保证实现共同利益。

——富兰克林的发言

材料4：尽管来自这么多不同的州（你知道，这些州绝无相类），作风迥异，境况各别，偏见不一，众代表却能摒除各有理据的歧见，联合建立此一国家级政府的体制：此事对我来说，不啻奇迹。

——华盛顿信件（1788年2月7日）

在简析《1787年宪法》背景时，出示史料1，目的是让学生体验到，美国独立后面临的主要问题——国家级政府名存实亡，无力解决当时出现的一系列难题。说明当时的精英已经感受到问题的严重性；也预示了解决问题的思路——建立真正意义上的国家级政府。强调史料中国家级政府的权力决定了美国前途。进而设问：“为什么会出现这种状况”，引出材料2，引导学生理解造成当时难题的根源在于《邦联条例》规定主权在各州，强调史料中“各邦（州）保留各自主权”等词句。

材料2预示着解决难题必须从《联邦条例》入手，将各州的某些主权收归中央政府。正是基于这一目的，各州派代表参加费城大会。由于与会代表们歧义严重，于是富兰克林引导代表，通过协商达成一致。然后，出示材料3，特别强调“席位分配”“与会目的”“代表态度”等语句，向学生交代，当时富兰克林已81岁，这么大年龄还冒酷暑、忍病痛参加大会，反映了他具有强烈的社会责任感。经过116天的激烈辩论，制宪会议终于拿出了《1787年宪法》文本。强调史料中的“不同”等语句，引导学生理解宪法文本的来之不易。联系《1787年宪法》的主要内容，指出1788年，宪法正式生效，1789年美国联邦政府成立。

上述史料，以教师的解读为主，并配合核心史实呈现，如果结合知识结构解读，效果更佳。

3.领悟价值：在史料研读中感悟代表智慧

历史教学应关注历史人物的突出地位，强调历史人物情感的体验和感悟。①《1787年宪法》教学中选取历史人物的思路，一般有两个：一是，选择一位代表性人物，如华盛顿，介绍他在制宪会议前、中和后的言行，以此感悟制宪会议代表赋予宪法的美国精神；二是，选择多位代表人物，如华盛顿、富兰克林、麦迪逊等，以他们在制宪会议中的辩论，感悟制宪会议代表们的追求。不论以何种思路选择历史人物的言行，都需要主题的引领，即为突出和领悟主题，而选择历史人物。两个思路都指向感悟代表们的追求这一目标，为深化理解美国精神奠定基础。如下列精读的史料，就是按照第二种思路进行的。通过研读这些史料，让学生理解代表们是如何将自己的追求、责任感和美国精神融为一体的。

材料5：我们应该探究：这个政府应该具备的特征；邦联制的缺陷；我们局势的危急；校正办法。（其中）政府的性质，应该保证：抵御外来入侵；防止联盟内部各邦相互倾轧和个别邦发生暴乱；为各邦提供各种福利，这是彼此孤立无法办到的；有能力捍卫自己的权力不被各邦蚕食；对各邦宪法处于最高地位。

——弗吉尼亚代表伦道夫的发言

材料5选自《辩论：美国制宪会议记录》，会议制定了议程后，进入正题。由弗吉尼亚代表伦道夫向大会提交了研讨方案。这段史料是他解释方案的一个部分。在这里，伦道夫指出了会议的四个任务，以及中央政府的主要性质。进而，提出下列问题引导学生结合史实理解史料：

在伦道夫眼中，邦联制存在了怎样的缺陷？当时美国遇到了怎样的危机？请结合史实，谈谈你的理解。伦道夫所说的校正办法，实质是指什么？为此，他认为中央政府具有哪些性质？

在解决上述问题的过程中，引导学生理解史料。并追问：代表们采用何种途径来谋划未来的中央政府？通过体验富兰克林在大会上的教导，了解协商、妥协的方式，成为与会代表的共识。形成了《1787年宪法》文本。那么这部宪法的目标是什么？引出材料6。

材料6：我们美利坚合众国的人民，为了组织一个更完善的联邦，树立正义，保障国内的安宁，建立共同的国防，增进全民福利和确保我们自己及我们后代能安享自由带来的幸福，乃为美利坚合众国制定和确立这一部宪法。

——美国宪法·序言

这段史料出自《美国宪法》，即《1787年宪法》的序言。一般而言，序言阐述了宪法的目的。从这段序言中，我们可以看到《美国宪法》的目标：组织联邦政府，以增进和确保美国公民的自由和幸福。可以说，自由与幸福是当时，乃至当今美国公民的共同追求。追求自由和幸福，也就构成了美国精神的重要组成部分。当然，当时的美国人一般指拥有自己土地的人，或打过独立战争的人、坐镇在地方议会或市政厅里的人，或是授权代表为他们出席的人。他们眼中的自由，属于道德范畴，主要内涵是联合与公正，当时美国人，自由是神圣的，可以为之献身。他们眼中的幸福，主要指能够利用自己的努力，实现自己的理想。当然，此时他们的理想主要是赚取和拥有财富。为了自由和幸福，美国需要一个有力的中央政府，为了建立这样一个政府，他们召开制宪会议，制定宪法。那么，史学家又是怎样评价这部宪法的呢？出示材料7。

材料7：（他们均普遍认同）政府的权力源自于民意，但必须保证社会大多数人的专制；广大人民在自己的政府里必须享有话语权，但绝不容许任何组织滥用职权；一个强大的中央政府是有必要的，条件是任何权力都不得被滥用。他们与麦迪逊假定，即使最好的人，天性也是自私的，因此政府不能建立在对善良和品德的完全信赖之上。故而，国父们希望通过制约与平衡的合理安排，利用权力的对立实现权力的制约，制定规章制度以抑制个人的罪恶，引导个人私利，从而服务于公众利益。

这段史料出自廷德尔等著的四卷本《美国史》，这是一部可读性强，且比较全面的史著。里面一些细节性的描写，增强了史学著作的可读性。本段史料叙述了三个层次：政府的法律依据、国父们的政治理念以及依据这种理念建立的政治构架。然后，让学生根据史料和史实，思考下列问题：

怎样保证美国人的自由与幸福？为什么要建立这种政府框架？这种政府框架的直接目的是什么？宪法能够实现其制定目的的前提条件是什么？

综合上述史料和所学知识，我们能够感悟到，美国人的价值观，即人生的最大价值在于追求自由和幸福。为了自由和幸福，可以通过和平协商的途径，抛弃分歧，相互妥协，达成共识。在法治和规则意识的基础上，通过制定法律，规范政府框架，引导政府维护社会安定、服务公众利益。制宪会议的精英们是这样想的，也是这样做的。正是这些开国元勋们具有的强烈责任感，形成和丰富了美国精神。理解制宪会议代表们的追求，感悟他们的责任感，进而领会美国精神，是我们学习《1787年宪法》的最主要目标。

【作者简介】刘兴法，男，1968年生，江苏赣榆人，中学高级教师，江苏省海头高级中学校长，主要从事教学管理和中学历史教学研究。

【责任编辑：王雅贞】