2013西部之最

本刊采编部+杨旭民

2013，就这样笑着、哭着、忙着、累着……成为了过去。

这一年，每一个中国人都开始在心中描绘属于自己的中国梦，职位低的想高一些，工资少的想多一些，房子小的想大一些。特别是官场上的变化最令人欣喜，新的中央领导集体令行禁止，铁腕治吏，贪官一个个落马，老百姓拍手称快；吃吃喝喝少了，联系群众多了，一缕清新之风扑面而来。

这一年，西部人乐事连连。丝绸之路经济带建设开启大幕，激起了陕甘新等省区新一轮向西开放的热潮；中缅天然气管道正式打通，结束了滇黔桂没有管道天然气的历史；西藏再也没有了不通公路的县，青海则拥有了中国最年轻的城市。但是，芦山地震、延安大雨等灾难，又给那么多老百姓带来伤痛。新疆系列暴力恐怖事件，更是给边疆安全稳定带来威胁。

网络时代，大大小小的资讯像核爆炸一样，每一天都在冲击着每一颗脆弱的心。人们纠结于事件的意外、裂变和真相，在失望、担忧和期待中向往着明天会比今天更好，未来会比当下更好。令人欣慰的是，这样的向往正在一天一天变成现实。

正如国家主席习近平在2014年新年贺词中所说：生活总是充满希望的。

2013西部之最事件

◎丝绸之路经济带开启中国向西开放之门

2013年9月7日，国家主席习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表了《弘扬人民友谊，共创美好未来》的重要演讲，首提“丝绸之路经济带”的概念。他说，为了使欧亚各国经济联系更加紧密、相互合作更加深入、发展空间更加广阔，我们可以用创新的合作模式，共同建设“丝绸之路经济带”，以点带面，从线到片，逐步形成区域大合作。

9月9日下午，习近平在乌兹别克斯坦参观帖木儿家族历史博物馆时，指着一幅古丝绸之路地图右边的一处地方说，那里是西安，丝绸之路的起点，也是我的故乡。

习近平倡建“丝绸之路经济带”，在丝绸之路沿线各省区迅速引起强烈反响，新疆决心当好共建“丝绸之路经济带”的排头兵，甘肃将着力打造丝绸之路上的黄金节点，陕西则努力建设丝绸之路经济带的新起点和桥头堡。

分析人士认为，丝绸之路经济带建设，将西北省份推至对外开放前沿，形成中国向西开放的崭新趋势，可以看做是国家西部大开发战略的全新升级。

◎四川甘肃相继发生强烈地震

2013年4月20日，四川省芦山县发生7.0级强烈地震，造成196人遇难，21人失踪，11470人受伤，累计造成231余万人受灾。

芦山地震发生后，约有700多家社会组织、18000余名志愿者先后奔赴灾区一线，开展抢险救援、物资搬运、心理辅导、儿童关爱、医疗卫生等方面志愿服务，为抗震救灾作出了积极贡献。

7月6日，国务院印发公布《芦山地震灾后恢复重建总体规划》，规划明确恢复重建资金总规模为860亿元，用3年时间完成恢复重建任务，使灾区生产生活条件和经济社会发展得以恢复并超过震前水平。

2013年7月22日，甘肃省定西市岷县与漳县交界处发生6.6级地震，造成95人遇难。记者调查发现，定西地震与芦山地震之间相距仅3个月，但定西地震获得的关注远远比不上芦山地震。截止2013年年底，定西地震灾后重建规划尚无眉目，岷县、漳县大批灾民仍在帐篷内过冬。据岷县民政局相关负责人介绍，岷县灾后重建的规划预计在2014年3月完成，4月将进行重建工作。

◎中缅天然气管道正式打通

2013年10月20日11时，中国石油西南管道公司贵港输气站的放空塔顶燃起了橙色火苗，这标志着全长2520公里的中缅天然气管道正式打通。

中缅天然气管道与同时在建的中缅原油管道合称为中缅油气管道，由中国、缅甸、韩国、印度四国共同投资建设。该管道是继中亚油气管道、中俄原油管道、海上通道之后的中国第四大能源进口通道。

中缅油气管道工程自建设以来，经受住了地理环境恶劣、缅甸政局变化以及舆论干扰等诸多考验。2010年，中国施工人员进驻中缅油气管道起点马德岛时，那里几乎就是一个荒岛，没有任何道路和现代基础设施。中国建设者在短短的3年时间里，克服了许多难以想象的困难，创造了又一项工程建设的奇迹。

中缅天然气管道从缅甸进入中国云南省境内后，分别流经贵州和广西，结束了滇黔桂等地区没有管道天然气的历史，西南地区油气大动脉格局初步形成，掀开了能源利用的新篇章。

◎茅台五粮液连遭“高台跳水”

2013年，在中央实施“八项规定”、限制“三公消费”的大背景下，中国白酒业持续10年的黄金美梦开始出现破灭的征兆，而位于西部的名酒“双雄”茅台和五粮液更是首当其冲。

2013年1月，针对茅台和五粮液推出的限价令，国家发改委发起反垄断调查。2月23日，发改委对茅台和五粮液分别开出2.47亿元和2.02亿元的罚单。

其实有没有限价令，酒价持续走低都已无法阻挡。以52度五粮液为例，其在2012年的价格还在1500元左右，2013年已降到909元，若是整箱购买，价格更是被“腰斩”为每瓶635元。面对如此颓势，两家企业都主动向经销商低下了“高昂的头”，推出一系列优惠政策。五粮液集团董事长唐桥公开表示，“五粮液要从神龛上走下来，要创新，要贴近市场，既要做名酒，又要做民酒。”

对于名酒的“高台跳水”，老百姓则显得很高兴。有网民在“关于2014年的60则预言”中乐观地表示：“茅台还将跌，800块以下买茅台不是妄想。”

◎富平发生医生贩婴案

2013年7月16日晚，孕妇董某在陕西富平妇幼保健院分娩后，该院医生张淑侠以“婴儿患有先天性疾病”为由，诱使家属放弃对婴儿治疗并交由自己处理。让人没有想到的是，张淑侠当晚就将这名婴儿以2.16万元人民币出卖。随着警方深入调查，一起震惊全国的特大贩婴案浮出水面。

12月30日，陕西省渭南市中级人民法院开庭审理张淑侠涉嫌拐卖婴儿案。检方指控，2011年11月至2013年7月，张淑侠利用其作为产科医生的便利条件，先后将董某、王某、黄某、武某、贺某、尚某等人所生子女共7名婴儿拐卖于他人，其行为已构成拐卖儿童罪。2014年1月14日，渭南市中级人民法院对张淑侠拐卖儿童案一审公开宣判，以拐卖儿童罪依法判处被告人张淑侠死刑，缓期两年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

2014年1月6日，与张淑侠拐卖儿童有关的事业单位人员涉嫌失职罪一案，在渭南市临渭区人民法院一审开庭审理，富平县妇幼保健院原院长、原副院长等4人出庭受审。在此之前，时任富平县副县长李雷平、卫生局局长汲新民、分管副局长卞慈梅已因该贩婴案被免职。

舆论指出，富平贩婴案严重抹黑了人们对白衣天使的认知，因此不能将该案的审理看做只是一个普通案件的结束，而应将其当成医疗行业重塑形象、重塑医德的开始。

◎延安城管暴力执法遭举国谴责

2013年5月31日，陕西省延安市城管监察支队凤凰大队稽查一中队在执法时，与自行车行老板刘国峰及车友发生冲突。执法人员景某双脚跳起，踩踏在刘国峰头部，导致其面部出血，眉骨骨折，右胸腔出血。这段视频被网络曝光后，引起网民极大愤慨，全国一片谴责声。6月5日，延安警方对城管工作人员景某以涉嫌伤害采取刑事拘留措施，其他相关责任人也被处理。

但是，网民并没有就此罢休，而是对延安城管展开人肉搜索，发现城管局局长张建超“座驾”超标，城管局豪华办公大楼“城管大厦”也涉嫌严重超标。

2013年，城管留给公众的印象依然相当负面，从延安城管爆头小贩到湖南城管打死瓜农，无不引起社会公愤。城管本来是为市民创造整洁有序的生活环境而工作的，但他们的工作为何总是引起非议？城管到底怎样执法，才能得到市民的理解和支持？种种问题，确实需要城市管理者们认真反思，并尽快找到可行的解决方案。

◎西部多地暴雨成灾

2013年7月，四川省出现持续强降雨天气过程，由此引发的洪涝灾害造成成都、绵阳、阿坝等15个市州的75个县（区、市）209.4万人受灾，31人死亡、166人失踪。

几乎同一时间，地处黄土高原的陕西省延安市也出现自2002年以来范围最大、强度最强、持续时间最长的强降雨过程，造成了延安市宝塔区、延川县、安塞县三地27人死亡，15人受伤，2人失踪。除延安外，渭南、咸阳和西安等市34县（区）288个乡（镇）也因暴雨受灾，全省受灾人口62.85万人，紧急转移安置8.51万人，灾害造成直接经济损失16亿余元。

甘肃省也出现持续连阴雨和多次强降雨天气，引发暴雨洪涝灾害，造成兰州、白银、天水、平凉、酒泉等10个市州的49个县区123.41万人受灾，因灾死亡4人，因灾伤病7人，紧急转移1.26万人。

一场大暴雨，引起社会各界对城市管理、生态环境等问题的反思。中国台湾作家龙应台曾说，分辨一个国家是否发达，一场雨足矣。从这个角度看，中国的城市管理者要做的事情，还有很多很多。

◎甘肃省张家川县16岁少年发帖被拘

2013年9月12日，甘肃省张家川县发生一起意外死亡案件，警方排除他杀可能。但是，9月14日、15日，网民“辉哥”就此事先后多次通过QQ空间、微博质疑高某死因，并发布“必须得游行了”等言论。

9月17日，“辉哥”因涉嫌寻衅滋事被张家川县公安局刑事拘留。此案适逢打击网络谣言两高司法解释发布之后，因而被网友称为“500转刑拘第一案”。让人意外的是，“辉哥”杨某竟然是一个年仅16岁的少年。舆论关注后，杨某由刑事拘留转为行政拘留7日，并因年龄原因不予执行。

杨某获释一个多月后，透露其曾在看守所遭警方殴打，杨父遂代表儿子提起刑事赔偿申请，请求对方支付赔偿金7元（代表儿子被拘7天），并在网站和报纸上刊登道歉书。同时向天水市公安局提交请求撤销行政拘留决定的行政复议书。此后，杨某一度被所就读的学校停课，后在外界压力下复课。杨某从此关闭微博，表示“将静下心来努力学习”。2014年1月初，警方向杨某回复，不赔偿，不道歉。对此，杨父表示不服，称将提起诉讼。

从表面上看，杨某在此事件中先后两次成为“胜利者”。但是，从一个少年承受来自成人世界的意外冲击而可能造成的后果看，胜负得失就很难说了。

◎新疆果断处置多起暴力恐怖案件

2013年，受境内外“三股势力”煽动的影响，新疆暴力恐怖活动进入高发期、活跃期。

4月23日，喀什巴楚县色力布亚镇发生暴力恐怖案件，造成民警、社区工作人员15人死亡（维吾尔族10人，汉族3人，蒙古族2人），受伤2人（维吾尔族）。处置过程中击毙暴徒6人，抓获8人。6月26日，吐鲁番地区鄯善县鲁克沁镇发生暴力恐怖袭击案件，造成24人遇害（其中维吾尔族16人），21名民警和群众受伤。公安民警当场击毙暴徒11人，击伤并抓获4人。12月30日，9名暴徒持砍刀袭击新疆喀什地区莎车县公安局，投掷爆炸装置，纵火焚烧警车。公安民警果断处置，击毙8人，抓获1人。10月28日，北京发生一起吉普车冲撞天安门金水桥事件，造成5名外籍游客伤亡。恐怖组织“东伊运”随即宣称实施了该事件。

2013年国内发生的11起暴力恐怖事件的共同特点是暴恐团伙均带有宗教极端色彩，暴恐事件表面上是暴力恐怖团伙作案，实质是伊斯兰极端宗教思想扩散的结果。中国政府依法坚决打击暴力恐怖犯罪，得到国际社会和全国各族人民的坚决支持。

◎西安：“幸福”的雾霾之城

2013年的最后一周，全国空气质量最差的10个城市为：衡水、沈阳、邢台、邯郸、西安、石家庄、保定、合肥、淮安、廊坊。西安成为西部地区惟一空气质量最差城市。而在此之前12月19日左右，西安空气污染指数一度位列全国污染严重城市排行榜第一。

根据西安市环保部门发布的2013年全年空气质量情况，西安全年环境空气质量优良天数仅为138天，其中优9天，良129天。

与此成鲜明对照的是，曾经以污染出名的兰州市却在2013年超额完成了省上下达的各项环保目标任务，环境质量明显改善，基本退出全国10大污染城市行列。

但是，在某机构发布的《2013中国城市形象暨幸福感调查评估报告》中，西安不仅获得“2013中国最具幸福感城市”，而且成为“2013中国形象最佳城市”。于是，有网民调侃道：幸福感的评选指标里肯定是不包括空气质量的。