电器工业风云策划／2014政策篇／

时间部委 文件名称 内容 意义1月6日 国家能源局 关于加强风电项目核准计划管理有关工作的通知对已列入“十二五”第一批风电项目核准计划但未按时完成核准的项目，取消其纳入国家核准计划内的资格。若上述项目重新启动审核程序，并争取国家补贴资金，需重新申请纳入国家核准计划。本次共取消了3 0个项目的核准计划资格，总规模1 7 4 . 3 5万千瓦。规范风电开发建设，加强风电项目核准计划管理。1月1 7日 国家能源局 关于下达2 0 1 4年光伏发电年度新增建设规模的通知2 0 1 4年光伏发电建设规模在综合考虑各地区资源条件、发展基础、电网消纳能力以及配套政策措施等因素基础上确定，全年新增备案总规模1 4 0 0万千瓦，其中分布式8 0 0万千瓦，光伏电站6 0 0万千瓦。1月2 0日 国家能源局 关于印发2 0 1 4年能源工作指导意见的通知2 0 1 4年能源工作的指导思想：全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，认真落实党中央、国务院各项决策部署，围绕确保国家能源战略安全、转变能源消费方式、优化能源布局结构、创新能源体制机制等四项基本任务，着力转方式、调结构、促改革、强监管、保供给、惠民生，以改革红利激发市场动力活力，打造中国能源“升级版”，为经济社会发展提供坚实的能源保障。为做好2 0 1 4年能源工作，推动能源创新与可持续发展，打造中国能源“升级版”，为经济社会发展提供坚实的能源保障。2月8日 国家能源局 关于印发《发电机组并网安全性评价管理办法》的通知并网安评主要内容应包括：安全生产管理体系及绩效；电气主接线系统及厂、站用电系统；发电机组励磁、调速系统；发电机组自动发电控制、自动电压控制、一次调频功能；继电保护、安全自动装置，电力通信、直流系统；二次系统安全防护； 对电网安全、稳定运行有直接影响的电厂其他设备及系统。加强电力安全监督管理，进一步完善发电机组并网安全性评价工作，保障发电机组安全可靠并网运行，确保电力系统安全稳定。2月1 3日 国家能源局 关于印发“十二五”第四批风电项目核准计划的通知“十二五”第四批风电核准计划的项目总装机容量为2 7 6 0万千瓦。黑龙江、吉林、内蒙古、云南省(区)的核准计划不包括在此通知里。为规范风电项目开发建设，促进风电产业持续健康发展，根据《风电开发建设管理暂行办法》，统筹考虑风能资源、电力市场及各地区发展状况。

2月26日国家能源局关于印发《小型发电企业安全生产标准化达标管理办法》的通知小型发电企业主要指通过35千伏及以下电压等级接入公共电网的发电企业，小型发电企业安全生产标准化达标遵循“企业实施，评审机构评审，监管机构监管”原则。加强电力安全监督管理，规范小型发电企业安全生产标准化达标工作。2月28日 国家能源局 关于印发《新建电源接入电网监管暂行办法》的通知新建电源接入电网监管包括对新建电源项目接入电网相关工作制度备案、接入电网服务、新建电源项目及配套送出工程（也称“接入系统工程”或“接入电网工程”）同步建设情况和相关信息公开情况的监管。为了规范新建（包括扩建、改建，以下统称新建）电源接入电网系统工作，确保新建电源公平无歧视接入电网。3月12日 国家能源局 关于做好2014年风电并网消纳工作的通知着力保障重点地区的风电消纳。加强风电基地配套送出通道建设。大力推动分散风能资源的开发建设。优化风电并网运行和调度管理。做好风电并网服务。为促进风电产业持续健康发展，充分发挥风电节能环保和治理大气污染的作用。3月19日 国家能源局 关于做好甘肃河西走廊清洁能源基地建设有关要求的通知甘肃省发改委、能源局要按照“整体规划、科学布局、有序开发、分布实施”的原则，认真做好清洁能源基地规划和建设工作；国家电网公司要加强酒泉至湖南士800千伏特高压直流输电工程的前期论证工作，科学制定输电工程的建设方案，确保可再生能源电力的全额上网和可靠送出。对甘肃河西走廊清洁能源基地方案进行部署。3月24日国家发展改革委国家能源局国家环境保护部关于印发能源行业加强大气污染防治工作方案的通知近期目标：2015 年，非化石能源消费比重提高到11.4%，天然气（不包含煤制气）消费比重达到7%以上；京津冀、长三角、珠三角区域重点城市供应国V标准车用汽、柴油。中期目标：2017 年，非化石能源消费比重提高到13%，天然气（不包含煤制气）消费比重提高到 9%以上，煤炭消费比重降至65%以下；全国范围内供应国V标准车用汽柴油。逐步提高京津冀、长三角、珠三角区域和山东省接受外输电比例，力争实现煤炭消费总量负增长。为贯彻落实《大气污染防治行动计划》和《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》，促进能源行业与生态环境的协调和可持续发展，切实改善大气环境质量。4月2日 国家能源局 关于加强水电工程建设质量管理的通知充分认识工程建设质量的极端重要性，切实依法履行质量管理职责，强化工程质量控制和过程管理，完善工程质量考核和监督机制。为进一步提高水电建设质量，确保工程安全，促进水电建设持续健康发展。5月18日 国家发展改革委 关于加强和改进发电运行调节管理的指导意见统筹电力电量平衡，促进节能减排；强化发电运行调节管理，稳定机组出力；加强燃料供应监管，保障火电正常生产；优化安排发电组合，提高发电负荷率；定期通报运行信息，加强组织管理。为稳定电力生产供应，保障电力供需平衡，强化电网安全运行，促进节能减排和资源优化配置。5月20日 国家能源局 关于加强光伏发电项目信息统计及报送工作的通知光伏发电信息统计报送内容包括项目备案、建设、运行及补贴资金申请和拨付情况等信息。其中，各地项目备案及建设情况信息将作为确定和调整光伏发电年度建设规模的重要依据。促进光伏发电项目有序建设，衔接好光伏发电建设运行与补贴资金申请发放，形成光伏发电闭环监管体系，进一步加强光伏发电项目信息统计及报送工作。6月5日 国家发展改革委 关于海上风电上网电价政策的通知对非招标的海上风电项目，区分潮间带风电和近海风电两种类型确定上网电价。2017年以前（不含2017年）投运的近海风电项目上网电价为每千瓦时0.85元（含税，下同），潮间带风电项目上网电价为每千瓦时0.75元。2017年及以后投运的海上风电项目上网电价，将根据海上风电技术进步和项目建设成本变化，结合特许权招投标情况研究制定。

6月6日 国家能源局 关于加强新能源示范城市建设信息统计和监测工作的通知各示范城市根据已批复的新能源示范城市发展规划，按年度编制新能源示范城市建设工作计划。各示范城市可以分布式光伏和可再生能源供热为重点，树立“新城镇、新能源、新生活”的发展理念，选择资源条件好、市场需求大、具备建设条件的重点地区组织建设一批新能源应用项目，形成规模化效应，同时探索适合本地的新能源开发利用商业模式。加快推进各地新能源示范城市（含产业园区，以下同）建设，建立新能源示范城市信息统计和监测体系。

10月15日国家能源局关于增加新疆自治区和新疆生产建设兵团2014年光伏发电年度建设规模的通知增加新疆自治区2014年光伏发电建设规模70万千瓦，增加新疆生产建设兵团2014年光伏发电建设规模30万千瓦，上述新增规模专项用于南疆地区光伏发电建设。为缓解南疆地区电力供需矛盾，促进南疆经济社会发展 ，决定增加新疆自治区和新疆生产建设兵团2014年光伏发电年度建设规模。10月28日 国家能源局 关于规范光伏电站投资开发秩序的通知加强光伏电站的规划工作。完善光伏电站项目资源配置方式。健全光伏电站项目备案管理。制止光伏电站投资开发中的投机行为。禁止各种地方保护和增加企业负担的行为。严肃处理光伏电站开发中的违法违规行为。加强光伏电站年度计划执行管理。加强对光伏电站项目的监管。加强光伏电站项目管理，杜绝投资开发中的投机行为，保持光伏电站建设规范有序进行。10月29日国家发展改革委环境保护部财政部国家质检总局工业和信息化部国管局国家能源局关于印发燃煤锅炉节能环保综合提升工程实施方案的通知到2018年，推广高效锅炉50万蒸吨，高效燃煤锅炉市场占有率由目前的不足5%提高到40%；淘汰落后燃煤锅炉40万蒸吨；完成40万蒸吨燃煤锅炉的节能改造；推动建成若干个高效锅炉制造基地，培育一批大型高效锅炉骨干企业；燃煤工业锅炉平均运行效率在2013年的基础上提高6个百分点，形成年4000万吨标煤的节能能力；减排100万吨烟尘、128万吨二氧化硫、24万吨氮氧化物。贯彻落实《关于加快发展节能环保产业的意见》（国发[2013]30号）、《大气污染防治行动计划》（国发[2013]37 号）、《2014-2015 年节能减排低碳发展行动方案》（国办发[2014]23 号）有关要求。10月31日 国务院 关于发布政府核准的投资项目目录（2014年本）的通知风电站、火电站、抽水蓄能电站、热电站项目、新建乙烯项目、新建PX项目等核准权限由国务院投资主管部门，下放到省级政府或地方政府。其中，风电站由地方政府在国家依据总量控制制定的建设规划及年度开发指导规模内核准。进一步深化投资体制改革和行政审批制度改革，加大简政放权力度，切实转变政府投资管理职能，使市场在资源配置中起决定性作用 。11月1日 国家发展改革委 关于促进抽水蓄能电站健康有序发展有关问题的意见今后十年电站建设步伐适度加快、管理体制机制逐步健全、科技装备水平明显提升。到2025年，全国抽水蓄能电站总装机容量达到约1亿千瓦，占全国电力总装机的比重达到4%左右。为保障电力系统安全稳定经济运行，适应新能源发展需要，促进抽水蓄能电站持续健康有序发展 。11月5日 国家发展改革委工业和信息化部关于印发重大节能技术与装备产业化工程实施方案的通知到2017年，高效节能技术与装备市场占有率由目前不足10%提高到45%左右，产值超过7500亿元，实现年节能能力1500万吨标准煤。研发、示范30项以上重大节能技术，在高效锅炉、电机系统、余热余能利用、节能家电等领域形成一批拥有自主知识产权和核心竞争力的重大装备与产品。加快重大节能技术与装备产业化和推广应用。11月21日 国家能源局 关于推进分布式光伏发电应用示范区建设的通知在国家能源局已公布的第一批18个分布式光伏发电应用示范区外，增加嘉兴光伏高新区等12个园区，共30个国家首批基础设施等领域鼓励社会投资分布式光伏发电应用示范区。充分发挥分布式光伏发电在引导社会投资、特别是民间资本投资方面的作用 。12月4日 国家发展改革委 关于做好2015年电力供需平衡预测的通知各地经济运行主管部门应会同有关部门和单位，结合2014年的新情况，认真分析2015年发电、用电和送受电情况，做好电力供需平衡预测，填写附表并提交分析报告。落实好各项重点任务，确保顺利迎峰度夏、度冬，促进全年经济社会发展目标的实现。

12月8日国家能源局关于印发全国海上风电开发建设方案（2014-2016）的通知列入全国海上风电开发建设方案项目共44个，总容量1053万千瓦。列入开发建设方案的项目视同列入核准计划，应在有效期（2年）内核准。在有效期内尚未完成核准的项目须说明原因，重新申报纳入开发建设方案。落实风电发展“十二五”规划，做好海上风电发展工作。12月15日 工业和信息化部 关于发布全国工业能效指南（2014年版）的通知指南涵盖了主要工业领域的节能数据、标准、标识等，系统分析整理了全国2000年以来重要节点年份的工业尤其是六大高耗能行业能源消费总量和结构数据。主要收集整理了风机、水泵、电机、锅炉、通用设备等工业领域主要耗能设备能效标准，汇编了能效限定值、节能评价值或1 级能效指标，以及部分能效标杆设备指标。这些数据主要用于指导淘汰落后设备，推广先进节能设备产品。有效的指导工业能效提升工作，服务工业绿色转型。12月16日 国家能源局 关于做好2014年光伏发电项目接网工作的通知各省（自治区、直辖市）能源主管部门要加强对光伏发电建设计划执行的监测和督促工作，建立按月监测调度、按季考核调整的工作机制。各省（自治区、直辖市）能源主管部门要进一步核实在建光伏发电项目的建设进度，督促电网企业与光伏发电项目单位做好建设进度衔接。加快推进光伏发电建设，实现光伏发电及时并网和高效利用，各省（自治区、直辖市）能源主管部门要会同所在区域的能源派出机构，进一步督促协调有关各方做好光伏发电接网及并网运行工作。12月16日 国家能源局 关于做好太阳能发“十三五”规划编制工作的通知开展省级太阳能发展“十三五”规划研究，规划建议稿应包括资源条件、发展现状、面临形势、发展目标、重点任务和重大工程等内容。规划期为2016～2020年，发展目标展望到2030年。加快推进能源生产和消费革命，建设多轮驱动的能源供应体系，统筹谋划“十三五”太阳能发展。12月23日 工业和信息化部关于进一步做好机电产品再制造试点示范工作的通知在包含第一批试点涉及的机电产品关键零部件领域基础上，鼓励开展盾构机、燃气轮机、重型矿用载重车、专用生产装备等高附加值大型成套设备及关键零部件再制造。为落实《电机能效提升计划（2013－2015年）》而实施的电机高效再制造。为继续推进机电产品再制造产业规模化、规范化、专业化发展，充分发挥试点示范引领作用，结合再制造产业发展形势，进一步做好机电产品再制造试点示范工作。12月31日 工业和信息化部 关于进一步优化光伏企业兼并重组市场环境的意见立足产业发展特点和现状，以提升行业集中度、培育优势骨干企业、增强产业核心竞争力、优化产业区域布局为总体目标。到2017年底，形成一批具有较强国际竞争力的骨干光伏企业，前5家多晶硅企业产量占全国80%以上，前10家电池组件企业产量占全国70%以上，形成多家具有全球视野和领先实力的光伏发电集成开发及应用企业。光伏企业通过兼并重组做优做强，是光伏产业加快转型升级、提高产业集中度和核心竞争力的重要途径，对加快光伏产业结构调整和转型升级、推动产业持续健康发展具有重要意义。