空中丝绸之路在宁夏蓝天织锦

2015-01-10曹雄

新商务周刊 2015年15期

本刊记者曹雄

向西开放，最便捷、快速、高效的交通利器就是航空。宁夏及其首府银川，作为雅布赖国际航线上的中心区域和城市，最利于门户机场和空中丝绸之路的建设。随着河东机场的完工和国际航线的开通，这一优势凸显。第二届中阿博览会国际航空大会将是一次成功的展示

21世纪第一个10年过去，银川综合保税区适应经济发展形势和外贸需要而生。为充分发挥宁夏独特的人文优势，为我国内陆开放，特别是内陆向西开放提供先行试点经验，全面加强我国同阿拉伯国家及世界穆斯林地区的经贸文化交流与合作，国务院批复了《宁夏内陆开放型经济试验区规划》。自治区党委、政府为落实《规划》精神，加快宁夏对外开放进程、拓宽宁夏发展空间，出台了《宁夏内陆开放型经济试验区规划建设分工方案》。其中重要的内容，就是宁夏航空港和空中丝绸之路的建设。

建设银川门户机场，开通空中丝绸之路

在此之前，宁夏已经成功承办了中阿经贸国际论坛，并升格为与阿拉伯国家和穆斯林世界经贸往来，友好协作的平台。但是宁夏深居中国内陆，没有滨海之利。阿拉伯国家和中东、中亚穆斯林地区，大多虽有滨海之利，但限于热带沙漠、温带荒原和高山大川的阻隔，自古丝绸之路就充满了艰险。在今天，虽然科学技术发达，但限于资金和国力，以及路途遥远、地质构造复杂、跨国跨境、工程任务艰巨，构建畅通的陆上交通仍然困难重重。于是航空就成了最便捷、快速、高效而沟通方便的交通利器。在现代社会，航空运输不仅仅是运输方式，更是区域经济进入全球经济的快速通道和参与国际分工的重要桥梁。经济日益全球化的时代，开展国际贸易，没有航空运输是不可想象的。而在丝绸之路经济带建起顺畅的空中通道，开辟空中丝绸之路，就可以把东亚、中亚乃至美洲的人流、物流、资金流、信息流吸引过来，再连接欧洲，将有利于欧亚大陆的长远发展。

宁夏《规划》的批复，标志着国家层面对“把宁夏建设成为丝绸之路经济带的战略支点”的认可。架设通往中亚的“空中走廊”，对丝绸之路经济带建设来说，将不可或缺。

为此，宁夏自治区早在上个世纪末，就有将贺兰山下的军民两用机场扩建的欲望。1996年，选址在灵武临河镇黄河东岸，距银川兴庆区19公里处，新建河东机场，并配属公路网和和其他设施。2000年12月投入使用。陆续开通至北京、广州、上海、西安、北京、成都等全国38个城市的41条航线。同时,以西安、北京为枢纽,将旅客和物流中转全国和世界各地。

时代在发展，改革开放局面日新月异。宁夏要以内陆经济区向阿拉伯国家和世界穆斯林开放，就存在着山重水复，交通不便，成本高昂的严重问题。

固有方式以北京、上海、广州等东部沿海城市为枢纽，和阿拉伯国家沟通航空运输，这样迂回中转，就增加了中西部地区与阿拉伯国家客货往来的时间和成本。如果航班经银川直飞阿拉伯国家，将比经北上广飞行成本节约20%左右、时间节约5小时。大都会和沿海重镇，空域资源早已饱和，难以新增航线航班。而宁夏位于中亚至中国核心区域的雅布赖国际航线的中心位置。既拥有扩大的空域资源，又地处新欧亚大陆桥国内段关键节点。承东启西，连接南北，具有承接航空客货流，辐射西北，连接华北、西南的集运能力。自然是建设航空枢纽的理想位置。银川是距离雅布赖最近的首府城市，处在连接中国与中东、中亚、非洲、欧洲的主要国际航线上，银川以东、以南地区飞往西亚、中东乃至欧洲的航班，都从银川上空经过。毫无疑问，银川是利用雅布赖国际航线连接西方世界的最优航空港。更有利的是银川综合保税区靠近机场，河东机场三期工程建成投运后，运力将剧增。而我国中西部地区已初步形成以银川为中心，铁路、高速、干线航线为主骨架，内畅外联，通江达海，联通全国的综合交通运输体系，已构筑成内陆开放大通道。利于建设中阿空中丝绸之路，成为面向阿拉伯国家的门户机场和区域性国际航空物流中心；更有利于发展临空产业集群。

中国和阿拉伯国家是丝绸之路经济带的重要“两极”，路途遥远，陆路、海路等传统经贸合作途径限制因素多，跨国跨境山河阻隔，制约了双方关系广泛深入的发展。建设中阿空中丝绸之路，为中国与阿拉伯国家发展经贸关系提供了新途径，不仅有利于提高中阿经贸合作和文化交流效率，激发潜在合作领域，而且有利于迅速将我国广大内陆地区推向开放的前沿，从根本上加快内陆地区对外开放进程。空中丝绸之路畅通，也将有利于促进宁夏经济转型升级，辐射带动现代物流、商贸、高端装备制造、旅游等产业发展。

丝绸之路经济带战略构想的内容极其丰富，按习近平主席的“五通”思路，即“加强政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通”。“五通”中，道路联通是基础和保障。基于这样的认识，追求与阿拉伯国家的航运直通，就成了宁夏政商和民航业的美好愿望。

征得国务院和航务部门批准，2011年，自治区政府与中国东方航空公司云南公司签署《关于开通银川—昆明—迪拜国际航线合作备忘录》，定于5月11号开通银川经昆明至迪拜的定期国际航班。

2012年3月24日，银川—首尔国际直航航班正式开通，LJ715次航班进港。12月，宁夏商务厅作为航空货运具体承办单位之一，专门为在宁夏成立货运公司，开通银川国际货运航线，以及开展第五航权试点问题与国家航务管理部门协商，达成了一致意见。

2013年1月13日，银川至泰国航班开通。

2014年1月11日，银川河东国际机场举行银川—哈萨克斯坦国际货运包机通航仪式，国际货运包机正式开通。

民航成为宁夏向阿拉伯国家和穆斯林世界开放的有力“武器”。

按照因地制宜、分工明确、资源共享、互惠互利的原则，宁夏在丝绸之路经济带的定位是：“以阿拉伯国家和穆斯林地区为重点，以实现习近平主席提出的‘五通’为目标，加快建设中阿空中丝绸之路、中阿互联网经济试验区、中阿金融合作试验区和中阿博览会战略平台，促进中阿全方位的交流合作和产业发展，构建中阿合作的桥头堡，打造丝绸之路经济带的战略支点。”

至第二届中阿博览会即将开幕之际，宁夏已开通5条国际航线，年运送旅客近6万人；年可运送货物近万吨。中国已对阿联酋开放银川河东机场第三、四、五航权，同意阿联酋航空公司开通迪拜经停银川至郑州的航线，每周四航班。航务部门将致力于培育发展地方航空公司和货运航空公司，吸引国内外航空公司设立基地，引进知名快递物流公司设立区域性总部。而为适应打造中阿空中丝绸之路的需要，宁夏将致力于推进银川滨河新区与银川综合保税区、河东机场、空港物流园区整体规划一体化发展；推进银川综合保税区创新发展，提高通关效率，优化监管模式，放宽外资准入，逐步向自由贸易园区转型升级，建设加工贸易产业集群；推进银川河东机场三期和机场综合交通枢纽建设，大力发展临空经济，努力把河东机场建设成为西部重要的国际机场和面向阿拉伯国家的门户机场。

中阿博览会国际航空大会应运而生，为空中丝绸之路助力

中阿博览会国际航空大会就是上述背景的产物。

大会的主旨是“碧水蓝天、翱翔丝路”。

大会由中阿博览会组委会、宁夏回族自治区人民政府、国家体育总局无线电模型运动管理中心、中国航空运动协会等主办，宁夏银川市人民政府，自治区体育局承办。活动时间定于2015年8月28日—9月2日，内容包括开幕式、通用航空展、跳伞及飞行表演、低空经济论坛、文化主题活动。中国民航局、兰州军区航管处、空六师、北航大学等单位参加。

银川市具体承办“2015中国·银川首届丝绸之路国际低空飞行大会”。目的在于积极贯彻国家发展“一带一路”战略部署和银川市委、市政府“2258”的工作思路，把银川建设成为丝绸之路经济带上的重要节点城市，与世界通用航空接轨，增强对外合作，促进地方特色经济发展，扩大航空运动的影响力并拉动相关设备的制造与销售，将银川打造为西北航空运动及通航产业领域的先行者。

中国航空器拥有者及驾驶员协会（IA0PA）参与了这届航空大会的咨询。协会作为国际航空器拥有者及驾驶员协会的中国分支机构，是IAOPA在中国（包括台湾、香港、澳门）的唯一合法代表。自成立伊始，已先后主办了中国低空经济论坛、中国IAOPA国际飞行训练展会、青少年航空主题夏令营等大型航空活动，在筹办航空跳伞节、航展、航空大会、飞行员培训等方面具有丰富的筹办经验。他们的先期加盟，为这届航空大会和展览，提供了胜利的保证。

“空中力士”P750飞机、直升机、滑翔机、运动飞机、热气球等商务航空器及飞行表演将在银川览山公园表演；无人机、动力伞、三角翼、浮空器等通用航空运动设备以及航空航天设备将在银川国际会展中心展示。同时，国内外知名跳伞队及动力伞表演队将在览山剧场进行航空运动表演。

这次国际低空飞行大会，意在告诉银川人民，通用航空产业作为全产业链，涉及体育旅游、航空运动。其中动力伞（也称滑翔伞）、三角翼、固定翼、无人机等，都属于通航产业项目，全民可以参与。作为一项运动和爱好。举办大会的意义也在于此。即让市民近距离了解通航产业，为建设空中丝绸之路做好宣传推广。

整个大会期间，活动内容安排如下：

1.2015中国·银川首届丝绸之路国际低空飞行大会开（银川览山公园）、闭幕式（银川体育馆）；

2.2015中国·银川首届丝绸之路国际低空飞行大会国际通用航空展；