香港公务员“铁饭碗”难捧又热捧

王昭

公务员比其他职业多福利而少挫折，因而招聘时竞争激烈，几百人争一个职位是常事。

高薪、福利好，在香港做公务员一向被视为捧上“铁饭碗”。2011年8月，香港特区政府宣布公务员加薪6%—7%，增幅跑赢了居高不下的CPI，令公务员职位更具吸引力。10月份，特区政府又要招兵买马。有人力资源顾问指出，职位吸引力大，这一轮竞争势必更加激烈。

三四百人争一个职位

1997年亚洲金融风暴爆发，香港景气衰退，裁员减薪，近年经济也相对疲软，物价居高不下，但公务员待遇稳定，又有大幅加薪，稳定的“政府工”更加得到人们青睐。有统计显示，每年平均有三四百人争夺一个政务官的职位，竞争之激烈可见一斑。

公务员综合招聘考试每年6月和10月举办。考试内容包括中、英文运用和能力倾向测试，三项考试的及格成绩永久有效。

从2008年9月1日起，所有应征人员还必须接受基本法知识测试。测试结果不会影响申请公务员职位的资格，但会用于评价申请人的整体表现。

政府各部门招聘公务员没有固定时间，都是根据需要举行。招聘时，各部门会根据工作需求，对通过综合考试的应征者进行技术测试和面试。

据调查，政务主任（AO）和二级行政主任（EO）职位最受大学毕业生欢迎。两个职位的起薪点是应届大学毕业生平均薪资的两倍，相当具有吸引力。

“铁饭碗”禁忌多

付出与获得是成正比的，香港公务员固然捧着令人羡慕的“铁饭碗”，同时也背负着很大压力。他们不仅要努力工作，还要时刻注意言行。

香港公务员也会得到礼品馈赠，但是不能随意留下自用。香港公务员总工会负责人向媒体表示，一般来说，公务员可以保留3种礼物。一是礼物价值不超过50港元或公务员薪水的千分之一；二是刻有该公务员姓名、通常价值不超过1000港元的礼物；三是官员以嘉宾身份出席活动受赠价值不超过400港元的礼物。此外，公务员要保留上述礼物，必须填写申报表。

类似以上事例的“小节”，内地公务员根本不会注意，但在香港公务员身上已有违规之嫌。香港严密的社会监督和公务员系统的自觉与自省，值得内地反省和借鉴。

问责制的尴尬

不过，舆论对香港公务员制度也并非一片叫好。对公务员体制表达意见的文章不时见诸报端，值得特区政府考虑。

意见之一集中于公务员待遇的变革。囿于财政压力，近年新入职的公务员待遇不比从前。此外，为了精简编制，政府推出非公务员合约，即在同一公营队伍里，有部分人有“铁饭碗”，部分人却是合约工。意见人士指出，这令新入职者感到无奈和不公平，影响士气和团队合作。

问责制本意是在保证公务员队伍稳定的基础上，要求首长级公务员负起政治责任。但意见人士指出，现实情况是，被问责的官员常常不是做业务出身，缺乏管治经验，一旦被问责时，仍需负责实际工作的公务员到立法会帮忙解释、游说议员。也就是说，后者在工作的同时，还要承担政治工作，于是“深感无奈和尴尬”。所以，在政府部门任职获得宝贵经验后，这些公务员往往选择离开，转职到金管局、贸发局等非政府公营组织，薪酬不比公务员系统差，更不必像在政府工作时那样要经常走上火线。这样一来，公务员团队沦为培训平台，造成人才流失，青黄不接。endprint