牢牢把握依法治军从严治军三个关键环节

●常龙 向南林

牢牢把握依法治军从严治军三个关键环节

●常龙 向南林

习主席强调依法治军从严治军是强军之基。中央军委《关于新形势下深入推进依法治军从严治军的决定》，为深入推进依法治军从严治军、实现强军梦，保证军队建设沿着法治化轨道持续稳步向前发展提供了基本遵循。

一、坚持依法治军、从严治军依据是条令条例

坚持依法治军、从严治军，必须严格按照条令条例管理部队，规范部队的行动，建立正规的战备、训练、工作和生活秩序，不断提高正规化管理水平。

切实按照条令条例打牢部队建设的基础。坚持依法治军、从严治军，首先要按照条令条例打牢部队的基础。各级党委和领导干部，必须牢固树立按照条令条例和规章制度开展工作的意识，扎实打基础，反复抓落实，既要创新突破、倡导活跃、讲求实效，又不能超越法规、背离法规，使基层建设沿着正规轨道稳步发展。

切实按照条令条例加强部队的管理教育。当前，部队建设上出现这样那样的问题，许多与少数领导干部法规意识淡薄、不按照条令条例和规章制度办事有直接关系。有的习惯于凭老经验、拍脑门处理问题，有的置法规制度于不顾，采取“土政策”“土办法”甚至出“歪招”“邪招”管理部队，这种现象必须坚决纠正。各级领导机关和领导干部，要进一步强化法制观念，强化条令条例意识，摆正个人意志和法规制度的关系，带头学条令条例、用条令条例，严格按照条令条例和规章制度规范自己的决策行为、行政行为，坚持以法规制度为依据处理解决问题、管理教育部队，防止管理教育工作中的主观盲目性和随意性。

切实按照条令条例规范部队的全面建设。坚持依法治军、从严治军，必须严格按照条令条例管理部队，规范部队的战备、训练、工作和生活秩序，将思想政治教育、党团组织建设、军事训练、行政管理、后勤保障、装备建设等各项工作全部纳入法规制度的轨道，做到方方面面有规范、时时处处有遵循。

二、坚持依法治军、从严治军核心是严格纪律

习主席指出：“纪律是军队的命脉，纪律不严，军队就会成为一盘散沙。”当前军队处在体制编制调整改革的特殊时期，必须严格政治纪律、组织纪律、人事纪律、财经纪律。

严格政治纪律。严格的政治纪律，历来是党的路线方针政策贯彻执行的重要保证。遵守政治纪律，就是要同党中央在思想上政治上保持高度一致，一切行动听指挥，坚决贯彻执行党中央和中央军委的决策。特别是在关键时刻，贯彻重大决策更要严守政治纪律。要坚决反对政治上的自由主义、组织上的分散主义和各种形式的本位主义。

严格组织纪律。组织纪律是处理党的各级组织之间以及党组织同党员之间相互关系的各项原则与行为规范。严格组织纪律，关键是要坚持和健全民主集中制，严格遵守党章规定，自觉做到个人服从组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党各级组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。“四个服从”最重要的是全党服从中央，维护中央的权威。只有维护中央的权威，才能增强党的凝聚力和战斗力，才能保证国家统一、民族团结和社会稳定，才能保证改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，才能保证政令、军令畅通。

严格人事纪律。选拔使用干部应该公道正派，走群众路线，严格按照干部工作程序办事，使选拔任用干部的工作规范化、制度化。必须切实加强对选拔任用干部工作的监督检查，坚决防止和纠正用人上的不正之风。要严格执行选拔使用干部的程序、政策、规定，按照德才兼备的原则和标准，认真做好调整干部的任用工作。

严格财经纪律。严格财经纪律的关键是加强对管钱管物人员的思想教育，严格按照财经管理制度办事。十八大以来，不少违纪违法案件，突出反映此前存在监管不力、措施无效等问题。在日常工作中，必须加强财务监管，防止贪污浪费、中饱私囊。财务、审计部门要进一步加强对财经活动的监督，纪检部门要积极协助配合，对违反财经法规的问题要认真纠正，严肃处理，决不姑息。

三、坚持依法治军、从严治军关键是领导带头

坚持依法治军、从严治军，领导干部首先要从自身严起，处处率先垂范，以良好的形象影响和带动部队。

带头增强党性和政治责任心。坚持依法治军、从严治军，首先要从增强党性、提高政治责任心入手，这是最根本的。正确的世界观、人生观、价值观是依法治军、从严治军的思想基础。依法治军、从严治军的自觉性和坚定性，来源于坚强的党性和政治责任心。有了坚强的党性和政治责任心，才能以对党的事业和军队建设高度负责的精神抓部队、抓工作，依法治军、从严治军才能落到实处。各级领导干部应当带头投身强军目标伟大实践，切实加强主观世界改造，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，坚持立党为公、执政为民、廉洁从政，牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终把群众利益放在第一位，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，牢固树立群众观点和公仆意识，不断增强同人民群众的感情。

带头履行职责，忠于职守。领导干部要在其位，谋其政，兢兢业业，恪尽职守，把心思和精力用在部队建设上，努力在本职岗位上建功立业。每个领导干部都应当经常想一想坚持立党为公、执政为民的本质要求贯彻得怎样，经常想一想全心全意为人民服务的宗旨履行得怎样，经常想一想任期内怎样为部队建设作出贡献。这样就会无愧于职守，无愧于组织上的信任和重托，自觉履行职责，当好依法治军、从严治军的带头人。

带头严于律己，坚持赏罚严明。有的干部自身模范作用差，严人不严己，严下不严上，说的是一套，做的是另一套；有的干部以个人利益代替党性，以人情关系代表原则，对部队发生的问题该严肃查处的不严肃查处，个别人甚至弄虚作假，隐情不报，大事化小，小事化了，给部队建设带来严重后果。这是党纪军纪所不容许的。各级领导干部务必引以为戒，依法治军、从严治军必须坚持赏罚严明。对部队发生的问题，决不能姑息，要一查到底，严肃处理，板子要打到具体人身上。只有对领导干部和领导机关赏罚严明，依法治军、从严治军才能落到实处。

【作者系西安政治学院硕士研究生】