针对突出问题加强部队法治化建设

●汪斌 池志勇

针对突出问题加强部队法治化建设

●汪斌 池志勇

深入贯彻依法治军方针，加强法规制度在军队建设中的规范、调节和服务保障作用，必须引导官兵在自觉尊法学法守法用法中提高运用法治思维和法治方式开展工作的能力素质，推动部队法治化建设。

一、针对尊法认识不高、法治信仰有待强化的问题，需要持续抓好思想发动

近年来，虽然一批高级领导干部违纪违法受到处理，但给社会法治生态造成伤害远未愈合，那种错误认识和灰暗思想在少数官兵头脑里还有残存，遇事不是依靠法规制度来解决，而是挖空心思找关系、打招呼、求通融，甚至认为依据法规制度开展工作难以深下去、实起来。要解决官兵思想认识上的模糊点、空白点，必须在持续抓好思想发动上用力气：一要掌握精神要义。组织官兵深入学习习主席依法治军从严治军的系列重要论述、十八届四中全会精神以及上级党委首长的相关指示要求，引导官兵把党纪国法军规作为一种法治信仰来认识。二要抓好教育引导。根据季节变化、任务转换、新老兵更替等时机，组织优秀政治教员有针对性地开展法治教育。在此基础上，要创新教育形式方法，定期播放警示教育片、举办法治教育图片展、参观驻地监狱等，让官兵切实认清违法犯罪严重后果，坚决维护法律尊严。三要丰富军营法治文化。营造信法依法的舆论环境，充分发挥营区板报橱窗、政工网、军营广播等宣传载体功能，普及法律知识、开展法律服务、介绍经验做法，在潜移默化中强化认知，启发自觉。

二、针对学法氛围不浓、法治思维有待深化的问题，需要持续抓好法规学习

学法是守法用法的前提，是培育法治思维的重要途径。当前，基层学习法规制度的自觉性主动性还存在不少差距，官兵对法规知识掌握不清、不全、不准等问题还较为普遍，学习的热情不是很高，一定程度上影响了法治思维的形成。要真正让法治精神、法治意识、法治观念融入官兵血脉、进入部队工作，必须积极营造学习法规的大环境大氛围来推动。坚持做到“三个融入”：一是融入工作任务学。结合平时值班值勤和遂行重大任务需要，扎实搞好条令条例、工作职责、业务法规等常态化学习，让官兵成为依法开展工作的明白人。二是融入自主培训学。及时把新颁布的、上级要求的、岗位需要的法规知识纳入党委中心组理论学习、经常性思想政治教育以及军事主官集训、党委（支部）书记培训等各类计划中，不断拓展丰富官兵的法规知识。三是融入共建互促学。要巩固与驻地国家安全机关、交警部门、法院等单位的共建互促关系，定期组织和参加“法官进军营”“法院开放日”等活动，丰富官兵法律知识。

三、针对守法意识不强、法治习惯有待固化的问题，需要持续抓好制度落实

总体来看，基层官兵具有较强的法规执行力，部队法治环境、法治秩序良好。但少数官兵落实制度搞变通、打擦边球的现象还时有发生，“有法不依、执法不严”的现象还没有完全杜绝，归根结底还是制度规定成了“橡皮筋”，有弹性没有硬性，想怎么用就怎么用，执法必严、违法必究的要求还存在没有落下去、抓起来的地方。强化守法意识，培养法治习惯，必须坚持依法与从严相结合，切实抓到根、见到底：一是认清利害。通过举案说法、以案释法“大家谈”活动，让官兵在知危害、明是非、找教训中受到警示，得到鞭策，强化捍卫法治的责任担当。二是强化示范引领。坚持从规范党委（支部）依法议事决策抓建入手，让官兵看到党委（支部）依法从严治军带兵的坚强决心、鲜明态度和实际行动，进一步增强官兵法治实践认同感。三是树立鲜明守法的导向。对遵纪守法的同志要给予肯定、及时表扬，同时对违规违纪的人和事要发现就查、露头就打，强化制度的硬约束，使官兵始终保持对制度的敬畏，坚决杜绝“以劣币驱逐良币”的情况发生。

四、针对用法成效不好、法治方式有待细化的问题，需要持续抓好机制规范

用法，是实现法治价值的实践手段，是实现党委依法决策、机关依法指导、基层依法行动、官兵依法履职的关键所在。当前，部队运用法治方式开展工作精细化不够、标准不高的问题还比较突出，有的认为只要能办成事，什么办法都可用；有的办事束手束脚，怕担责怕麻烦，搞“爱惜羽毛”那一套；有的办事唯上、唯权、唯名利，把制度规定束之高阁、抛在脑后。让好的制度落地生根，发挥实效，就是要通过细化法治方式，建立科学完善的运行机制，把规矩融入渗透到官兵日常学习工作生活中。一要建立问题反馈机制。畅通民主渠道，架起“直通车”、搭建“连心桥”，倾听基层呼声，汇聚官兵智慧，找准影响部队法治化进程的制约性因素，真正让问题成为依据法规制度开展工作的导向和抓手。二要建立监督制约机制。建立军务、纪检、保卫、审计等相关业务部门联合监督机制，加强对管人、管物、管钱等方面的监督，让权力在阳光下运行。三要建立整改落实机制。对不符合法规制度要求的思想认识、工作方法、运行程序、标准要求等，拿出切实管用的整改措施，切实做到发现问题立即整改，一旦整改绝对有效。

【作者系96275部队政治委员、政治处副主任】