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2015-01-09

北京观察 2015年3期
关键词:简政放权权力政府

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推进协商民主建设

两会前夕,中共中央出台了《关于加强社会主义协商民主建设的意见》(以下简称《意见》),从更高角度和更广范围对协商民主进行了定义。两会期间,该《意见》也成为了代表委员们学习讨论的热点。他们认为,《意见》的出台对于扩大公民有序政治参与、更好实现人民当家作主的权利;对于促进科学民主决策、推进国家治理体系和治理能力现代化;对于发挥我国政治制度优越性,增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信;对于保持党同人民群众的血肉联系、巩固和扩大党的执政基础,都具有十分重大的理论和现实意义。

反腐奏响最强音

“反腐并不会影响经济发展,反而有利于经济发展持续健康。”3月6日,习近平总书记开腔“反腐”,对“反腐影响发展”等杂音展开有力批驳。政协新闻发言人吕新华说,在反腐斗争中,没有不受查处的“铁帽子王”。全国政协常委会工作报告近20年来首次明确提出“反腐败”,政府工作报告提出“有权不可任性”,强调“要以权力瘦身为廉政强身”,这些再次让民众感受到前所未有的反腐决心。

“美丽中国”靠铁拳

两会舆论场中,环保与每个人都“息息相关”。去年,“APEC蓝”一词承载了中国民众对清新空气的期待。春节期间,数十城市的PM2.5爆表,让“春节霾”成为舆论争议话题。李克强总理在作政府工作报告时强调,要铁腕治理环境污染,对偷排偷放者发出了要“付出沉重的代价”的严正警告,对人民做出了“一定要实现蓝天常在、绿水长流、永续发展”的承诺。

新提法

有权不可任性

大道至简,有权不可任性。各级政府都要建立简政放权、转变职能的有力推进机制,给企业松绑,为创业提供便利,营造公平竞争环境。

创客

众多“创客”脱颖而出,文化创意产业蓬勃发展。

书香社会

提供更多优秀文艺作品,倡导全民阅读,建设书香社会。

责任清单

制定市场准入负面清单,公布省级政府权力清单、责任清单,切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。

社会信用代码

建立全国统一的社会信用代码制度和信用信息共享交换平台,依法保护企业和个人信息安全。

深港通

开展个人投资者境外投资试点,适时启动“深港通”试点。

智慧城市

发展智慧城市,保护和传承历史、地域文化。

“互联网+”

制定“互联网+”行动计划,推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合,促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展。

权力寻租

腐败现象的一个共同特征就是权力寻租,要以权力瘦身为廉政强身,紧紧扎住制度围栏,坚决打掉寻租空间,努力铲除腐败土壤。

获得感

要把改革方案的含金量充分展示出来,让人民群众有更多获得感。

财税改革让百姓钱袋子鼓起来

收入是民生之源。提高个税起征点并按年收入计征,开启以家庭为单位的综合征税体系,取消不合理收费等都是公众对今年两会的期待。

自2013年《关于深化收入分配制度改革的若干意见》出台以来,收入分配改革呈现各个击破的态势,央企高管今年开始限薪,养老金也正式并轨,这些改革措施更多着眼于“控高”,谋求缩小收入差距。随着收入分配改革的全方位深入,未来在涉及老百姓钱袋子方面将作出改革,减轻公众的负担,激发消费活力,从而最终助力经济增长动力转化。清理“过头”税费让百姓钱袋子鼓起来。

简政放权激发市场活力

2014年,中央全面深化改革领导小组确定的80个重点改革任务基本完成。2015年,深改步入“关键之年”。随着改革进一步进入“深水区”,各方利益博弈更加激烈。

政府如何进一步通过简政放权为改革“松绑”成为焦点。今年两会上再次强调了简政放权的“三清单”,旨在明确政府应该干什么,企业不能做什么以及政府如何维护公平竞争的市场环境,致力于让政府当好市场秩序的“裁判员”和改革创新的“守护神”。李克强总理在“把改革开放扎实推向纵深”中表示,制定市场准入负面清单,公布省级政府权力清单、责任清单,切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。用政府权力的“减法”,换取市场活力的“乘法”。相信随着改革的进一步深入,企业将更多地享受到改革带来的各项红利。

司法改革令人期待

两会前夕,公检法的深化改革方案接踵出台,司法改革正按照中共十八届四中全会的“顶层设计”紧张进行。众多改革内容为社会广泛关注,代表委员对此积极发声。中共十八届四中全会将“依法治国”提升到全新高度,并提出180多项重要改革举措。在全面推进依法治国元年,人们期待,在代表委员的智慧与担当之下,“依法治国”这四个字落实为每个公民都看得见摸得着的具体举措,体现在公平与正义感的切实增强。

数 字

7%

2015年国内生产总值增长7%左右,这一目标旨在与全面建成小康社会目标相衔接,经济转型与结构升级的要求相适应。

70%

2014年财政用于民生的比例达到70%以上。这充分说明本届政府“坚持以人为本”,“织密织牢民生保障网,增进人民福祉”。

1000万

2015年政府预期城镇新增就业1000万人以上,这一不低于去年的新增就业目标数字凸显了政府的促进就业的坚定信心。

3%

CPI涨幅3%左右的目标,有助于推进价格改革,这也为央行实行宽松的货币政策留出了空间。

4776亿元

2015年中央预算内投资增加到4776亿元,将更大激发民间投资活力,引导社会资本投向更多领域。

400亿元

设立400亿元新兴产业创业投资引导基金,这是一个全新的举措,说明了政府争夺新兴产业和新兴业态高地的决心。

6%

今年的进出口目标设定在了6%左右,有助于推动外贸转型升级,打造竞争新优势,实现我国对外贸易的平稳增长。

100个

在100个地级以上城市进行公立医院改革试点。今年推出了医疗改革升级版,不但要减轻农村人口医疗负担,还要减轻城市人口医疗负担,切实为群众解决困难。

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