践行军队好干部标准不断匡正选人用人风气

●刘军

践行军队好干部标准不断匡正选人用人风气

●刘军

用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。选人用人公不公、好不好、准不准，具有十分重要的导向作用。习主席在全军政治工作会议上提出军队好干部“二十字标准”，为部队建设提供了选贤任能的“铁尺子”，立起了干事创业的“风向标”。当前形势下，要匡正选人用人风气，为实现强军目标提供人才和智力支撑，首要的是把军队好干部标准立起来、落下去，切实把好干部看清、选准、用好。

一、严明党性原则，增强选人用人的政治自觉

党性是思想作风的核心。以什么样的原则选人、选什么样的人最能反映党性原则。党委作为选人用人的决策层、把关者，肩负着为党和军队建设选好人用好人的重大政治责任，在选人用人风气建设中居于核心主导地位。当前，有的党委领导有时缺少较真碰硬的使命担当，照顾性使用干部、盲目推荐干部的现象仍不同程度存在。对此，必须怀有强烈的使命担当，严肃审慎地对待选人用人这一重任，率先在选人用人上把党性原则硬起来。一是坚持事业取人。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。要严格执行党的干部路线和用人标准，牢固树立为党用干部、为党的事业用干部、为部队发展用干部的观念，在是非面前勇于表明态度，在压力面前敢于坚守原则，不以个人好恶取人，以事择人、以业选人，唯才是举、选贤任能，坚决反对把干部任用作为一种补偿、一种福利，做到不看眼色、不凭感情、不随风向选人用人。二是坚持组织选人。党管干部是党的组织路线、干部路线的核心。要牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，严守组织纪律，严格落实党管干部原则，特别是涉及干部选拔使用，必须经过下级党委（支部）推荐、政治机关提名、党委研究任用，最大限度减少和避免用人失误，着力为选好用准干部把好关、尽好责，确保枪杆子始终掌握在忠于党的领导干部手中。三是坚持公道用人。在选人用人上“一碗水”端平，不仅是政治要求，也是为官做人的底线。各级党委领导必须自觉打破血缘关系的亲属圈、成长地域的群族圈、经历单位的山头圈、社会交往的朋友圈、长期相处的情感圈，真正做到公道对待干部、公平评价干部、公正使用干部，让德才优秀的人“上位”，让平庸懒散的人“让位”，让投机钻营的人“出位”。

二、严格打仗标准，树立选人用人的鲜明导向

部队只有打仗和准备打仗两种状态，决定了选人用人工作的战斗力这个唯一的根本的标准。但客观来看，长期的和平环境使一些干部产生松懈麻痹思想，当和平官、带和平兵的情绪有所滋长，这种和平积习在选人用人中也有所表现，比如主要按照“过日子标准”“不出事标准”提拔使用听话型、经验型、管理型干部，等等。对此，必须把战斗力这个唯一根本标准，鲜明地在选人用人导向上亮出来，瞄准战争选干部，聚焦战场配班子。一是落实到头脑里。各级党委要着力增强开战在即、用人在即的危机感、紧迫感，按照“仗要怎么打、人就怎么用”的思路，用能打胜仗的标准选人用人，对各职级各岗位干部用战斗力这把尺子量一量长短，既要纠治选人用人标准上的主观性、随意性倾向，也要纠治对信息化人才、能打善战人才喊得多、用得少的现象，引导各级把全部心思向打赢聚焦、各项工作向打仗聚力。二是落实到考评中。紧紧围绕打仗需求，合理确定不同职级任职资格，突出岗位特点和专业资质，优化考评内容，改进考评方法，将干部能绩要素采集动态化，逐步推进以谈话、测评等静态考评为主的模式，向以执行任务等动态考评为主的模式延伸，形成综合评定结论，为选用干部提供科学依据。三是落实到使用上。要把握选人用人标准的时代性和先进性，注重在军事实践中考察和衡量干部，对军事训练考核成绩不达标的干部实行一票否决。对在演习演练、试验试航等重大任务中表现突出的干部，对关键时刻不顾个人安危、不怕流血牺牲、敢于冲上前去的干部，要高看一眼、厚爱一分，让他们多受益、得甜头，形成干部向作战靠拢、人才向打赢聚集的导向。

三、严守程序规范，提高选人用人的质量效益

严格按照程序规范选拔任用干部，是确保选人用人质量的前提。一些单位选人用人出现问题，一条重要教训就是程序规范不落实、制度规定不掌握，存在选择性执行、临时动议、简化程序、打擦边球、搞变通的现象。对此，必须强化法治思维，严格按程序规范选人用人，真正用政策规定、选人标准和群众公论统一不同意见，形成科学的用人机制。一是政策上要明。干部工作政策性强，不懂政策不明规矩，必定影响选人用人质量。注重把干部政策制度作为党委中心组、机关部队理论学习的重要内容，把政策交给大家，让干部“对号入座”，强化按政策选人用人的认识自觉和行动自觉。特别是班子成员要带头学习政策法规，常委会研究干部要坚持先定规矩后议事，业务部门在汇报干部工作方案前，应先把政策原则摆出来，通过熟悉政策、明确程序，不断强化政策观念。二是标准上要细。结合本单位干部队伍建设实际，根据不同类型、不同岗位、不同职级干部情况，对好干部五条原则性要求具体细化，制定科学的绩效评定体系，增强规范性和可操作性，防止和避免理解和执行上的偏差。严格落实总部干部工作大检查标准细则，对违反规定的人和事，及时从严从重查处，切实维护政策制度的权威。三是程序上要实。关键环节上一个不能落，干部推荐、考核、提名、任用等，无论时间再紧、任务再重、头绪再多，都要严格按照程序规定实施。重要步骤上一个不能省，做到“三个不得”：任免干部未经考核，政治机关不得提出任免意见；未经政治机关提出任免意见，党委不得讨论研究；未经党委集体讨论，不得任免干部，确保任用程序上的正规有序。此外，在班子集体讨论干部任免时，实行党委书记末序表态。

四、严肃民主监督，确保选人用人的公开公正

尊重群众公论、实行民主监督，既是选人用人的基本原则，也是提高选人用人公信度的有效途径。从当前具体实践看，上级监督远、同级监督软、制度监督难、群众监督空的现象还不同程度存在，导致出现一些用人不准、用人不公的问题，官兵对此有些反映。对此，必须实行阳光操作、加强民主监督，以公开聚人心、以公正暖人心，把群众普遍认可作为任用干部的重要依据。一是扩大覆盖面。坚持多渠道、多层次、多侧面深入群众了解干部反映，主要做好“三听”：普遍听，就是面向全体官兵开通民主渠道，采取问卷调查、随机谈话等形式听取官兵意见；重点听，就是既要听所在单位主官和干部骨干的意见，也要听因业务关系联系较多单位官兵的意见；延伸听，对跨单位调整的，既要听拟任职单位主官的意见，还要到干部原单位调查了解，切实摸清干部“三圈”。二是增加透明度。建立透明、公开、开放的干部选拔任用工作机制，适时推出“安民告示”，主动把干部信息、岗位空缺、选配要求、标准条件等向群众公开，让官兵了解党委选人用人原则、掌握评价干部标准，使干部工作去神秘化，敏感问题“脱敏”。同时对民主测评结果、推荐票数特别是党委讨论意见等严格保密，防止引发负面效应。三是提高参与率。党委领导要强化接受监督意识，在充分发挥党内、纪委监督作用的同时，加大官兵监督力度，畅通群众参与渠道。设置干部监督热线、干部监督举报信箱，完善网上监督渠道，常态设立基层风气监督员，利用干部转业替补、班子调整等重要时机，深入营连察实情、听反映，为群众有效监督搭建平台。对官兵反映的问题线索要认真调查，一经查实，严肃问责，及时通报，让群众监督件件有回音。

【作者系92337部队政治部主任】