党员领导干部尊法学法守法用法举要

·吴定平 王登宝

党员领导干部尊法学法守法用法举要

·吴定平 王登宝

习主席指出：“党员领导干部要做尊法的模范，带头尊崇法治、敬畏法律；做学法的模范，带头了解法律、掌握法律；做守法的模范，带头遵纪守法、捍卫法治；做用法的模范，带头厉行法治、依法办事。”“党员领导干部要把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成思维方式和行为方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想问题、作决策、办事情。党纪国法不能成为‘橡皮泥’‘稻草人’，违纪违法都要受到追究。”每名党员领导干部都要进一步强化政治意识、号令意识、纪律意识，不断强化法治信仰和法治思维，切实做到尊法学法守法用法，在尊崇法治、遵纪守法中践行“三严三实”。

一、畏法度者最快活——要把法治信仰牢固立起来

法治信仰，是指发自内心地认同法、信赖法、敬畏法、捍卫法，把法治作为价值追求和言行准则。党员领导干部增强法治意识、提高法治素养，首先要解决好尊法问题。只有内心尊崇法治，才能行为遵守法律。只有铭刻在人们心中的法治，才是真正牢不可破的法治。党员领导干部树立法治信仰，应该做到：首先，心中要有法。要清醒认识到法是神圣的、权威的，个人没有高于法的权力地位，自觉把法规纪律作为最高行为准则，牢固树立法律至上的现代理念、于法有据的规则意识和奉公守法的良好习惯。第二，心中要畏法。要清醒认识到法是严肃的、刚性的，无论是谁都必须严格遵守，守法一生平安，违法必受惩罚，自觉把法当作高悬的利剑，始终怀有敬畏之心，任何时候都不越红线、不碰底线。第三，心中要尚法。要清醒认识到法是科学的、管用的，尊重法就是尊重科学、尊重规律，依法办事效率就高、矛盾就少，自觉把遵纪守法当作人生智慧去实践，做到笃信而深厚、虔诚而执着。第四，自身要带头。领导干部的一言一行，官兵都会看在眼里、记在心上、自觉效仿。培育官兵的法治信仰，离不开领导干部的示范引领，从一定意义上说，它比搞教育、提要求、发号召更有影响力。

二、知法则者最明智——要把法规常识扎实学起来

作为军队党员领导干部来说，在学法方面主要是做到：掌握共同的，熟悉常用的，牢记本职的，了解相关的。所谓“掌握共同的”，就是作为一名合格的公民、军人和党员，必须要知道掌握的，比如国家宪法、党的章程、军队共同条令等等；所谓“熟悉常用的”，就是日常工作中不能离手的，尤其是领导干部必须掌握和经常使用的，比如政治工作条例、党委（支部）工作条例、军队基层建设纲要等等；所谓“牢记本职的”，就是干好本职工作必须要熟记的，比如机关干部要吃透业务法规要求，专业技术干部要谨记教学科研规章，基层干部要掌握教育管理制度等等；所谓“了解相关的”，就是凡是能为我所用、促进工作、有助成长的法规，都要有所涉猎。通过学习，弄清楚什么事能干、什么事不能干、哪些行为要承担什么样的后果。只有心中高悬法律的明镜，手中紧握法律的戒尺，知晓为官做事的尺度，才能不当“法盲”，不干“糊涂事”。在学法的方式上，除了个人自主学习外，各级党委机关、领导干部要强化责任意识，有计划地组织党员干部系统学习，要把学法纳入党委中心组和干部理论学习、纳入组织生活、纳入岗位培训、纳入“两个经常”，做到有筹划、有分工、有督查、有落实。要定期组织开展“学法规、用法规、促正规”系列活动，形成党委依法决策、机关依法指导、基层依法履职的良性循环，不断浓厚学法知法懂法用法的良好氛围。

三、循法规者最自由——要把法治思维真正树起来

所谓法治思维，就是基于法治的固有特性和对法治的信念，认识事物、判断是非、解决问题的思维方式。对于党员领导干部而言，树立和运用法治思维最重要的就是依法开展工作。首先，要依法决策指导。党员领导干部依法决策是科学指导的重要前提，是对部队长远建设高度负责的鲜明体现。因此，各级党员领导干部在想问题、搞谋划、作决策时，都要先想一想法律依据是什么、法定程序是什么、法律责任是什么，把合法性作为第一选项，必要的时候还可以请法律专家帮助把把关。领导干部、机关干部在指导帮带和检查基层时，要以法规制度为依据，克服凭经验、习惯、好恶开展工作的思维定势，更不能越俎代庖、制造忙乱，无形中造成以人代法、以权压法的错误问题发生。其次，要依法排忧解难。随着国防和军队改革的深入推进，触及的深层次问题将会不断增多，各种风险和挑战也会越来越突出，再加上历史遗留问题，各种矛盾困难将会叠加出现。党员领导干部要善于用法治逻辑来观察分析，善于从政策法规制度上想办法、找思路、寻对策，始终在法规框架内寻求解决，确保权威性、终局性、确定性和安全性，千万不要信奉“搞定就是稳定”“摆平就是水平”“无事就是本事”“妥协就是和谐”，因为不主动作为可能导致出现新的矛盾隐患。在解决疑难复杂问题方面，要本着对历史负责和对事业负责的态度，强化责任担当、“新官”理好“旧账”，依法排查、依法治理、积极妥善解决各类矛盾问题，不留死角、不留尾巴，这样才能促进问题整改，推动部队发展。再次，要依法履职用权。党员领导干部时刻都要保持战战兢兢、如履薄冰的心态，切不可越雷池半步。要强化“法定职权必须为、法无授权不可为”的意识，干好该干的事，尽好该尽的责，坚决克服“多干多出错、少干少出错、不干不出错”的消极思想。既要按照法律规定切实履行分内职责，兢兢业业、勤勤恳恳，杜绝为官不为；又要严守权力边界，做到有规定的按规定办、规定不明确的加强请示报告谨慎办、有悖于政策法规的坚决不办，切不可乱作为、滥作为，更不能以权谋私、假公济私、损公肥私。

四、严法纪者最可敬——要把法治监督切实强起来

法令只有严格监督执行才能产生真正的效力。只有每名党员领导干部都积极主动地参与到法治监督中去，一起用实际行动敬仰法的神圣、维护法的尊严、彰显法的正义，为依法治国、依法治军添砖加瓦、尽心尽力，“法治中国”“法治军队”的蓝图才能逐步绘就实现。首先，要严格检查督导。对于党员领导干部来说，就是要将违纪违法问题见于未萌、止于未发，增强工作的预见性、深刻性，防止小事变大、大事搞砸。机关相关职能部门要负起责任，实现检查督导的常态化、制度化，及时排查整治问题隐患，事后还要进行跟踪问效。为此，各级党组织和领导干部要强化担当，做到敢讲敢抓敢管，对所属人员要常拉袖子、常敲警钟，坚决杜绝放任自流，狠刹歪风邪气蔓延；全体官兵也都要参与其中，正确行使民主监督权利，依据客观事实反映问题，敢于同违法乱纪现象作斗争。其次，要严正个人家风。纵观那些犯了错误受到组织处理的党员干部，他们之所以一步一步走向犯罪的深渊，有相当一部分是受家属子女的影响和牵连，家风不正导致干部受损。可见，党员干部的家风建设，绝不是私事、小事，而是关乎党风政风作风的大事、要事。党员领导干部一定要管好自己、管好家庭，不能让党纪国法的底线在亲情面前失守，自觉依法持家治家，培植营造优良家风，为社会传递正能量。再次，要严肃执纪执法。没有规矩，不成方圆。人不以规矩则废，党不以规矩则乱。1937年，革命功臣黄克功逼婚不成，枪杀陕北公学女学员，毛主席毅然“挥泪斩马谡”。而1935年，蒋介石的爱将张灵甫因生活原因射杀妻子，蒋先是掩人耳目，把张判了十年，但不到两年就特赦张。两党处置的方式不同，效果截然相反。国民党赦一张灵甫，毒瘤暗生，党纪乱而后功溃；共产党毙一黄克功，三军整肃，党纪立而后功成。这告诉我们，法纪这条高压线如果不通电、发现问题如果不查处，法纪就会失去应有的约束作用，甚至形同虚设。党员领导干部作为执纪者、护法者，要以“零容忍”的态度严肃查处违纪违法的人和事，一把尺子量长短，坚持法律面前人人平等，不去迁就照顾，不搞下不为例。只有让越线者付出应有代价，让其他人从中受到警示，这样，才能维护好法纪法规的严肃性和权威性。

【作者系工程兵学院教员】