经济与科技动态

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Economy and Techonlogy News

国务院部署支持政策：让金融护航中国装备走向世界

2014年12月24日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署加大金融支持企业“走出去”力度，推动稳增长、调结构、促升级等工作。

会议认为，统筹国内、国际两个大局，加大金融对企业“走出去”的支持，是稳增长、调结构的重要举措，可以推动我国优势和富余产能跨出国门、促进中外产能合作、拓展发展空间，提高我国产品尤其是装备的国际竞争力，推进外贸结构优化升级，促进制造业和金融服务业向中高端水平迈进。

会议提出了3项具体支持政策。一是简化审批手续，便利“走出去”。将境外投资外汇管理由事前到有关部门登记，改为汇兑资金时在银行直接办理；取消境内企业、商业银行在境外发行人民币债券的地域限制，简化境外上市、并购、设立银行分支机构等核准手续。二是拓宽融资渠道，助力“走出去”。对大型成套设备出口融资应保尽保，鼓励商业银行加大对重大装备设计、制造等全产业链的金融支持；推进外汇储备多元化运用，发挥政策性银行等金融机构作用，吸收社会资本参与，采取债权、基金等形式，为“走出去”企业提供长期外汇资金支持。三是健全政策体系，服务“走出去”。完善人民币跨境支付和清算体系；稳步放开短期出口信用保险市场，增加经营主体；创新出口信用保险产品，大力发展海外投资险，合理降低保险费率，扩大政策性保险覆盖面；做好信息、法律、领事等服务，加强协调，防止恶性竞争，强化风险防范，护航中国企业、中国装备走向世界。 (赵 丹)

创新重点领域投融资机制 鼓励社会投资

近日，国务院印发《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（简称《意见》），以激发市场主体活力和发展潜力，稳定有效投资，加强薄弱环节建设，增加公共产品有效供给，促进调结构、补短板、惠民生。

《意见》提出，为充分调动社会投资积极性，切实发挥好投资对经济增长的关键作用，要进一步打破行业垄断和市场壁垒，切实降低准入门槛，建立公平、开放、透明的市场规则，营造权利平等、机会平等、规则平等的投资环境。

《意见》指出，在确保具备核电控股资质主体承担核安全责任的前提下，引入社会资本参与核电项目投资，鼓励民间资本进入核电设备研制和核电服务领域。鼓励民间资本参与国家民用空间基础设施建设；完善民用遥感卫星数据政策，加强政府采购服务，鼓励民间资本研制、发射和运营商业遥感卫星，提供市场化、专业化服务；引导民间资本参与卫星导航地面应用系统建设。

《意见》强调，要进一步创新投融资方式。一是建立健全政府和社会资本合作机制，引入社会资本，增强公共产品供给能力。二是充分发挥政府投资的引导带动作用，优化政府投资方向，改进投资使用方式，通过投资补助、基金注资、担保补贴、贷款贴息等方式支持社会资本参与重点领域建设。三是创新融资方式，支持开展排污权、收费权、购买服务协议预期收益质押等担保贷款业务；发挥政策性金融作用，为重大工程提供长期稳定、低成本资金支持；发展股权和创业投资基金，鼓励民间资本发起设立产业投资基金；支持重点领域建设项目开展股权和债权融资。(政 府)

军队装备技术保障人才培训基地管理办法出台

为适应军事斗争准备和军队装备技术保障工作需要，加强军队装备技术保障人才培训基地建设，提高军民融合培养人才质量效益，近日，中国人民解放军总参谋部军务部、总政治部干部部、总后勤部财务部、总装备部综合计划部、工业和信息化部办公厅、国家国防科技工业局综合司联合颁发《中国人民解放军装备技术保障人才培训基地管理办法》（简称《办法》），大力推进军民融合基地化培养军队装备技术保障人才工作。

《办法》明确，培训基地的建立必须以军队需求为牵引，坚持合理布局、突出重点、军地协作、注重实效的原则，在具备一定教学条件和培训经验的装备承制单位设立。培训基地每年增设一次，按照单位申报、专家评审、呈报审批的程序实施。总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部、工信部、国防科工局审批认定、联合公布并颁发“中国人民解放军装备技术保障人才培训基地”匾牌。

《办法》规定，军地联合建立三级管理机构：由军队四总部、工信部、国防科工局有关部门共同成立军队培训基地管理办公室；军队四总部分管有关装备的部门和军兵种成立相应办公室；装备承制单位成立培训基地管理机构。三级管理机构分别按照职责分工负责培训基地建设和管理。《办法》还要求，军地各级各部门要紧紧围绕实现强军目标，着眼于提高部队战斗力，加强统筹协调，注重科学管理，大力推动培训基地建设，为促进大批能够担当强军重任的装备技术保障人才快速成长发挥积极作用。

《办法》指出，依托装备承制单位建立军队装备技术保障人才培训基地，是军民融合培养人才、提高军队装备技术保障能力的创新举措。近年来，我军武器装备建设实现了跨越式发展，大量高新武器装备列装部队，装备技术含量越来越高，武器系统越来越复杂，提高驾驭新装备能力，实现信息化条件下人与武器的最佳结合，急需培养大批能操作、会使用、懂维修的装备技术保障人才。装备承制单位承担武器装备的研制生产任务，具有充足的人才和技术资源优势，依托装备承制单位建立培训基地，能够有效集约优势资源、提高培训质量、深化军民融合，对加强装备技术保障人才建设、提升军队战斗力必将产生积极的推动作用。 (国 防)

航天先进制造技术研究联合基金设立

中国航天科技集团公司与国家自然科学基金委员会在北京签署合作协议，双方将联合出资1.5亿元共同设立航天先进制造技术研究联合基金。

此举旨在落实创新驱动发展战略，充分发挥国家自然科学基金的导向和协调作用，促进产学研合作，吸引和调动更多社会科技资源开展以航天制造技术发展为背景的相关领域基础研究工作，推动我国航天制造业自主创新能力的提升。

根据协议，双方将在2015～2017年间，每年联合出资5000万元作为航天先进制造技术研究联合基金资助经费，3年总计投入1.5亿元。该基金将结合国家战略发展需求，重点资助与我国航天先进制造领域密切相关的、具有重要科学意义和应用价值的关键科学技术难题及共性问题的研究工作。航天先进制造技术研究联合基金作为国家自然科学基金的组成部分，按照国家自然科学基金专项进行管理，面向全国，公平竞争。

自然科学基金委和中国航天科技集团公司联合设立航天先进制造技术研究联合基金，是双方落实创新驱动发展战略、探索产学研创新模式、进一步提升航天领域原始创新能力的重要举措，对于研究应用先进制造技术推动航天发展、加速空间科学领域基础研究将产生深远的影响。

双方此次设立联合基金，必将在拓展航天产学研合作创新模式、推动航天基础研究和创新能力提升、解决航天制造技术难题，以及培养航天制造科学与技术人才等方面产生重要而积极的影响，对持续提升航天先进制造能力、确保国家重大航天任务圆满完成、推动我国由航天大国迈向航天强国具有重要意义。 (航天报)

山西省设立军民结合产业发展专项资金

为了加快推进军民结合产业发展，山西省设立了军民结合产业发展专项资金，制定了《山西省军民结合产业发展专项资金管理办法》（简称《办法》），支持山西省军民结合产业发展。

根据《办法》，该专项资金由山西省财政厅、山西省国防科技工业办公室共同管理，支持范围包括：军民结合产业化项目，重点支持汽车及汽车部件、铁路机械、机电装备、新型材料、电子信息等领域的军工技术转民用项目；国防科技成果转化项目，支持利用国防科技成果研发民用产品的技术开发项目、成果转化项目，以及军民技术双向转移项目；技术研发机构建设项目，主要用于军民通用技术研发的国家级或省级重点实验室、企业技术中心建设项目；军工企业与区域经济融合发展项目，主要用于军民结合产业园区（基地）建设；军民结合的科技创新平台建设、公共服务平台等建设；项目绩效管理支出等。该专项资金采用补助、特别流转金和“以奖代补”等方式对项目予以支持。申请专项资金的项目单位必须具备下列条件：在山西省境内注册和纳税，具有独立的法人资格；财务管理制度健全，企业管理和经济效益良好；符合安全保密要求，近3年来未发生过重大失泄密及安全生产、环境污染事故；会计信用、纳税信用和银行信用良好；申报项目符合《办法》规定的支持范围等。

此外，山西省将对项目单位进行监督检查，对发现问题的项目单位，将按照山西省财政厅、省国防工办的要求及时要求整改；对绩效评价结果较差的项目单位，省财政厅可直接追回拨付的项目资金，并取消项目单位今后的申报资格；对违反财政资金管理规定的项目单位，将按照《财政违法行为处罚处分条款》的规定进行处理。 (山 新)

陕西省形成六大军民结合产业基地

近年来，陕西省大力倡导军民融合产业发展，目前，已形成了西安阎良国家航空高技术产业基地、西安国家民用航天产业基地、西安兵器工业科技产业基地、西安船舶科技产业园、汉中航空产业园、渭南蒲城通用航空产业园等各具特色、优势凸显的六大军民结合产业基地，为陕西省形成军民融合的多元化、集群化发展格局奠定了基础。

其中，西安阎良国家航空高技术产业基地目前累计注册企业达500余家，已初步形成整机制造、零部件及航空装备制造、航空新材料、航空维修、飞行培训、航空旅游全产业链发展体系，2013年工业总产值超过300亿元。西安国家民用航天产业基地已初步形成以航天运载动力和空间有效载荷为主的航天产业，以卫星通信、导航、遥感为主的卫星应用产业，以及以航天信息技术、微电子、新型航天材料和航天特种技术应用为主的民用航天产业，2013年实现工业总产值134亿元。西安兵器工业科技产业基地围绕现代装备制造、光电信息、新材料与新能源等3大产业发展方向，成功引入项目25个，总投资达125亿元，项目建成投产后可实现综合产出200亿元。西安船舶科技产业园正在实施的20个产业化项目达产后可实现销售收入70亿元。汉中航空产业园2013年被工业和信息化部批准为国家新型工业化产业示范基地，年工业总产值已超过100亿元。目前，在园区基础上建设航空智慧新城的总体规划和产业规划已经确定，各项建设工作正在大力推进中。渭南蒲城通用航空产业园是中国民用航空局批准建设的国内唯一的通用航空试点园区，已连续成功举办了3届“中国国际通用航空大会”。目前，该产业园正在园区基础上规划建设国家民机试飞基地。(政 府)

河北新认定11个军民结合产业示范园区和示范基地

近日，河北省组织召开河北省军民结合产业园区建设经验交流会。会议公布，清河高端装备制造产业园、石家庄高新技术产业开发区等8个园区被河北省国防科技工业局、省商务厅、省财政厅、省金融工作办公室认定为河北省军民结合产业示范园区；河北望都经济开发区、廊坊龙河经济开发区、定州双天工业区等3个园区被命名为河北省军民结合产业示范基地。

河北省现有省级军民结合产业示范园区16个，示范基地4个。军民结合产业园区已成为河北省承载高新技术产业和战略性新兴产业发展的重要平台。2014年1～10月，河北省国家级军民结合产业园区——邯郸经济技术开发区军民结合产业实现销售收入220亿元，利税38亿元，其它7个省级示范园区实现销售收入527亿元，利税53亿元，引进项目61个，总投资达532亿元。

根据相关规划，到2015年，河北省将做大做强20个产业聚集、主业突出的省级军民结合产业园区，全省军民结合产业总收入突破1200亿元，到2020年突破5000亿元，逐步形成以空间信息技术、新能源、新材料、航空航天、高端装备制造等产业为主导的军民结合产业体系，使之成为河北省高新技术产业发展和产业转型升级的重要支撑。 (河 北)

湖北省四大举措孵化培育领军企业

近年来，湖北省采取四大举措，大力推动省内企业创业投资发展，孵化培育领军型企业。

首先，湖北省实施了“科技企业创业与培育工程”，为创投提供了充足的项目源。一是通过开展3A科技企业孵化器创建工作，引导省内160余家科技企业孵化器积极完善服务功能。二是以科技计划项目为纽带，创新科技计划分配方式，设立1000万元的湖北省大学生科技创业专项，重点支持毕业3年内的大学生和研究生、在校大学生和研究生，以及海外归国留学生在省级以上科技企业孵化器进行科技创业。三是突出创投对创新创业活动的支撑作用。2014年，湖北省提供7000万元，支持创投机构联合湖北省内国家级高新区和部分市、州等社会资本，共同出资设立了2亿元的湖北省科技天使投资基金。

其次，湖北省发挥湖北省创投引导基金作用，支持创投做大做强。目前，该创投引导基金总规模达5.5亿元，与境内外创投机构合作设立了11只创投基金，基金规模近25亿元，已完成投资近100项，投资额近14亿元，其中5家企业已上市。支持申报并获批国家引导基金支持15只，基金规模达35.2亿元。下一步，在用好用足现有省级创投引导基金的基础上，将继续扩大规模，吸引更多省内外社会资本参与发展创投，使湖北省创投基金规模达到50亿元～100亿元。

再次，湖北省连续实施路线图计划，搭建起创投与科技企业的对接桥梁。针对科技型企业，湖北省科技厅实施了“科技型中小企业成长路线图计划”，委托创投机构、管理咨询公司等为科技计划项目的保荐机构，通过组织保荐机构深入企业进行现场考察评价，已分3批筛选出465家路线图计划重点培育企业，第4批路线图计划已初步筛选出157家重点培育企业。

最后，湖北省连续举办创业投资大会，为创投发展营造了良好的环境。截至2013年底，湖北省已登记股权投资类企业403户，注册资本265.63亿元。据不完全统计，2009～2013年，国内外创投机构在湖北省共投资了近300个项目，投资金额近67亿元，培育出一批优秀科技型上市企业，既为湖北省的科技与经济发展注入了新的活力，也为创投机构带来了可观的收益。 (湖 北)

中关村科创高新技术转移促进会成立

2014年11月28日，中关村科创高新技术转移促进会筹备成立大会暨第一次会员代表大会在京召开。

此次大会由中科合创（北京）科技推广中心、北京石景山生产力促进中心、中国技术交易所有限公司、北京航空航天大学、中国农科院技术转移中心等多家单位联合发起。大会审议并通过了《中关村科创高新技术转移促进会章程（草案）》和《中关村科创高新技术转移促进会会费收缴标准及管理办法（草案）》；选举产生了首届理事会和监事会成员。在随后召开的首届理事会、监事会上，选举产生了会长、副会长、秘书长和监事长。

该促进会将整合各方面资源，在企业融资、技术转移、成果转化、科技咨询、创业孵化等方面提供高效、优质的服务，提升中关村的科技创新能力，以及高新技术转移转化和辐射带动能力。 (科 日)