经济与科技动态

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2015军民融合创新发展国际论坛成功举办中外专家研讨军民融合新路径

9月17日，2015军民融合创新发展国际论坛在第三届中国（绵阳）科技城国际科技博览会期间成功举办。本次论坛以“全面、多元、高效”为主题，邀请德国、俄罗斯、以色列等国际嘉宾，与国内各领域专家共同分享和研讨军民融合发展国际现状与趋势，有针对性地探讨我国军民融合发展路径，为今后我国军民融合事业的蓬勃发展助力。

国家发展和改革委员会经济与国防协调发展司司长王树年认为，军民融合已经成为世界主要国家的共同选择。对“军”和“民”的理解要从全局而不是局部去把握，“军”就是国防和军队建设，“民”就是经济社会发展，军民融合需要努力实现这两大系统的融合发展。他还在会上提出了实现军民融合的路径，关键词是“改革”、“创新”、“开发”、“协同”和“共赢”，要把条块分割管理转变成一体化设计，要把以行政推动为主转化为注重发挥市场机制作用，要把融合重点从传统领域转变到新兴领域，要把增量资源统筹转变为增量和存量统筹利用，要把单项分散集合转变为双向集成融合。

绵阳市市委副书记张锦明指出，制约当下军民融合发展的主要阻力在于我国顶层“统筹”、“统管”军民融合的体制尚未建立，传统的军民二元结构分离体制仍未彻底打破，这就导致了军民两大系统各自为政、建设相互脱节，存在重复建设和职能交叉等情况，这样的“军民”或“军地”二元结构亟须打破。

国防大学马克思主义教研部副主任马占魁少将认为，思想观念是行动的先导，只有形成牢固的军民融合思想观念和社会心理，军民融合才能内化于心、外化于行。目前，人们将国家安全与发展视为一体的社会意识还比较淡漠，“国防是国防”，“经济是经济”，“国有是国有”、“民营是民营”的观念还根深蒂固，再加上相关政策法规体系建设滞后等问题，严重影响着军民融合向深度、纵度拓展。

中国航空综合技术研究所总工程师徐明表示，无论是武器装备的生产还是民用装备的生产都是工业生产，但是长期以来武器装备的研制与民用装备的研制分别隶属于两大系统，这就导致军民双方标准不一致，如果不把双方的标准融合起来，势必会制约军民融合的深入发展。

中国工程院院士徐志磊表示，军队和军工企业在人才、资源等方面具有重要优势，如何将其发挥到市场经济和商品经济上来是一个重大的课题。人才的有效利用在军民融合中是首位的，充分利用军工企业人才优势不是把军工企业的人才转移到民营机构和企业中去，而是希望军工企业能为企业提供高层次人才的培训支持。另外，军工企业强大的质量控制、标准化、设计和工艺能力平台等产品平台也可应用到民营企业中去。

德国前国防部部长沙尔平介绍，德国推进军民融合首先是有一套完善的法律体系保障，在德国的宪法中就有关于军民融合的定义。另外，在其它方面，德国军队和民间合作、国际军民合作也都有明确的法律规定。

国防大学副校长毕京京深度解读了《2015年中国军民融合发展报告》。他认为，在新的起点上推进军民融合深度发展，必须清醒地认识我国军民融合发展的历史地位，准确把握军民融合深入发展的阶段性特征，在分析现状、洞察问题、明确方向中加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。 (李晓东)

武器装备许可目录“瘦身”逾六成军工开放提速

9月8日，国家国防科技工业局和中国人民解放军总装备部联合公布了新版武器装备科研生产许可目录。

新版许可目录分为核武器与军用动力、军用航空器等11个类别，共755项。与2005年版许可目录相比，新版许可目录大幅“瘦身”，体量减少了约2/3。许可管理范围的大幅缩小，对于推动军工开放，充分利用优质社会资源，加快吸纳优势民营企业进入武器装备科研生产和维修领域，促进有序竞争，推动军民融合深度发展具有重要意义。

新版许可目录仅将对国家战略安全、社会公共安全、国家秘密安全有影响的武器装备，对武器装备战技指标、性能有重要影响的核心配套产品，以及难以依靠市场机制调节的专用配套产品等列入许可管理范围；而对武器装备作战性能影响不大的一般分系统和配套产品，不再列入许可管理范围。例如，舰船平台罗经导航系统及设备、水面舰船航行操作控制系统、气象雷达等都不再需要取得许可，社会单位可直接参与。普通军用车辆作为一个大类，被整体取消许可，向民用领域全面放开。另外，航空、船舶领域的空调等制冷设备，以及气象雷达等电子设备首次“解禁”。

国防科工局副局长徐占斌表示，武器装备科研生产许可目录是实施武器装备科研生产许可的重要依据。修订武器装备科研生产许可目录，进一步减少许可项目数量，营造鼓励竞争的制度环境，既是依法行政的需要，也是推动军民融合深度发展、贯彻落实中央简政放权要求的一项重要的创新举措。

据悉，新版许可目录进一步规范了许可专业的名称和层次划分，整合了许可专业的类别，将多个行业都涉及的许可条目列入通用专业领域，取消部分武器装备一般分系统、配套产品的许可，缩减武器装备专用原材料和机电设备的许可。此外，考虑到近年来武器装备科研生产技术的发展现状和趋势，针对新技术、新产品的广泛应用，适当增加了部分许可条目。 (工 业)