科技助推检察工作

杨明

按照最高人民检察院《“十二五”时期科技强检规划纲要》的要求，各级检察院都以建立科技型检察院为目标，充分运用高科技服务检察工作，全力创建“科技强检示范院”。在科技力量的助推下，南明区人民检察院提高了法律监督能力和执法公信力为中心，提升了科技应用能力，发挥了科学技术对检察工作的支撑、引领作用，全面推动了检察工作的科学发展。南明区检察院不断加大信息化投入和技术装备建设，先后投入资金1000余万元，建立起了健全科技强检工作保障机制及信息化建设、应用、管理工作机制；制定完善检察技术配套规章、制度。科技强检充分应用于办案、办公、队伍建设及检务保障之中，成效显著。

1 向科技要警力，突破案多人少困局

南明区院地处省会城市中心城区，各项检察工作任务繁重，刑事案件发案率持续上升、居高不下。每位检察官平均每1.5天办理1个案件，人员紧缺、案多人少的困局亟待解决。2014年该院投入260万元建成了全省首家，全国一流的多功能執法工作区。工作区集刑事不诉庭、复议庭；民事行政申诉庭；远程审讯、宣告室；证人、受害人询问室；控告申诉答询、宣告室；预防警示约谈室；刑事、民事、自侦听证室；

2 夯实科技基础，推进电子卷宗工作

该院自2012年开始探索电子卷宗的扫描及应用，投入60余万元购置了电脑、订卷机、高速扫描仪、彩色打印复印一体机、阅卷专用触摸屏一体机等设备，配备了两名专职人员进行扫描工作，并设置独立的电子卷宗制作室，安装了全方位24小时监控探头。先后制定了《电子卷宗制作暂行规定》、《电子卷宗制作室管理制度》、《电子卷宗制作室保密规定》等制度，结合电子卷宗工作完善了《南明区人民检察院辩护人、诉讼代理人接待暂行规定》等，对电子卷宗的制作、使用和保密等工作作出了明确要求，确保电子卷宗制作有章可循。在全国检察机关统一业务应用系统贵州省电子卷宗管理子系统正式上线后，该院结合以往的工作经验，积极稳妥地推进电子卷宗系统的应用。截至2015年6月25日，共计扫描电子卷宗2846件，安排律师阅卷422人（次）。实践证明，通过加强人员配备、设备保障、制度完善、技术保障，电子卷宗在案件办理、检委会案件讨论、律师阅卷、出庭公诉、案件评查等方面发挥了重要作用，充分体现了“简明方便、高效实用”的特点，进一步提高办案效率与案件质量、保障律师阅卷权、提升司法协同水平。8月11日，统一业务应用系统电子卷宗管理子系统试点部署会在该院召开，高检院、北京、上海、山东、江苏等七省市及贵州省检察信息化专家与全国检察机关统一业务应用系统软件开发机构，在全面了解该院电子卷宗制作、使用流程及运用情况后，均给予较高评价。

3 技术保障到位，坚实执法办案后盾

2011—2014年，该院共立案查处贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件91件105人，其中要案为19件19人。在自侦部门查办职务犯罪案件过程中，电子数据的取证能有效扩大证据的获取范围，让平面式的证据链向多层次立体证据链演变，增加取证的效率和隐蔽性，使电子数据在讯问中起到突破犯罪嫌疑人心理防线、提供侦查线索、固定案件证据的作用。技术部门除了按照新刑诉法规定确保全程同步录音录像，还利用便携式设备，电脑恢复等技术进行电子取证，为固定证据、侦破案件提供技术支持。如该院立案某贪污案中，技术人员利用电脑恢复技术将嫌疑人电脑中QQ对话等内容固定下来，形成定罪主要证据。该案的成功突破，得益于侦查策略与电子取证的综合运用。查办某介绍贿赂案中，技术人员会同公安人员利用移动式手机定位车，将犯罪嫌疑人所处位置准确定位，并连夜赶至几百公里外的铜仁市一工地将嫌疑人抓获。通过建立集指挥与基础信息收集于一体的职务犯罪侦查信息系统，在职务犯罪侦查案件中，运用技术手段收集、固定、鉴别证据的案件数量达到立案总数的70%以上。

4 运用科技手段，拓宽检务公开渠道

推行检务公开，提升检察工作的透明度，是检察机关接受群众监督，全面正确履行法律监督职能，依法办事、公正司法、文明办案的重要保障。为了便民利民，主动接受监督，该院充分运用科技手段，不断拓宽检务公开渠道。通过二楼大厅设置的触屏查询系统，可以清楚了解检察机关职能作用、楼层分布、控申指南、法律法规、交通指南等内容；全彩LED信息发布系统滚动播放正在办理的案件工作进程；控告申诉接待区设置双色LED信息发布系统发布相关控告申诉信息。该院还在开通电话、网络举报系统的基础上，投入资金近30万元，建成面积为30平方米的三级联网视频接访室，在全省基层检察院率先实现视频接访，为群众提供了一条更方便快捷的信访渠道。该院还充分运用微信、微博、客户端等新兴媒体，建设互联网门户网站，适时更新内容，全方位开展检察宣传工作，打造南检形象，塑造贵州检察品牌。

5 加强科技装备，提升楼宇智能水平

2012年初，该院修建办案和专业技术用房竣工时，已投入信息化建设资金480余万元，建成比较完善的科技信息智能化系统，实现办公办案自动化。设置电视监控系统、停车场管理系统、门禁管理系统、梯控系统、摄像警戒系统、入侵检测报警系统及金属探测门、X光行李安检机，通过数控中心、监控中心，构建立体安全保障系统。在自侦案件办案工作区设置监控、审讯指挥、同步录音录像系统及信号屏蔽系统，为办案提供科技后盾。办公大楼内还设置了标准化机房、高清视频会议系统、公共广播系统。建成电子图书馆，将网络化教学运用于检察教育培训中。2012年该院获得“全国检察机关‘两房（办案用房和专业技术用房）建设先进集体”。2014年，该院又投入近100万元完成了涉及国家秘密信息系统分级保护工作。2012—2014年，该院科技经费的预算和支出达617万元。

6 凭借科技手段，搭建信息共享平台

2013年1月，该院驻新华片区社区矫正检察室作为全省首家社区矫正检察室挂牌成立，辖区内另外14个社区（乡）也陆续挂牌设立社区矫正检察室。通过与区司法局的社区矫正室建立起社区矫正信息共享网络平台，围绕社区矫正人员“入矫、监管、变更、解矫”四个环节，实现检察机关对社区矫正工作的全程跟踪监督。该院在贵阳市第十八中学建立了预防青少年犯罪暨法制教育基地，通过多功能执法办案区中的未成年人润语工作室，以近端远程多媒体开展法制教育，实现了该院与法制教育基地的网络传输互联，建立畅通的沟通平台。该院还开通了南检未检QQ、微信，畅通与未成年人沟通渠道。未检部门被共青团贵州省委授予“青少年维权岗”称号。

7 注重人才培养，加强技术人才建设

缺乏专业技术人员，再先进的科技装备也不过是摆设。只有利用科技人员的特长，结合工作实际需要，才能让先进的科技装备充分发挥最大效益。该院技术部门共有八名干警，其中鉴定人员四名，一名为省管专家、副主任法医师，一名文检鉴定人员，一名司法会计鉴定人员，一名法医，信息化人员四名，还配备了一名行政辅助人员。技术部门除了为全院工作提供全方位技术协助，还承担了本院及市院指派协助其他区县院完成的技术性证据审查、文检鉴定及司法会计鉴定等工作。该院注重检察干警科技知识的普及，确保技术培训常态化，使技术培训工作能跟上形势的发展，工作的需求。并以打造复合型人才为目标，让专业技术人员有更多学习培训的机会，而教育培训不仅仅局限于一般性的知识学习，更侧重于操作性、实用性。

8 加强机制建设，确保贯彻落实到位

该院建立和完善科技强检工作保障机制，技术部门与业务部门协作配合机制以及信息化建设、应用、管理工作机制。制定完善检察技术工作规则、信息化运行维护管理制度与信息化应急预案和应急保障流程。自2009年开始，该院还制定了《信息化应用专项工作及考核奖励》，将信息化工作纳入绩效考核管理体系中，深入推进管理科学化信息化。以提高法律监督能力和执法公信力为核心，通过建章立制，并在工作实践中不断完善，以机制创新推动工作前行，实现科技强检支撑、推动、引领检察工作全面、协调、可持续发展。

近年来，最高人民检察院党组副书记、常务副检察长胡泽君，党组成员、副检察长张常韧，党组成员、纪检组长莫文秀，政治部副主任胡尹庐，贵州省人民检察院检察长袁本朴、常务副检察长何冀，贵阳市人民检察院检察长陈雪梅等领导先后到该院视察工作，对科技强检工作开展情况给予充分肯定，希望南明区院继续在贵州省基层检察机关走前列、做表率、树标杆。