大力发展文化产业 强力打造师市新文化之路

刘静

党的十八大报告指出，“要将文化产业培育成为国民经济支柱性产业，扎实推进社会主义文化强国建设”。仅五千字的十八届三中全会公报中，直接论述文化事业及产业的就有数百字之多。十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，“制定文化产业促进法，把行之有效的文化经济政策法定化，健全促进社会效益和经济效益有机统一制度规范。”

1 师市文化产业发展的现状

近年来，师市文化设施、阵地建设日臻完善。从2009年至今，兵师团先后投资3亿余元，建成了市文化馆、博物馆（展览馆）、群艺馆、电子图书馆等硬件设施，健全了文化信息资源共享中心、农村数字电影管理中心及流动电影放映队等机构，构架完善了师市文化活动场所。新建了7个团场文化中心、135个连队综合文化站、4座博物馆（展览馆）、1座老年文化活动中心、10个师团文化广场、8个文化共享分（支）中心、1个文化共享电视频道、15个农村数字电影放映支中心，329个农家书屋等，同时为新建文化站配备了电视机、投影仪、DVD机、图书、户外健身场所等。

一年一度的“三花五节二会”（“三花”即：荷花、郁金香、牡丹花节；“五节”即：广场文化艺术节、青少年艺术节、广场电影节、观鸟节、冰雪风情节；“两会”即：元旦、春节电视文艺晚会、元宵灯会）活动已成为师市文化活动的品牌。每年从4月底青少年艺术节开始，到8月底文化艺术节结束，组织各类演出活动150余场次。开展了十三届百日广场文化艺术节活动、四届戏剧演出周、八届青少年艺术节、二届风筝节、九届郁金香节和冰雪体育风情节等活动；连续4年开展了“我拍五家渠”——摄影作品大赛；“我唱五家渠”——歌曲创作、演唱大赛；“我说五家渠”——征文与演讲比赛。师市博物馆、文化馆对外开放，每年接待来人近24万人次。

师市党委高度重视文化产业的发展工作，规划了文化产业园区、委托中国人民大学编制完成了《师市2013——2020年文化产业发展规划》，与中国建筑设计研究院合作，制定了文化产业园区总体规划，与深圳华强公司合作，完成“一城三馆一园”的规划和进行部分项目的实施，将之作为师市的一号工程来抓，加大建设力度，以此整合和带动周边文化和旅游资源，全力打造“新疆中华文化传播高地，师市文化产业创新基地，新疆文化旅游集散中心”。

2 师市文化产业发展中存在的问题

师市文化产业处于刚刚起步阶段，虽然发展势头良好，但作为新兴产业，在理念、资本、人才、技术、环境等方面还有所欠缺，进一步发展受到了制约。这就需要我们在理论上不断澄清认识，理顺思路，在实践中积极探索推动师市文化产业发展的有效路径。根据笔者的调研，师市文化产业发展中主要存在以下四个方面的问题。

（一）总量较小、占生产总值比重较低。根据《2013年第六师五家渠市统计年鉴》，2013年师市文化及相关产业增加值为13732万元，占师市生产总值0.74%，较上年提高0.21%。从总量上看，师市文化及相关产业所占师市经济总量的份额很小，且低于兵团的平均值（0.8%）。

（二）具备竞争力的市场主体严重短缺。产业主体是产业发展的关键。普查数据显示，2014年我师文化产业单位数不足400个，且多为个体经营户。但真正意义上的文化产业主体，我师还不多。在现阶段，由本土文化企业提供的文化产品的供给乏力，主要原因是文化企业成长不够，导致生产能力距离市场需求差距较大，企业总体竞争力不足。我师文化产业各类单位中，专业性企业不够强，现代性文化企业比较少，综合性文化企业很少见，迫切呼唤能够充分借助现代光电科技，依靠现代资本市场实现文化资本、人力资本与金融资本有效对接的全国知名文化企业。

（三）师市公共文化服务体系不健全。根据调研数据分析，对政府提供的公共文化服务的评价情况，认为一般的占60.3%，较好的占23.1%，认为差下的19.2%，认為好的占3.8%，不大清楚的3.8%。对基本文化权益实现情况的调研中，认为一般的占53.8%，认为良好的29.5%，较差的15.4%，很好的只有1.3%。对于身边的文化设施是否能满足你的需要的调查显示：满足的8人，基本满足的38人，远远不能满足的56人，不能满足的110人。

（四）文化人才尤其是文化产业人才较为缺乏。由于文化产业是高科技与文化相结合的产业，集中体现了先进的生产力要求和先进文化发展方向之间的高度统一，是一个特别需要高素质人才运作的领域，因而其对文化产业的经营、管理人员，特别是对文化管理人员的知识、智力和综合文化素质方面都要求较高。而我师，由于经济发展、文化设施、文化产业投入、引人留人机制等多方面的原因，造成我师文化人才总量不足，缺少领军人才、高端人才和骨干人才，尤其是文化创意、经营、研发和市场营销人才较为匮乏，使得我师文化资源难以转化成文化产品，无法创造出品牌文化产品。人才问题已成为师市文化产业发展的瓶颈。

3 加强师市文化产业发展的几点建议

（一）发展师市文化产业，科学规划是前提。对师市文化产业发展进行规划时，一要把握文化产业发展的竞争态势。在文化产业发展规划的目标上，应体现出文化产业的重要性，使其不仅成为师市及团场文化发展与建设的考评指标，也切实成为师市及团场经济升级和产业结构调整的抓手，更成为实现职工致富，拉动就业的重要途径；同时，要处理好文化产业发展的宏观与微观、全局与区域、长线与短线、国有与民营、行政与企业、资本与市场之间的关系，保障文化产业发展目标的实现。二要真正把文化当作产业来做，让文化产业为师市的招商引资和经济建设服务，用师市经济发展的成果保证文化产业的形成和壮大，从整体上提升师市文化产业的实力。

发展师市文化产业，是一个长期的、系统的过程，长期规划要突出文化产业发展的理念、目标和战略定位，中期规划要突出战略重点、政策配套和发展路径，短期规划则应明确阶段目标、重点项目、执行方案以及体系完整的产业规划等；同时，规划要强化师市特色，找准定位，提炼主题，突出个性，凸显师市文化的特色和底色。

（二）发展师市文化产业，项目带动是路径。项目是文化产业发展的重要载体，是文化资源转化的根本路径。在招商引资上，要突出强化重点带动，即依托五家渠市，尽快启动建立师市文化产业发展重点项目库，推出具有特色的文化产品，做到每年包装和推出若干重点项目，力争引进和开工建设一两个重点项目。通过项目发展，一方面将图书出版发行、电影、电视、演艺和红色旅游等传统文化产业作为试点进行策划、包装、推介和申报工作，力争使其成为师市文化产业发展的突破口，另一方面适时在文化创意、数字动漫和移动媒体等新兴产业有所突破，以产业化、集约化方式进行文化产品的生产，降低成本，增加利润，形成各门类文化产业共同发展的局面。

（三）发展师市文化产业，人才科技是保障。文化产业的发展，实质是文化资源向文化资本转化的过程，是文化资源最大化开发的过程。发展文化产业，“文”是主题，是内核资源；“化”是整合，外在表现；“产业”则是汇聚资本、市场、技术等要素，实现由“文”到“化”的一个过程，在实现由“文”到“化”的过程中，需要一大批懂文化、懂市场、懂经营的人才担当重任，发挥作用。因此，要促进师市文化产业人才的发掘、培养和保护，围绕文化资源转化，建立一批产学研一体化的科技创新人才培养基地，面向国内外引进和造就一批高层次领军人物和高素质文化人才，满足文化产业发展需要。