“智慧廊坊”建设进程中产业结构调整的研究

苏志浩　苏志杰

摘 要：在首都经济圈战略背景下，提出了“智慧廊坊”建设理念，也就是积极打造数字化、信息化、现代化廊坊。基于此形势，如何进行地区的产业结构调整成为社会关注的一个热点问题。本文从廊坊产业结构现状出发，并对基于“智慧廊坊”建设中的产业结构调整原则和基本战略深入探讨。

关键词：智慧廊坊；产业结构；调整

2015年廊坊市社科联指导性课题～ “智慧廊坊”建设进程中产业结构调整的研究（立项编号：2015086）

智慧城市是基于信息化提出的城市经济转型理念，是建设资源节约型和环境友好型社会的必经道路[1]。同时，也是未来衡量城市现代化水平的一个重要标准，是实现社会经济可持续发展的基础保障。“智慧廊坊”就是在此形势下提出，这就要求廊坊的经济发展及时调整方向，在实际建设中要进行产业结构的调整和优化[2]。因而，对“智慧廊坊”建设中的产业结构调整进行研究有着重要的现实意义。

1 廊坊产业结构的现状分析

1.1 产业结构等形成及发展

廊坊市位于河北中部，在处于环渤海经济圈的中心部位，面积为6429平方公里，截止2014年底，总人口超过450万。改革开放以来，廊坊产业结构的形成和发展经历了四个阶段：一是经济发展阶段，在此阶段廊坊经济得到良好发展，农业作为第一产业是其主要的经济支撑。二是结构调整阶段，在1981年到1988年期间，廊坊乡镇企业发展迅速，且以工业和第三产业为发展重点，逐步成为国民经济的支柱；1989年到1991年，廊坊国民经济逐步呈低速增长，但第三产业的GDP比重逐年上升，并成为第二大经济支柱。三是稳定发展阶段，该阶段三大产业得到协调发展。四是进一步发展阶段，从1999年到现在。进入新世纪以来，确立“高科技，外向型”的战略定位，并逐步加大科技产业的建设和发展力度。

1.2 存在的问题

廊坊經济的总水平处于不断提升中，这为支柱产业，尤其是第二、三产业的发展给予了良好的环境。但其产业结构仍存在一些问题，影响到各产业的发展，具体表现在：一是企业规模较小，管理水平偏低。廊坊企业大多数属于小型或微型规模，尚未摆脱家族式管理模式，和现代企业管理要求不相符；二是技术创新力不够，发展后劲不足。企业科技人才较少，科研经费投入力度较小，使得企业的技术创新和开发能力难以提升，产品单一，市场竞争力较弱。三是知识产权及品牌意识不强。廊坊大多数民营企业在新产品开发和知识产权保护资金投入缺乏，影响到自身发展[3]。

2 基于“智慧廊坊”建设下产业结构调整的原则

2.1 重点发展原则

在产业结构调整中，发展重点的选择极为重要，直接关系到一地区经济发展的优势和潜力。具体而言，一是要基于发展优势来确定发展重点；二是要从影响经济发展的主要因素去选择发展重点；三是要明确阶段性重点，集中资源和力量去发展重点产业，以获得最大经济效益；四是稳稳抓住机遇性的发展重点。

2.2 产业关联发展原则

地区各产业发展并非孤立的，重点产业发展是具有关联性的。重点产业的良好发展通常会带动其它相关产业发展，而这些产业的发展又会发过来推动重点产业的发展。重视相关产业关联性，目的在于实现产业发展规模化效益。具体表现为产业间关联、产业内部各行业间关联及产品间关联[4]。

2.3 高起点发展原则

高起点的产业结构调整，应具有超前时间观，特别是在知识经济的今天，应充分认清国内外社会和经济发展背景和形势，确定所发展的重点产业和产业核心均应符合此形势，要对产业结构调整的各种影响因素进行分析和研究，及时有效的适应这种调整。另外，要逐步形成以主导产业为基础、重点项目作支撑、骨干企业为核心、优势产品为龙头的特色区域经济格局。

3 基于“智慧廊坊”建设下产业结构调整战略

3.1 推进农业产业化建设

为促进廊坊智慧城市建设和发展，首要任务是对农业经济结构进行调整，应通过农业产业化来实现。具体要做好这几方面：

一是积极培育农业支柱产业。首先，应不断巩固和提升既有产业，积极推广农业产品的新品种、新技术，以提升产品科技含量，充分发挥出产业的系列性优势。其次，对资源、经济效益、生产技术等方面优势突出，且相对稳定产业项目，需要重点培育及发展。最后，重视特色的、珍稀农产品的生产开发，实现特色、品牌发展[5]。

二是推进农产品生产基地建设。首先，区域化布局，进行统一规划，仅仅围绕主导性产业建立和资源特征适应的区域经济格局。其次，集约化经营，以实现基地化生产和一定规模经济的结合，不断提升经营集约化速度，增加商品批量。再次，系列化服务，根据基地生产建设，推进服务组织、设施建设，将龙头企业、技术部门及乡村组织服务有效结合，为生产基地建设提供必要的技术、资金、信息等服务。最后，法制化管理，应制定生产基地管理的法规，以确保生产基地不会被随意挪用。

三是完善内部经营体制。一方面，要积极培育农业市场主体，形成优质高效的市场主体，让每个参与农业产业化经营的企业及农户不但要有生产积极性，还应有较强市场应变能力，有步骤、有计划的把股份制、合作制应用到产业化经营中。另一方面，要不断推进社会化服务基础体系建设，为农业产业化发展给予必要条件。

3.2 加快工业产业结构升级

首先，处理好高新技术产业和传统工业间的关系。不但要有重点培育和发展高新技术产业，使某些关键技术领域能获得新的突破和发展，逐步建立廊坊高新技术产业的优势，并使其成为新经济增长点，同时还要重视注通过先进的科学技术对传统产业进行有效改造，以提升传统产业的技术水平、生产效率及市场竞争力，进而实现产业的升级。

其次，处理好技术资本密集型产业和劳动密集型产业间的关系。根据“智慧廊坊”建设要求及结合本地区的经济发展实际。一方面，要充分发挥本地区优势，积极推进通信、电子信息、汽车零部件、食品加工、木材加工、会展旅游业等行业的发展，利用好廊坊市的劳动力和区位优势。另一方面，加大汽车、机械、石油化工等技术资本集约型产业发展力度。要有重点地把某些成熟的、有竞争力的、资本集约型产业积极推向国际市场，使其不断发展壮大，最终形成各种生产要素的集约型产业。

3.3 不断推进第三产业发展

应顺应本地区人均收入水平不断提升，及社会生产生活相关服务的社会化、市场化、信息化发展趋势，积极推进大市场、大流通、大贸易发展，逐步建立对内贸易和对外贸易结合，零售和批发结合的新型商品流通模式，以建立规范、开放、良性竞争的市场机制，逐步构成国营和合作商业为主导，多种经济性质共存的现代化商品流通格局。另外，在衣食住行等服务产业方面，应顺应居民消费需求日益变化和提升的形势，不断拓展服务领域，健全服务体系，更新和完善技术装备，强化服务技能，改善服务质量。另外，应将会展、旅游等产业培育成本地区新经济增长点，在旅游业发展带动下，促进饮食、交通、信息等行业的发展。

总之，在“智慧廊坊”建设中，必须根据廊坊自身发展优势和产业结构现状，对农业、工业及第三产业进行科学的布局和规划，实现产业的科学合理调整，建立资源节约型，环境友好型廊坊。

参考文献

[1]马振海.关于加快产业结构调整推进廊坊跨越式发展的研究[J].现代经济信息.2009，14（9）：188-19

[2]王亮.从数字城市到智慧城市建设思路研究--以廊坊市智慧城市建设为例[J].城市建设理论研究.2014，11（7）：251-252

[3]史建政，于东敏，刘振强 .基于国际对标的廊坊智慧城市建设模式与对策研究[J].廊坊师范学院学报.2013，20（12）：366-367

[4]王晓涛.廊坊的“智慧城市”梦想[J].新建设现代物业.2011，6（5）：12-13

[5]郭晓祎.廊坊：平台之上的智慧[J].中国经济和信息化.2013，16（7）：252-254