新时期计划生育宣传教育工作探索

张艳宁

计划生育宣传教育，是加强计划生育建设的重要内容，是做好人口和计划生育工作的主要手段和基本途径。本文就如何在新时期做好计划生育宣传教育工作谈几点意见。

1 确立“以人为本”的计划生育宣传教育核心理念

做好人口与计划生育工作，宣传教育始终起着打头阵、破关口、决成败的作用，宣传教育工作要取得显著的成效，其核心就是确立以人为本的理念。

我们的宣传教育工作者要将“以我为主，我要宣传教育”的理念，转化到“以人为本”为核心的宣传教育理念。在人口与计划生育宣传教育工作中确立“以人为本”的理念，把群众欢迎不欢迎、群众满意不满意作为评估宣传教育效果的重要指标，作为衡量宣传教育工作成绩的重要标准。确立“以人为本”的宣传教育理念，在宣传教育的内容和形式上，必须以人的全面发展为中心，以满足群众提供生活质量的需求为目的，广泛采集和传播科学知识等信息，凡是涉及有利于群众健康、和谐和全面发展的信息，都应该作为重点内容加以宣传报道，让群众始终沐浴在人口计生宣教工作的灿烂阳光里。因此，必须创新宣传教育的内容与形式，让其贴近群众、贴近实际、贴近生活。通过深入基层等方式，倾听群众意见，了解群众需求，根据群众意见和需求，有针对性地开展宣传教育活动。

2 进一步发挥计划生育正面宣传引领作用，提升计划生育家庭的幸福感

作为人口与计划生育首要地位的宣传教育工作，更是一项计划生育工作的“形象工程”，计划生育工作能否将党和政府的声音及时传达到人民群众中，计划生育工作者能否在群众心目中保持良好的公众形象，都有赖于行之有效的宣传教育工作。加强正面宣传是抢占先机、掌握话语权、形成有利舆论氛围的主要途径。

怎样才能让计划生育家庭有幸福感，政府在解决市民的收入、看病、上学、养老等问题的基础上，同时加强执行计划生育的正面宣传，多正面报道对本地区创新人口服务管理、改善计划生育家庭民生的事，形成有利声势，产生正面影响。让广大人民群众觉得遵守政策不吃亏，自己有人管，有人关心，那幸福感自然也就有了。

3 加强依法的宣传教育理念

中国现在依然是世界上人口最多的国家，人口总量依然很大，在巨大的资源环境压力下，必须坚持计划生育的基本国策。计划生育政策是国策，人口政策的完善与计划生育政策并不矛盾。《中华人民共和国人口与计划生育法》第一章第二條第三款明确规定：“国家依靠宣传教育、科学技术进步、综合服务，建立健全奖励和社会保障制度，开展人口与计划生育工作。”宣传教育已经站在法律的高度，是依法必须进行的。计划生育宣传教育必须依法进行，宣传我国人口与计划生育法律法规，以此规范人们的生育行为，维护人们的合法权益营造舆论。

4 排忧解难，以服务促教育

计划生育管理属于行政管理范畴，行政管理的基本原则之一就是服务原则。宣传教育作为一种管理，必须充分体现行政管理的服务性的本质。育龄群众需要享受计划生育技术服务，也需要享受计划生育政策、优生优育、法律法规、避孕节育等方面的知识服务，需要获得计划生育宣传品，这就需要宣传教育工作者为之提供相关的服务。因此，我们必须树立宣传教育也是服务的意识，以服务促教育，方能取得宣传教育的显著效果。

5 计划生育宣传教育要不断创新

要让群众了解计划生育不仅仅是一项控制出生的工作，并享受计划生育带来的好处，就必须进一步扩大计划生育宣传教育的覆盖率，进一步增强计划生育宣传教育渗透力。利用现代传媒开展一系列个性化的宣教工作，是一个成效显著的途径。现代传媒风格各异，功能极强，影响力、穿透力、鼓动力都是传统传媒所不可比拟的。因此，创新形式必须依赖于现代媒体的利用，多开展一些个性化的宣教工作。面对不同群体，从服务对象的角度考虑，为其提供实用、有效的计划生育知识和优生、优育、避孕、节育等知识，用真诚、友善、贴心的态度使群众感受到计生宣传无处不在，使宣传教育真正做到“内容精”、“方法活”、“过程优”、“范围广”、“品位高”、“效果好”，让育群众享受到计生温馨氛围。

6 齐抓共管，综合教育。

计划生育是一项社会系统工程，应该把计划生育工作全面有效地融入到政治、经济、文化、卫生、教育、安全、社会保障等各方面工作中，相关部门要配合协助，齐抓共管，综合治理。加快建立社会主义新型生育文化，建立健全社会保障体系，大力开展各种形式的生活文化教育，全面提高人口科学文化素质。

加强与各级党校合作，把“坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。”宣传倡导列入党政干部主体课程培训计划中。继续将人口理论列入党委中心级学习内容。强化领导责任，完善考核机制。加强对各部门的考核，指导、督促和落实人口和计划生育管理和宣传服务工作。对未认真履行职责单位和部门实施了行政处罚，并将计划生育落实情况列入领导届终考评。从本质加强各级领导对人口和计划生育工作重要性的认识，真正地实现各部门联动、协调配合、齐抓共管的新局面。

7 加强计划生育宣传教育队伍建设，提高队伍综合素质

必须加强计划生育宣传教育队伍建设，提高干部宣传教育的能力和水平，树立人口和计划生育工作科学发展，造福于民的新形象。一是要稳定和健全基层工作机构和队伍，要各职权部门各施其责。保障工作经费，建立计划生育专门的宣传教育队伍，提高计生干部的经济和政治待遇，解决计生干部的后顾之忧。二是要要切实抓好计生宣传教育人员的业务培训，加大教育培训力度。重点培训如何应对和处理计划生育宣传教育突发事项，如何切实强化舆论引导，如何与时俱进与国际社会接轨，提高宣传服务能力等，以进一步提升计划生育宣传教育干部的业务知识及宣传教育水平，努力提高依法宣传、为民服务的能力，增强法制意识和解决复杂问题的本领。