分析我国政府网站建设中的问题

李晨

摘 要：随着计算机与信息技术的不断应用，我国的政府网站建设也如火如荼的在全国范围内展开，各级政府都针对自身办公特色与办公内容进行了网站的建设，但随着时间的推移，我国政府网站建设过程中的问题逐渐暴露出来，对政府办公以及形象造成了一定的损害，为此，本文主要针对我国政府网站建设的现状做简要分析，对我国政府网站建设的问题进行系统阐释，并针对这些问题做合理化建议，现报告如下。

关键词：政府网站建设；现状与问题；解决对策

计算机网络的革新与应用，为政府的管理与办公模式带来了新的活力，许多政府机关都建立了电子政务等网站的建设，并在社会公众与企业中传播，使政府信息得到更快更大范围的传播，提升了政府办公的效率。随着政府网站建设的完成，许多如政府咨询、电子信箱、网上招标等内容在政府的网站上得以实现，有效的提升了政府的形象，但随着网站的应用，网站建设中的问题逐渐凸显，亟待解决。

1 我国政府网站的发展现状

当前我国政府网站在发展过程中出现了一些现象，主要体现在三多和三不，三多主要体现在空站多、老站多、死站多。三不主要体现在网站建设不合格、更新不及时、资讯不完备等，而其他现象例如网站建设时规模太小、信息缺乏整合性等问题也屡见不鲜，许多政府网站上的信息仅仅是机关介绍、工作报告和领导讲话，极大的浪费了网络资源。下面对我国政府网站的具体问题做详细的阐述。

2 政府网站建设当中的问题

2.1 政府网站建设目的不明确，功能不全

各级政府的网站建设过程中，经常会出现网站建设目的不明确的问题，造成网站的功能不全，公众无法通过网站找到自身需要的服务项目，政府网站通常包括三个部分的内容，分别是信息公开、在线办事、公众参与三个部分。这三个部分既保证了政府信息的传播、又提高了政府的办事效率，并对自身的工作进行反馈意见的接受，从一定程度上做到了良性的循环。但是有些政府的网站对信息公开部分内容进行了大量的工作，对其他两个部分的内容并未有效实施，导致政府网站成了“新闻网站”，网站的功能不全实用性差。

2.2 缺乏系统的法律法规指导

当前我国的政府网站建设处于受地方政府建设和监管的阶段，政府网站的建设与应用均没有相应的法律法规的指导，导致许多政府网站建设过程中出现政务公开程度不够深、在线办公内容少或没有的现象，政务公开是政府信息公开的重要内容，但在机构设置、领导分工、人事任免、政策法规等内容中没有深度的公开，则会使政务公开的意义消失，民众对政府工作的参与度不高，使得政务网站显得十分“鸡肋”。

2.3 网上办公效率不高，民众反馈不佳

网络办公是政府网站建设中的重要部分，能够方便民众办公的同时，提高政府的办公效率，但我国当前的政府网站，在网络办公方面的建设明显不足，网络上办事指南、网上咨询、网上查询、网上申报与审批等内容普遍存在办事不力的问题，一些政府网上办公内容仅仅有查询可用，在咨询、申报与审批等内容方面无网络窗口，民众普遍反映政府网站建設不佳，导致民众对网站建设反馈信息十分不良。

2.4 政府网站的安全问题

政府的网站安全问题存在非常大的隐患，这是由于政府网站往往是外包建设，建设后缺乏相应的技术人员和安全维护人员，网站在日常的管理与使用当中，对安全问题的关注较少，且很大程度上依赖国外的技术，这对我国的网站建设安全性造成了非常大的威胁。我国的政府网站上拥有一些政务公开信息、领导信息以及在线办公权限，这使得我国的政府网站在出现安全漏洞后，一旦被恶意破坏或篡改，就会出现非常大的问题。但现在我国政府网站建设后的安全防范与防护问题较多，安全意识较为薄弱，都为我国政府网站的安全造成影响，不注意就会出现非常严重的后果。

2.5 政府网站建设不规范，域名等规范性不强

网站的域名会从一定程度上显示出网站的类型和建设人性质，例如在政府网站建设当中，网站的域名应采用当地政府的全拼、缩写、英文为开头，后面加上“.gov.cn”作为后缀形成域名，但当前政府的域名建设并不专业和规范，许多政府的域名并未将“.gov.cn”作为后缀，使政府网站建设规范性大打折扣，需要政府统一的规范和处理。

3 政府网站建设问题的对策分析

3.1 明确网站的建设目标

根据政府网站建设的要求，政府网站在建设时，都要将以下内容编入网站当中，分别是当地的基本情况、公开部门的政策法规、网上服务、职能介绍、机构的基本信息、群众反馈等内容，不同的政府部门所要建设的内容有所差异，但大体上基本的内容框架有一定的共通性。例如在工业和信息化部与商务部两种网站的建设过程中，两个网站的机构信息与政策法规都有所不同，但在网上服务于群众反馈内容中的内容就有一定的共通性，政府网站建设的共通性主要体现了我国政府网站中最基本的职能，这些职能是网站建设过程中的必要内容，需要政府在网站建设过程中注意。

3.2 制定健全的法律法规

政府网站建设需要健全的法律法规做指导，也是保证政府网站法律地位的有效方式，政府网站在政务信息的收集、处理、管理和利用上有着非常重要的优势与地位，完善的法律法规能够提升政府网站的信息合法性以及信息资源的有效利用，进一步完善政府网站的工作效率。我国政府网站对以下内容进行收集和处理，分别是消费者权益保护、内容管制、知识产权、电子交易、隐私权以及特殊群体权益等问题。为保证我国政府网站的合法地位与权益，需要我国完善相关的法律法规。虽然近年来我国的法律法规已经得到有效建立与发展，但还无法应对我国发展迅速的网站建设，需要制定更加健全的法律法规，指导我国政府网站的健康发展。

3.3 提高网络办事效率，增加民众满意度

目前民众对我国政府网站的反馈率低，而反馈的内容也大多是不佳反馈，民众对政府网站的印象不好，许多人认为网站建设效果不佳，觉得网站建设不能满足其办事的需要，这是我国政府网站建设过程中的重要问题，为了提高民众对政府网站的印象，政府网站应提高网络办事的效率，增加网络办事窗口和网络办事的项目，使民众对网络的看法有所提升；在网络建设完成后，应积极的进行科学的管理与维护，从根本上解决当前一些政府网站重建设、轻管理的问题。在信息建设与管理中，对信息的更新不够及时，出现老旧信息不及时更新的问题，需要政府在网站管理过程中加大对信息的整合与更换，重视群众反馈的内容，针对群众提出的问题进行解决，特别是在群众提出的具有典型性的问题，需要政府网站建设与管理人员的重视。

加大对政府网站建设的监督力度，并将监督工作交给第三方做，避免出现政府网站监督问题，使公众真正将政府的网站当作群众获取信息、沟通交流以及办事办公的重要场合。

3.4 重视网络的安全

我国的政府网络建设正处于发展阶段，许多政府已经完成了网站的建设，而许多政府则还没有完成网站建设，甚至一些政府的网站建设半途而废。这些都对政府网站的安全带来隐患，为保证政府网站的安全，需要我国建立更加完善的安全管理制度，提高我国政府相应管理部门对网站安全的认识与重视程度，减少网站的安全管理工作中的问题，积极研发我国自身的安全管理技术，减少对国外安全网络管理的依赖。对已经完成的政府网络进行高技术高水平的网站安全管理。

目前我国许多政府以及地区对网络安全越来越重视，网络安全问题逐渐在网络管理当中日程化，为我国的政府网络安全提供了一定的保障。

3.5 加强政府网站建设的宏观调控

通过对域名不规范这一问题可以看出，我国的政府网站建设宏观调控力度不够，无法做到对各级政府网站建设的统一与管理，各地的政府网站按照自身规定进行网站的建设，建设后的网站存在诸多问题，为此，需要国家加强对各级政府网站建设的宏观调控，做出统一的规定，进行不适宜网站的整改，帮助政府网站提高其规范性，可以通过以下两点进行。首先，在政府网站建设时确立相应的信息资源建设标准，通过统一的标准规定和规范政府网站建设的效果，保证整体上政府网站的资源建设，解决各级政府各自为政的局面，打破混乱的政府网站建设与管理现状；最后，在进行网站建设过程中，可以将建设规范、管理优秀的政府网站作为示范性网站进行展示，充分的提高各级政府網站建设过程中的思想意识，从整体上提升政府网站建设的目的性与作用，使各级政府的网站建设真正做到服务为民。将示范性网站作为其他政府网站的表率，提高整体政府网站建设的效果。

4 总结

政府网站是我国政府电子政务建设的标志，也是我国政府服务水平有效提升的渠道之一，对我国政府执政能力的提高有重要的意义，政府网站在建设过程中要摒弃“官老爷”的思想，要以“用户为中心、应用为指导”进行政府的网站建设。2015年我国开展了第一次全国政府网站普查工作，建立了技术监督手段和民众监督机制，使用了高科技的技术手段对全国的政府网站进行了全面的检查，主要针对空链、死链、信息更新不及时和网上办事受理进度等情况，接受民众的监督举报，在网站定期通报检查结果，督促网站及时整改。国家的这一举措对政府网站的建设起到了积极的督促和监督作用，也让我们的政府网站更受民众关注和参与，为我国政府网站的健康发展打下了良好的基础。我国政府网站最为突出的问题在本次普查中已经受到高度关注，本文通过对政府网站建设过程中的问题进行系统分析，并阐释了上述问题的解决对策，希望为我国未来政府网站的发展能提供合理化建议。

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