台湾陷入“五缺”“五失”之困

台湾陷入“五缺”“五失”之困

王建民

中国社会科学院台湾研究所研究员

北京联合大学台湾研究院客座教授

中国改革开放论坛理事

目前台湾社会上下激情于推举，都在关注“大选”，关注谁胜谁负的结果，关注谁会入主“总统府”，却很少体察台湾社会经济发展之困境。然而，选民一方面热衷政治，埋怨现状，却很少对台湾社会政治现状之根源有清晰认知。

台湾在面临经济民生方面“五缺”（缺电、缺水、缺地、缺人、缺才）的同时，也面临理性学者提出的“五失”问题。最近台湾学者高希均用“五失”来形容台湾社会政治经济之现状，即“当局失能”、“国会失职”、“媒体失信”、“企业失责”、“经济失调”。台湾“五失”之提出，可谓一针见血，直指当下“台湾病”的问题之焦点。

“当局失能”是当下台湾民主政治的真实写照。台湾当局决策困难，政策制定后执行困难，即决策难、执行难。在所谓的多元社会与二元政治布局下，台湾当局很难有效施政，当局无法得到社会各界共识，无从决策。当局每项事先假想的美好决策，在各方压力、反对下妥协、修正、变种，无法达到预期目的。每一届选出的执政当局，都是在各种骂声与反对声中度过与下台。在地方执政普遍“绿化”后，代表蓝营执政的马当局政策更难以贯彻执行，如课纲微调方案，民进党执政的13个县市联合起来拒绝执行，更是“当局失能”的另一集中体现。特别是在所谓“责任政治”之下，产生任何大大小小的事件，当局官员就得负责，就得辞职下台，导致没有一个稳定的施政班子。“当局失能”之后，当局难以有效运作，台湾如何能够前进与发展？可以说，在当下台湾所谓的民主政治下，“当局”几乎完全失去了应有的职能。

“国会失职”更直指台湾政治发展之谎谬。台湾“立法院”成为蓝绿恶斗的竞技场，更是绿营以暴力、不法手段干扰议会运作的制度平台，国民党“立法委员”占绝对上风的“立法院”无法有效、公正、客观地审议法案，并且政治态度成为审议法案的依归，很多法案无法顺利审议，法案堆积如山，常常又在最后时刻连夜突击审查，草率从事。这不仅是“立法院”的失职，更是严重“失德”，是台湾政治乱象的根源之一。同时，台湾“立法院”在蓝绿共犯布局下不断侵蚀行政权，造成行政与立法制度的杂乱，成为阻挠台湾政治运作与经济发展的制度黑手。

“媒体失信”是台湾另一政治奇迹。台湾媒体尤其是政论节目以及那些依赖“告示”营生的名嘴们，早已失去客观公正报道与评论的媒体精神，完全以意识形态为主，以“打马”为己任，制造假话、抵牾、对立，唯恐天下不乱，成为台湾社会政治的最大乱源之一，完全失去了社会的信任，让很多公众厌恶日益恶质化的台湾媒体。

“经济失调”是当下台湾经济走向式微的另一典型写照。台湾公众不满经济现状，不满意工资停滞，却反对各种投资建设，认为石化等传统产业有污染、高科技产业有电子等污染、核能有核安危险而反对投资，大陆资本有所谓“国安问题”而反对投资。因此台湾投资严重不足，无法拉动经济发展与增加。20多年来台湾几乎没有一项重化工业项目的建设，偶尔的重大项目不是赶走海外（“国光石化”项目）就是关停（“核四”），经济建设的后劲严重不足，这是台湾经济发展失衡与失调的最大问题。同时，当下台湾产业高度集中于资通迅产业，民间投资的80%集中在集成电路与光电产业等少数高科技产业，造成产业过于集中与单一，一旦这一产业的外部情况受到影响，整个经济就会立即受到冲击，当下台湾经济增加持续下调就是显著例证。

“企业失责”则是台湾经济发展进程中出现的另一怪象。台湾企业本来是依法经营，信誉良好。然而，在经济大环境不佳的情况下，许多行业与企业竞争力下降，为了生存与发展，企业就会想方设法降低成本，于是才会在近年来爆发一个又一个的知名或不知名企业的“食安事件”风暴，无不是以次充好，以人工冒充天然，以劣质油充当优质油。短短数年之间，台湾“食安美誉”轰然倒坍。这些失责、失德企业不良事件的接连爆发，影响到其他企业，纷纷背上失责的罪名。同时，企业在生存压力增大与竞争力下降之下，不愿给员工涨工资，结果台湾出现长达近20年左右的工资停滞现象，形成恶性循环，这是企业失责的又一表现。

对于出现的“五缺”与“五失”现象，台湾社会的关注度远远不够，无法与激情的选举关注度相提并论，这岂不是台湾社会另一“缺失”现象。如果只关注选举，而不关注“五缺”与“五失”问题，选后的台湾还是一样继续向下沉沦，可能步入更为严重的死循环或恶性循环。