安全要素流与企业系统安全管理

翁翼飞

(华北科技学院，北京 东燕郊 101601)

安全要素流与企业系统安全管理

翁翼飞

(华北科技学院，北京 东燕郊 101601)

企业安全管理系统可分解与“点”、“线”、“面”，“点”指安全要素，“线”指安全流程，“面”指安全系统。在企业安全系统中，有安全信息流、安全物流、安全资金流、安全价值流、安全人员流和安全契约流6种“安全要素流”。它们相互依存和影响，统一于企业安全生产工作实际；同时又各自独立运行，发挥作用。只有“六流合一”才能实现科学、先进的安全管理，才能真正实现企业的本质安全。

系统；安全要素流；安全管理；六流合一

1 企业系统安全管理

企业安全管理就是以安全生产为目的，进行有关决策、计划、组织、协调和控制方面的活动。由于安全管理的地位和作用不断增强，安全管理贯穿企业各项业务流程，并已经发展成为与人力资源管理、财务管理、物流管理、生产管理、销售管理、信息管理等并列的一项重要的职能管理[1]。

企业系统安全管理是指企业综合考虑各方面的安全问题，全面分析整个企业系统，并对系统中各要素和子系统给予特别重视。企业系统安全管理通过制定并实施系统安全程序计划进行记录，完成企业指挥系统确定的任务，以达到预定的企业安全目标。

2 企业系统安全管理的“点”、“线”、“面”

企业系统安全管理包含4个主要阶段，分别是：第一，安全计划阶段。确定企业系统的目标和安全任务，决定达到目标的方法，根据系统特征、复杂性、成本、发展过程、组织结构等信息，适当地拟定系统安全程序计划，并在运行中对其进行周期性检查和必要修改。第二，安全组织阶段。确定执行安全任务的部门和人选，进行任务和活动的分配，这些任务包括：确定及评价潜在的关键安全领域；建立安全生产的要求；控制、消除有关危险和风险评定的决策；危险和风险信息的交流和记录；安全程序复查和审核等[2]。第三，安全领导与实施阶段。在进行涉及安全生产的权力和资源分配时，主要考虑各部门的不同责任，基层管理部门主要负责并及时完成大多数分解的、微观的安全任务，系统安全管理部门则负责系统安全任务及使高层管理部门认识剩余安全风险等。明智的安全管理决策应建立在对风险的充分认识之上，因此，风险评价应是关键点检查的一个重要组成部分，建立系统安全管理与日常安全管理程序和直接的安全问题之间的联系，也应是此阶段的重要工作[3]。第四，安全控制阶段。安全评价与测量系统的输出，将其与理想输出(安全标准)做出比较，当有重大差异时加以矫正，符合要求时继续正常工作。如果系统输出与实际输出有重大差异时，应确定采用何种安全技术或管理措施加以矫正并实施。

实际上，以上4个阶段或者叫过程、职能正是管理的阶段、过程和职能在安全生产中的应用。这些阶段可以继续分解为“点”、“线”、“面”。“点”指的是安全要素，也就是我们通常说的人、机、环三要素；“线”指的是安全流程，安全流实际上是安全要素的流动，“流”是受到了目标和动力的指引，也就是安全、高产、高效的驱使，从而裹挟着安全要素而流动；“面”指的是安全系统，由于生产和安全是“孪生姐妹”，企业的生产经营活动都蕴含着安全问题，因此安全系统指的就是企业整体。换言之，如果一旦企业发生事故，要么在“点”上，要么在“线”上，使“面”遭受损失。

3 “安全要素流”的集成与分解

企业系统安全管理对与安全生产工作、安全隐患排查工作相关的资源和过程进行宏观调控，从而实现安全信息流、安全物流、安全资金流、安全价值流、安全人员流和安全契约流的系统集成与科学分解。这6种与安全相关的“流”可统称为“安全要素流”。在企业系统中，6种安全要素流相互耦合、相互依存、相互影响，统一于企业的安全生产工作；同时，6种安全流各自又独立运行，充分发挥作用。只有“六流合一”才能实现科学、先进的安全管理，才能真正实现企业的本质安全。如图1所示。下面对6种安全要素流进行简要论述。

图1 安全要素流“六流合一”

3.1 安全信息流

安全信息分为安全需求信息和安全供给信息，以及安全内部信息和安全外部信息。安全需求信息来源于企业内部各生产经营单位，即直接与安全生产和事故防控相关的单位、部门。一方面，安全需求信息和安全供给信息是企业的子系统(各部门)内部自循环的，各部门首先要对自身的安全隐患进行自我检查、自我清除；另一方面，如果部门自身没有发现安全隐患，而被企业领导和安全管理部门检查出来，这样的安全需求信息和安全供给信息相对于本部门就外化了。内在的和外化的安全信息流会引发安全资金流、安全价值流、安全物流、安全人员流和安全契约流。从安全管理的角度看，安全信息流实际上把安全信息(隐患信息)赋予了行政或经济含义，这样的信息传递的不仅仅是安全隐患的排查、发现、治理信息，更是安全行政决策的信息来源，或具有交易价值的安全供求信息。

3.2 安全物流

在企业系统内部，一旦出现安全信息流，最直接地就会触发与安全生产与隐患治理相关的物资流动。安全物流从供应部门开始，沿着各个环节向需方移动。为了保持安全物资的流动，在各个环节之间，都存在运输、搬运和作为供需不平衡缓冲措施的仓储。安全物流是安全生产链上最显而易见的实体流动，直接影响和支撑事故隐患的清除和安全生产的实现。

3.3 安全资金流

安全物资是有价值的，物资的流动引发资金的流动。企业的安全活动会消耗一定的资源、发生成本。消耗资源会导致资金流出，只有当消耗资源生产出的产品或服务(从不安全状态到安全状态)出售给客户(企业内部客户或外部客户)后，资金才会重新流回该实体，并产生利润[4]。因此，企业的安全生产链上必须有资金的流动。为了合理利用安全资金，规范安全成本管理，企业应建立健全安全资金的预决算制度，并同时严格监控安全资金流的流向和损耗。

3.4 安全价值流

前文已经阐明，安全生产活动是有价值的。安全价值是伴随安全设施的完善、安全隐患的排除而得以体现，是“负负得正”的价值[5]。随着安全信息流的命令机制、安全物流和安全资金流的到位，安全价值流就会深刻地体现出来。同时，这种价值不仅是经济性的，而且是伦理性的、社会性的。当然，我们不必苛求企业的安全管理系统能够解决所有的安全问题，这里包括复杂的安全社会学、安全伦理学、安全经济学命题；然而最起码这样一个体系具备了一定的安全价值，在具备利益导向的同时具备了一定的道德导向[6]。

3.5 安全人员流

人是生产力诸要素中最活跃的要素，在安全生产活动和安全管理系统中，人同样是决定性要素。安全信息、安全物资、安全资金都不会长了腿或翅膀自己流动，安全生产活动本身也不会平白无故地自动增值，都要靠企业管理人员、技术人员和广大职工的业务活动——安全人员流来完成[7]。企业的体制和组织机构必须保证安全管理机制和安全人员流的畅通，以便对瞬息万变的安全态势做出响应，加快各种流的流速，在此基础上增大流量，为企业谋求更大的安全效益。

3.6 安全契约流

契约可理解为合同，契约流就是指合同流，就是一种买卖或者说是一种交易活动过程。在企业安全管理系统中，上下级之间、部门与部门之间、人与人之间，实质上在履行着一种契约。这种契约有双重性质，一是由于内部成本转移机制引起的交易契约，二是与安全生产和隐患排查相关的安全契约。前者是载体，体现了经济性；后者是内容，体现了社会性。正是安全契约流的存在，体现了安全管理蕴含企业制度和制度经济的深邃内涵[8]。

总之，从集成的角度看，以上6种“安全要素流”相互关联、相互影响，形成了“六流合一”企业内部安全生产链；从分解的角度看，6种“安全要素流”或具体或抽象地串联着整个企业各项安全生产活动。

4 结论

企业安全管理可以看作一个复杂系统，可以分解与“点”、“线”、“面”。其中，“点”指的是安全要素，“线”指的是安全流程，“面”指的是安全系统。安全流程可以分为：安全信息流、安全物流、安全资金流、安全价值流、安全人员流和安全契约流。在企业安全系统中，这6种“安全要素流”相互依存和影响，统一于企业的安全生产工作实际；同时，6种安全流各自又独立运行，充分发挥作用。只有“六流合一”才能实现科学、先进的安全管理，才能真正实现企业的本质安全。同时，“安全要素流”理论也可以从企业内部推广到更大更广阔的社会安全生产和安全管理系统。

[1] 翁翼飞,等. 安全监管学[M]. 北京：中国水利水电出版社，2012.

[2] 王丹. 煤矿安全精细化管理及运行机理研究[D]. 中国矿业大学，2009：62-64.

[3] 翁翼飞、王家臣. 系统安全管理的复杂性研究[J]. 矿业安全与环保，2008,35(2)：78-79.

[4] 刘伟.安全经济学[M]. 徐州：中国矿业大学出版社，2008.

[5] 田水承. 安全管理学[M]. 北京：机械工业出版社，2009.

[6] 罗云. 现代安全管理[M]. 北京：化学工业出版社，2010.

[7] 王春华. 安全管理七要素[J]. 安全生产与监督，2012,(1)：25-27.

[8] 李俊. 煤矿安全管理要素探讨[J]. 中国安全生产科学技术，2011,7(2)：12-13.

SafetyElementFlowsandCorporateSystematicSafetyManagement

WENG Yi-fei

(NorthChinaInstituteofScienceandTechnology,Yanjiao, 101601,China)

corporate safety management system can be disassembled into “points”, “lines” and “surface”. “Points” refer to safety elements, “lines” safety flows, as well as “surface” safety system. There are 6 kinds of “safety element flows” including safety information flows, safety material flows, safety capital flows, safety value flows, safety human flows and safety contract flows in a corporate safety system. These flows not only depend on and influence by each other, unified into the practice of corporate work safety, but also run independently to play their roles. Scientific and advanced safety management and corporate intrinsic safety can be only realized through “six-flow in one”.

system; safety element flow; safety management; six-flow in one

2015-02-07

国家煤矿安全监察局2013年度科研项目“强化煤矿安全基础建设研究”，中央高校基本科研业务费(3142013104，3142014014)

翁翼飞(1978-)，男，河北唐山人，博士，华北科技学院(中国煤矿安全技术培训中心)副教授，安全科学与工程博士后。主要从事煤矿安全管理与政府安全监管方面的科研、教学和国际合作与交流工作。E-mail:yifeiweng@126.com

X92；F406.8

A

1672-7169(2015)02-0083-03