基于职业技能标准的职业教育体系构建分析——以云南省印刷行业职业教育体系构建为例

尹志勤

（云南国防工业职业技术学院机电工程学院，云南昆明650223)

基于职业技能标准的职业教育体系构建分析
——以云南省印刷行业职业教育体系构建为例

尹志勤

（云南国防工业职业技术学院机电工程学院，云南昆明650223)

产业结构理论和终身教育理论表明我国现阶段需要构建中等和高等职业教育协调发展、体现终身教育理念的现代职业教育体系。以云南省印刷行业职业教育体系构建为例，分析了现代职业教育体系构建原则、结构模型及体系衔接技术路径。

职业技能标准；职业教育；体系；

产业结构进程的不同阶段对人才类型的要求不同。现代产业结构理论表明我国整体处于工业化阶段，且我国的工业化进程的分布并不均匀，因此需要技能型和技术型人才。

职业教育体系是一个国家或地区的不同层次、不同类型职业教育构成的以培养技术技能型人才为目标的整体。

因此，为了满足产业进程对技术技能型人才的要求，需要构建体现终身教育理念、各种层次与类型教育有效衔接的现代职业教育体系。

一、构建职业教育体系的理论依据

（一）职业教育体系内涵

目前比较认可的人才分类及其对应的教育类型为：学术教育（Academic education）主要培养学术型人才,学术型人才从事发现科学规律和规律性知识的研究工作；工程教育（Profession education）培养工程型人才，工程型人才主要是根据已发现的科学原理和规律性知识设计出人类生产生活所需要的工具、产品图纸来；技术教育(Technical education)主要培养技术型人才，技术型人才是把设计图纸设计转化为实际生产过程；职业教育(Vocation education)主要培养技能型人才，技能型人才根据图纸设计要求生产出产品实物。经过对比可以发现工程型、技术型和技能型人才都具有明确的工作岗位和工作任务，有职业针对性。目前国际上普遍认为职业教育是指“职业和技术的教育与训练（Vocational and technical education and training)，它包括：以在校生为主要对象的“职业准备教育”和以在职人员为主要对象的“再就业培训”，具有职业针对性。因此，可以认为职业教育培养对象包括工程性人才、技术型人才和技能型人才。最近的国务院常务会议上提出发展职业教育，培养技术技能型人才，并明确技术技能型人才包括工程师、高级技工、高素质劳动者三个部分，将来高考改革也将推出技术技能型和学术型两种模式。

因此，培养技术技能型人才的职业教育包括不同层次的职业教育，如各种技校、中专、职业高中、高职院校、各种工程性本科院校等，也包括不同类型的职业教育，如各种社会培训、开放大学针对在职人员的学历及非学历教育等。

体系，泛指一定范围内或同类的事物按照一定的秩序和内部联系组合而成的整体，是不同系统组成的系统。

因此，职业教育体系是一个国家或地区的不同层次、不同类型职业教育构成的以培养技术技能型人才为目标的整体。

（二）产业结构进程及人才类型特点

产业结构理论表明产业结构的演进伴随着前工业化时期、工业化中期、工业化后期和后工业化时期四个工业化进程。在前工业化时期，工业重心从轻工业主导型逐渐转向基础工业主导型，第一产业产值在国民经济中的比重逐渐缩小，第二产业占主导地位，第三产业也有一定发展；在工业化中期，工业重心由基础工业向高加工度工业转变，第二产业仍居第一位，第三产业逐渐上升；在工业化后期，第二产业的比重在三次产业中的地位占有支配地位，甚至占有绝对支配地位；在后工业化阶段，产业知识化成为主要特征。

随着工业化进程，人才的分布、类型也在发生变化。劳动力在第一产业的分布减少，在第二、第三产业的分布增加。在工业化阶段，产业的发展需要大量技能型人才，在后工业化阶段，随着高端制造业和新兴第三产业的发展，社会对技术型人才的需求量增加。

（三）云南省产业结构进程及人才类型特点

三大产业占GDP的比重情况，可以反映一个国家的工业化进程。一般认为在工业化阶段，第一产业仍占有较大比例，第三产业不占主导地位；后工业化阶段，第一产业占GDP比重在10%以下，同时第三产业增加值占GDP比重超过第二产业。例如，世界主要发达经济体的第三产业占GDP比重均较高，美国、日本、英国都超过了70%（如表1所示）。中国经过30多年的改革开放，工业化进程得到快速发展，数据显示，中国正处于工业化后期（如表2所示）。

云南省2003年至2013年的统计数据显示第一产业、第二产业比重在下降，第三产业比重上升，符合一般产业结构变化规律，但第二产业和第三产业所占比重差异并不明显。在这种趋势下，随着第一产业的劳动力不断向外转移，第二、第三产业将成为劳动力的主要就业市场。云南省第二产业中主要靠制造业带动就业，而第三产业除了传统的服务业外，伴随着生物、新材料、新能源等新技术发展起来的新兴第三产业的发展前景较好。因而，云南省产业结构的发展需要技能型和技术型人才，且对技术人才的需求量将逐步增大。

表1 部分国家产业比重（2011年）

表2 中国近年产业比重

表3 云南省近年产业比重

综上所述，现代职业教育体系的核心是培养技术技能型人才。行业职业教育体系是省、国家职业教育体系的一部分，因此构建云南省印刷行业职业教育体系具有现实意义。

二、职业教育体系构建

（一）职业教育体系构建原则

根据职业教育体系构建的理论依据，其构建需遵循以下原则。

1.职业技能标准原则

职业教育体系由不同层次及类型的教育构成，涉及的要素较多，要实现体系的畅通，需要使用一个基准把这些要素串联起来。职业教育注重的是职业技能的衔接，而职业技能的获得既可从学校，也可以在工作岗位通过工作实践获得；此外，职业技能的获得遵循由低到高，循序渐进的原则。因此，各个行业的职业技能标准是衔接职业教育体系各要素的基准。要实现职业教育体系的衔接，应以各地区各行业协会制定的职业技能标准为基准，并综合考虑现行的技术技能型人才层次结构、国家职业资格标准、学历教育层次，制定不同层级的职业技能标准，根据职业技能标准构建模块化的课程体系，不同的模块具有相应的学分，通过学分银行这一载体实现行业职业教育体系中各构成元素之间的有效衔接。

2.终身教育原则

终身教育是教育发展的必然趋势。终身教育理论认为教育应该纵向贯穿人的整个一生、横向包容任何教育形式，即教育既包括人们在一生中各个年龄阶段所受到的各种教育，也包括学校教育之外的任何形式的教育，因此实现终身教育需要构建一个畅通的体系，这个体系包括不同层次教育的纵向衔接和不同类型教育的横向衔接。

纵向和横向的畅通不仅指这两个维度的各个要素之间的有效衔接，还包括两个维度的延伸长度和拓展宽度是否满足产业进程对人才的需要。

因此，纵向畅通不仅包括不同层次教育的有效衔接，还包括其延伸长度，在现阶段主要指中高衔接、中本衔接和专本衔接，从产业高级化进程对人才的要求及终身教育理念来看还应构建延伸至专业硕士、甚至专业博士的上升渠道。

横向畅通不仅包括不同类型教育的有效衔接，还包括其拓展宽度，在现阶段主要包括高职教育和开放教育的衔接，从长远来看还应实现普通高等教育和开放教育的衔接、各种非学历教育与学历教育的衔接。

3.就业导向原则

职业教育的培养目标针对明确的工作岗位和工作任务，相对于以升学为导向的普通教育，职业教育体系构建应以就业为导向。就业导向体现在三个对接，即专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接。

由于我国地域辽阔，地区产业经济发展不平衡，因此就业导向原则具有明显的区域性，区域性具体有两个方面含义：一是职业教育体系的专业设置、人才培养目标、人才培养模式、课程体系构建等要适应区域、行业经济和社会发展的需要。二是职业教育体系需要区域企业、行业的广泛支持来完成实践教学。职业教育体系以培养技术技能型人才为目标，实践教学占有重要地位，基于区域企业、行业特点构建的职业教育体系能够为实践教学提供有力支撑。

（二）云南省印刷行业职业教育体系构建模型

云南省印刷行业协会数据显示，目前云南印刷企业从业人员中受过中职以上教育的人不足5‰，行业技术技能型人才需求量大。云南开放大学在云南省新闻出版局、北京印刷学院、云南省印刷行业协会的支持下，共同探索主管部门、行业、企业、院校“四方联动”的专业建设模式，根据职业教育体系构建的职业技能标准原则、终身教育原则和就业导向原则构建了不同教育层次(中职、专科、本科)的纵向衔接和不同教育类型（学历教育、非学历教育）的横向衔接的职业教育体系，初步形成了一个印刷行业技能型人才培养的“立交桥”，其模型如图1所示。

图1 云南省印刷行业职业教育体系结构模型

该体系的纵向衔接主要通过中高衔接和专本衔接等方式实现。其中的中高衔接有两种模式：一是对口招生，二是云南开放大学探索的“3+X”模式。专科到本科的衔接通过云南开放大学的专本衔接方式实现。

横向衔接包括全日制学历教育和远程开放学历教育、学历教育和非学历教育之间的衔接。即已具有国民教育系列专科及以上学历或已参加国民教育系列专科及以上学历层次学习的学习者，进入云南开放大学印刷技术专业学习。另外，在云南省新闻出版局、云南省印刷行业协会、企业的支持下建设云南省印刷包装人才培养基地，开展行业内的各种技能培训，获得各级各类职业资格证书的学习者可通过学分认证进入到云南开放大学印刷技术专业学习。

（三）云南省印刷行业职业教育体系衔接技术路径

图2 云南省印刷行业职业教育体系衔接技术路径

该体系以云南省印刷行业职业技能标准为基准构建。由省印刷行业协会组织行业企业专家针对行业的生产实际及未来发展方向明确岗位（群）类型，然后以企业实际生产为依据，参照国家职业资格标准和全国职业技能大赛标准，根据不同的岗位（群）制定五级职业技能标准。以“印刷机械操作”岗位（群）职业技能标准为例，由行业、企业和学校根据岗位（群）知识和技能要求、平版印刷工职业资格标准和全国职业技能大赛标准，共同讨论制定了五级职业技能标准。其中“I级”对应生产岗位中的操作工；“II级”对应生产岗位中的机长二助；“III级”对应生产岗位中的机长一助；“IV级”对应生产岗位中的机长；“V级”对应生产中的机长或生产部长。每一级职业技能标准都有明确的知识标准和技能标准，根据职业技能标准制定课程模块，课程模块横向包括知识模块、技能模块，纵向包括由低到高五个模块。每个课程模块对应一定学分，进入职业教育体系的学习者将在学分银行拥有个人帐户。

学历教育系统由中职、专科、本科（其中专业硕士、专业博士的教育还需探索）构成。非学历教育系统由中级工、高级工、技师到高级技师构成。学历教育和非学历教育的实施可通过云南开放大学全日制教育和远程开放教育“双模式”完成。根据学习者个体特点和教育类型特点，既可以通过云南开放大学的全日制教育形式完成，也可通过云南开放大学的远程教育形式完成，也可以两种模式交叉完成（例如：专科选择全日制教育，本科选择远程开放教育；非学历教育既可通过云南省印刷包装人才培养基地的集中培训完成，也可采用云南开放大学远程虚拟实训资源和技能培训学习包完成）。进入职教体系的学习者，其每学习完一个模块可获得相应学分并存储进学分银行个人帐户，达到一定要求可同时获得学历证书和职业资格证书。

三、结语

终身教育体系的构建是教育发展的一个必然趋势，职业教育体系构建是终身教育体系构建的一部分。云南开放大学在云南省新闻出版局、北京印刷学院、云南省印刷行业协会及印刷企业的支持下，共同探索主管部门、院校、行业、企业“四方联动”的专业建设模式，基于职业技能标准原则、终身教育原则、就业导向原则构建了云南省印刷行业职业教育体系，以满足行业企业发展对技术技能型人才的需求，并带动其他行业职业教育体系的构建，最终促进职业教育体系的构建，为我国产业结构进程发展培养大量技术技能型人才。

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Analysis of System Construction of Vocational Education based on Professional Skill Standard

YIN Zhi-qin
(Yunnan Vocational and Technical College of National Defense Industry, Kunming 650223,Yunnan)

Industrial structure theory and lifelong learning theory indicate that China's education needs to constructa modern vocational education system for the coordinated development of secondary and higher vocational education and lifelong education.By taking the construction of vocational education system of Yunnan printing industry as an example,the paper analyzes its construction principle, structural model and cohesive technological measure.

professional skill standard,vocation education,system

G710

A

2095-6266（2015）02-032-05

2014-11-16.

云南开放大学深化“中高衔接”和专本衔接专题研究项目（201318601）。

尹志勤（1970－），女，云南宣威人，副教授，硕士，主要从事印刷技术、职业教育研究。