服务型政府网站建设的现实检视与优化

贾丽娟

（五大连池市电子政务信息管理中心，黑龙江五大连池164199）

服务型政府网站建设的现实检视与优化

贾丽娟

（五大连池市电子政务信息管理中心，黑龙江五大连池164199）

本研究阐述了服务型政府网站的内涵和建设服务型政府网站的必要性，探讨了我国政府网站建设的现实检视，并提出服务型政府网站建设的优化策略。

政府网站建设；服务型；优化策略

1 服务型政府网站的内涵

服务型政府网站要把“服务”二字放在突出地位，以“公共服务”为基点，以公共利益为终极目标，树立公民本位的价值取向，转换政府的掌舵者角色，建设回应式的互动平台，为公民提供高质量的服务网站。

2 建设服务型政府网站的必要性

2.1 行政体制改革的需要

建设服务型政府的基本要求是通过推进行政管理体制改革，提高政府工作效率和公共服务水平。政府网站建设是以公共服务为重点，不断深化与驱动行政体制改革，改善政府部门内部管理，提高业务办理的准确性。

2.2 政府职能转变和社会管理方式创新的助推力

网络应用新模式，实现了操作层与决策层的信息沟通，舒缓了社会压力，政府网站建设成为创新社会管理的新途径。面向政府管理创新和职能转变开展政府网站建设，提高了群众的满意度，成为政府职能转变和社会管理创新的助推力。

2.3 网络信息时代信息互动性的需求

网络通信技术的发展带来前所未有的互动性需求。政府利用这个窗口，注意收集公众对政府的建议和意见，认真做好反馈，与民众实现双向互动，不仅提高了政府的工作效率，还提高了群众的满意度。

2.4 与国际接轨

国外政府网站建设取得了瞩目的成就，它们都有一个共同点：即以人为本，从服务公众的角度出发来进行网站建设和完善。我国政府在网站建设过程中，应借鉴国际先进的政府网站建设理念和方法，构建服务型的政府网站。如表所示。

表国外网站建设

3 我国政府网站建设的现实检视

3.1 “信息孤岛”现象严重，资源共享程度低，难以实现一站式服务

政府网站目前主要是以局域网为主，各级政府在推进网站建设方面各自为政、自成一家，造成不同部门、不同地区建立的数据库和需要统筹的社会资源无法实现共享，给公众带来了不便。

3.2 政府网站绩效评估体系缺乏针对性，更多的是体制内部的自我评价，忽略了网站服务对象的评价

对政府网站绩效的评估应该是对政府网站建设投入的人、财、物的使用率，对通过投入而产生的效能的综合评价。我国政府网站的绩效评价更多的是依靠体制内部的自我评价，而接受服务的公众对政府网站绩效的评价参与甚少。

3.3 政府网站建设不规范，网页设计非专业化，“用户中心”的意识不强

政府网站管理存在许多漏洞，网站建设不规范，使得公众难以通过网站服务去解决问题，网站占用了公共资源却不办实事，造成了资源的浪费。

4 服务型政府网站建设的优化策略

4.1 整合政府信息服务资源，实现信息共享和业务协同，实现一站式服务

政府的业务水平和政府网站服务质量的提升，是整合政府信息资源并实现信息共享的基础，建立比较完整和方便的信息公开系统，保证发布信息的数量和质量，实现跨地区、跨部门的信息共享和业务协同。此外，政府还应学习新加坡政府的做法，推出政府公开数据的一站式网站，吸收更多的人和企业参与到政府数据开发中来，这将有助于识别潜在的共享服务和跨机构整合，增强数据共享和业务协同。

4.2 完善绩效评估体系，促进服务型政府网站建设

完善政府网站的绩效评价体系，不断改进评估的指标体系和考核方法，评价指标的设计围绕提高政府信息公开质量、增强服务办事能力、注重政民互动等要求，增加“服务”满意度这些指标体系的权重，建立以顾客为中心的绩效评估体系。

4.3 遵循以人为本设计理念，加强政府的网站管理

在网站建设前期，必须进行全方位的功能定位，开展需求调查，了解服务对象最关心的问题，针对需求提供服务。在网站设计与管理过程中，始终要以服务公众为出发点，大力提高政府网站的易用性。充分利用网络资源，收集公众对政府工作的建议和意见，提高政府工作效率和民众的满意度。

4.4 完善机制，从制度方面保障服务型政府网站建设

在运行标准方面，完善政府网站建设、运行、维护、安全等各项制度，保障政府网站的服务能力；在政策法规方面，完善政务公开的法律体系，巩固政府网站的法律地位，推动政府网站建设规范化；在投入机制方面，不断提升政府网站服务能力所需要的人力、物力等资源的保障，适应服务型政府网站建设的需要。

［1］张新红.中国政府门户网站建设的现状与趋势［J］.电子政务，2014，（5）：72-73.

［2］金江军.我国城市政府门户网站建设的问题与对策［J］.电子政务，2014，（8）：67-69.

Practical View and Optimization of Service Oriented Government Website Construction

JIALi-juan
(Wudalianchi E-government Information Management Center,Wudalianchi 164199,China)

This paper expounds the connotation of service oriented government website and the necessity of building a service-oriented government website,discusses the reality ofthe construction ofgovernment websites in China,and puts forward the optimization strategy of service oriented government website construction.

Government website construction;Service-oriented;Optimization strategy

TP393

B

1674-8646（2015）10-0110-02

2015-08-14