积极推动库尔勒跨越发展——以强化干部培训工作为强有力抓手

李咏民（中共库尔勒市委党校 新疆库尔勒 841000）

积极推动库尔勒跨越发展
——以强化干部培训工作为强有力抓手

李咏民（中共库尔勒市委党校 新疆库尔勒 841000）

库尔勒市的发展速度同沿海和内地相比存在一定的差距，要想大踏步赶上时代发展的步伐，缩小差距，关键因素就是要培养高素质的干部队伍。库尔勒市干部培训工作中“三个不相适应”导致了“三个脱节”现象，因此要以“广开门”、“大规模”、“高质量”为原则，建立相应的制度保障、强化能力素质提升、提升培训质量效果，确保调训轮训赢得人心、得到认可、取得成效。

干部培训；库尔勒；跨越发展

机遇与挑战并存，习近平总书记提出：当前“四大考验”和“四种危险”更加尖锐摆在全党面前，少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风突出，一些干部驾驭复杂局面、领导科学发展能力不强。这些现象成为制约干部队伍素质的瓶颈，成为阻碍我市跨越式发展的关键因素。因此能否打造一支适应社会主义现代化建设的高素质干部队伍，是实现库尔勒建设现代区域中心城市目标的总钥匙，也是积极推动库尔勒跨越发展的强有力抓手。

一、干部队伍建设存在的问题

1984年库尔勒县市合并以来，经过三十多年的发展，经济、社会、文化、政治、生态等方面均取得了前所未有的成绩，同时也培养出了大批“能力强、作风强、政治强、心力强”的“四强”干部。

新时期、新阶段，新情况、新问题的出现，不仅对党员领导干部的能力和素质提出了更高的标准，而且也对做好当前干部培训轮训工作提出了更严的要求。当前库尔勒市培训供给与社会需求之间存在“三个不相适应”的特征，导致了“三个脱节”的现象。

1.干部素质与时代发展要求不相适应，导致理论与实际脱节，单位忽视培训

干部自身素质同时代发展要求之间不适应，容易导致部分领导干部在处置突发事件时，不能及时科学预测、准确研判对敌斗争的复杂形势。干部培训的课程设置内容理论性太强，与本地市情和部门工作实际关联性不紧密，就无法激发学员学习的主动性和积极性。另外，部分学员培训结束回到单位后，主管领导看不到受训人员创新能力和业务能力的全新提升，导致一些单位配合上级培训调训工作任务的积极性不高。

2.领导思想与培训轮训要求不相适应 ，导致培训与提升脱节，干部不愿培训

有些单位忽视了职工的思想政治工作，遇到调训任务时，存在应付思想，往往以工作忙、人手紧、无经费等理由，不积极安排人员参训，或落实培训任务时安排固定人员参加，导致少数干部成了“培训专业户”。党员领导干部普遍认为，到党校培训轮训就一定会有提拔的机会，但实际上并非所有参加培训轮训的干部在短期内得到提拔和任用，从而对参加党校培训和轮训失去积极性。

3.师资力量与社会性总需求不相适应，导致内容与实际脱节，难以组织培训

县市党校师资配备薄弱，老教师多，中青年教师少，骨干教师后备力量储备不足，同时由于干部素质的提高，使得干部知识“需求”多样化与干部教育“供给”之间出现了相对不足的矛盾。当前组织部门在实施调训轮训工作时，不能全面掌握当前党员领导干部学习愿望和需求，难以组织实施有针对性的干部培训工作。

二、做好库尔勒市干部培训轮训工作的思路

通过内强自身素质，实现以人为本，外联各方力量强大干部培训工作，实现“内外联强”的广开门路培训格局；实行“多校合一、多心并举”的大规模培训体制；实施“一心、两制、三重点”的高质量培训机制。归纳成一句话即实行“广开门”、“大规模”、“高质量”培训的方针。

1.打造“广开门”的培训格局

通过“内联强”来打造一个实力党校，依托本校员工、本校学员中的强势力量，为库尔勒市委党校的教学服务的战略；通过“外联强”来打造一个魅力党校，依托全州党校、社会各界强势力量，为库尔勒市委党校的教学服务的战略。

2.创建“大规模”的培训体制

“多校合一”指党校、行政学校、社会主义学校、培训中心等多校合一的办学体制。在县市层面上，设置过多的干部教育培训机构，不仅财力、物力、人力上安排不经济，而且会形成重复建设，资源浪费，生源师资分散等不良后果。通过“多校合一”体制，整合县市的培训力量，形成规模效应，这是现代教育培训机构发展的必然趋势。

“多心并举”指远程网络中心、电教中心、经济社会咨询中心等多中心的合作。办党校要同社会的各种研发机构相联系，相合作，共同来研究库尔勒的现实问题，并把最新的科研成果做成教材，搬上课堂，与学员共同分享库尔勒的哲学和社会科学研究成果，为库尔勒的科学发展服务。

3.营造“高质量”的培训机制。

“一心”即以马列主义为教学的核心内容。坚决树立马克思主义在意识形态领域的主导地位，坚持”党校姓党”，这是党校有核心竞争力的具体表现。党校要办好就必须坚持、加强和改善这个核心竞争力。

“两制”即学校工作机制和市委工作部门机制。党校是市委的重要工作部门，又是全市干部学习研究宣传马列主义的学校，还是全市干部教育培训的主渠道，是党的哲学和社会科学的研究机构，这是《党校工作条例》规定的。这个规定决定了库尔勒市委党校的运作必须实行两种机制。一是行政机制，即党政工作部门的机制；二是事业机制，即一所学校的工作机制。

“三重点”指的是以教研、科研、学研为重点。即以宣传库尔勒现实问题的研究成果为重点，党校培训注重学研法、教研法、科研法政研法和调研法五种形式，力求把对库尔勒现实问题研究的成果搬上课堂，完成对库尔勒实践经验的学习和对现实问题的研究，从而拓展库尔勒市委党校核心竞争力的范围。

三、夯实调训轮训工作，凝心聚力促发展

进一步加大干部教育培训工作力度，全面提升干部教育培训工作的整体水平，才能为库尔勒市建设现代化区域中心城市奠定坚实基础。

1.完善制度保障，确保调训轮训取得成效。培训轮训的组织实施，需要通过建立完善的制度体系做保证，没有刚性的制度约束，很难取得预期的效果。

一是强化刚性制度。调训轮训实行点名调训制度，凡确定的调学名单，无特殊情况不得变动，如有变动须报批组织部门；对于应参训而未达到《干部教育培训工作条例》规定培训时间的干部，不颁发结业证书。将调训轮训工作变为考核干部的一项重要的硬指标，以保证调训任务圆满完成。

二是健全激励制度。在干部选拔任用中，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定要求去操作。干部在提拔使用时，必须有相应培训情况，未经相应党校培训的，不再提拔到上一级岗位；对后备干部应实行“先训后进”，干部培训部门对干部在培训期间的表现作出公正的评价，把干部的培训情况与单位和干部的年终考核挂钩。

三是建立点学制度。牢固树立按需培训的理念，调训前组织部门要同具体培训部门共同研究干部教育培训的规律和特点，要深入基层和单位了解干部学习的需求，根据需求制定切合实际的培训内容，创新教学内容，从而增强培训的针对性和实效性。

2.强化能力提升，确保调训轮训赢得人心。加强党性锻炼，要求各级领导干部牢固树立正确的权力观、价值观和政绩观，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。提高文化素质，要求各级领导干部牢固树立终身学习意识，逐步提升分析错综复杂问题的能力和正确判断形势以及把握大局的能力。增强能力素质，要求领导干部兼收并蓄的包容精神，发扬苦干、实干、拼命干的精神，切实做到能干事、肯干事，对群众有感情、工作中有激情、政治上成熟。强化道德素质，要求领导干部牢固树立“全心全意为人民服务”的公仆意识，深入基层多为群众办“得人心、暖人心、稳人心”的好事实事，树立求真务实的良好执政形象。

3.提升培训效果，确保调训轮训得到认可。提升软实力，充实师资队伍，建立竞争上讲台、授课效果考评的管理机制，让教师进行自我加压，积极“充电”。突出市域性，创新教学模式，紧扣市委的中心工作设置专题，突出针对性和实用性，把当前干部群众关心、关注的问题融入教学中，寻求解决问题、提升理论的新方法、新途径，为政府决策提供参考。拓展教学点，扩大眼界视野，建立和完善现场教学点，开展与省内外高校、党校的联系与交流，加大主体班次到省内外进行异地培训的力度，让主体班次的教学内容更具理论上的深度和实践上的结合度。

总的来说，提高干部综合素质，凝聚干部集体智慧，关键要依靠高质量的教学、严要求的管理、更科学的制度，惟其如此，才能建设一支高素质的党员领导干部，带领全市各族群众早日实现建设区域中心城市的奋斗目标。